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為貫徹落實省農業(yè)廳《關于印發(fā)<2012年省農機行業(yè)“安全生產年”活動工作方案>的通知》精神,及市、縣關于開展“安全生產年”活動的要求，扎實推進農機行業(yè)“安全生產年”活動，切實加強農機安全生產工作，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全發(fā)展的理念，圍繞實現安全生產“三個零增長”總目標，以全面實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點，扎實開展農機安全生產執(zhí)法、治理、和宣教“三項行動”，切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設”，嚴格依法行政，排查事故隱患，創(chuàng)建平安農機，提高監(jiān)管能力，為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標

通過深入開展農機安全生產“三項行動”。進一步加大農機安全執(zhí)法力度，使拖拉機聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、報廢和脫檢拖拉機上路等嚴重違法行為得到有效監(jiān)控；進一步加大隱患排查治理力度，促進農機安全生產責任制落實，使農機事故得到有效遏制；進一步加大農機安全宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到切實增強。通過加強農機安全生產“三項建設”，理順農機監(jiān)督管理體制，提升農機安全監(jiān)管水平。2012年，全縣農機安全監(jiān)理“三率”水平力爭提高5個百分點，確保創(chuàng)建市級平安農機示范村6個，確保拖拉機道路交通事故死亡人數控制在市農業(yè)局下達的控制指標內，不發(fā)生農業(yè)機械（道路外）死亡事故，不發(fā)生一次死亡3人以上的拖拉機道路交通責任事故。

三、工作重點

(一)深入開展安全生產執(zhí)法行動。縣農機管理總站要切實履行職責，嚴格依法行政，認真組織開展農機安全生產執(zhí)法行動，嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行拖拉機、聯(lián)合收割機牌證有關規(guī)定，嚴把登記、檢驗、考試、發(fā)證關，堅決做到“不符合規(guī)定要求的機車不予辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的機車不予辦證上牌，未經考試或考試不合格的人員不予核發(fā)駕駛證”，杜絕違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為，同時要切實做好拖拉機報廢更新工作，堅決從源頭上把住安全關口。會同有關部門，嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、報廢機車上路行駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，保障農機安全生產。

(二)深入開展農機安全生產治理行動?？h農機管理總站要強化農機安全生產監(jiān)管責任意識，繼續(xù)深入排查治理農機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。重點排查農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農業(yè)機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查農業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況；排查拖拉機駕駛培訓機構培訓條件有無重大變化、教學管理制度正常運轉、學員檔案建立及教學大綱、計劃等執(zhí)行情況；排查農機維修站點是否證照齊全、存在超越維修等級承覽維修業(yè)務及維修人員是否經過專業(yè)培訓取得職業(yè)資格證書、安全生產條件是否符合農機維修業(yè)戶開業(yè)條件等情況；排查拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗情況，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況。加大力度，對拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現象進行治理，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。

(三)深入開展農機安全宣教行動。繼續(xù)以“平安農機”建設為載體，深化“十個一”平安農機主題宣教活動，鞏固和創(chuàng)新農機安全片組集中學習活動。結合“安全生產年”、“安全生產月”和各項整治行動，充分利用報紙、標語、廣播、電視等各種媒體及“農民信箱”平臺，廣泛開展形式多樣、內容豐富、農民群眾喜聞樂見的農機安全宣教活動，大力宣傳安全生產法律法規(guī)，著力普及農機安全生產知識，努力營造農機安全生產氛圍，切實增強廣大農機從業(yè)人員、村民群眾和農村學生的安全、法制意識。

(四)加強農機安全生產法制體制機制建設。要宣傳、貫徹、落實好《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》；要完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、農機從業(yè)者三級農機安全生產目標責任制度，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進一步健全責任體系，完善考核獎勵機制，促使農機安全生產主體責任和監(jiān)管責任落實到位。要深化“平安農機”建設，以鞏固、完善、提高“平安農機”建設為著力點，要創(chuàng)新形式、提升質量、及時總結經驗，不斷把“平安農機”建設工作引向深入。要完善公安駐農機警務聯(lián)絡室警農協(xié)作機制，建立健全農田、場院等道路外農機安全巡查制度，強化農機安全動態(tài)監(jiān)管，嚴防較大以上農機事故發(fā)生。進一步完善農機安全突發(fā)事件應急處理預案，落實農機事故應急處理工作責任制，及時、妥善處理較大以上農機事故，最大限度減少事故損失。

(五)加強農機安全生產保障能力建設。要提高對農機安全監(jiān)理設施和裝備重要性的認識，按照《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的要求，逐步落實對農機安全技術檢驗設備、事故處理勘察設備、安全檢查專用車輛、安全宣傳教育設備、考試機具、辦證大廳等設施設備的建設，努力提高農機安全監(jiān)理工作的科技含量，逐步實現農機安全監(jiān)理執(zhí)法的標準化、程序化、科學化，不斷增強農機安全生產的保障能力。

(六)加強農機安全生產監(jiān)管隊伍建設。農機安全監(jiān)理隊伍是搞好農機安全生產工作的組織保障。要按照農業(yè)部的《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》、《農機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》要求，不斷加強農機安全監(jiān)理隊伍建設。規(guī)范對農機安全監(jiān)理人員的管理，所有的考試員、檢驗員、事故處理員均要持證上崗，農機安全監(jiān)理人員要加強學習培訓，提高履職能力；推進政務公開，強化行風建設，實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進農機監(jiān)理作風進一步好轉，樹立農機監(jiān)理部門良好形象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實農機安全監(jiān)管人員，健全與農機作業(yè)組織、人員的安全生產聯(lián)系制度，完善基層農機安全監(jiān)管體系。

(七)加強設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管工作。按照《縣農業(yè)局關于開展設施農業(yè)裝備安全治理工作的通知》要求，組織開展好設施農業(yè)裝備安全治理工作。結合“十個一”平安農機主題宣教活動，加強對設施農業(yè)裝備安全的宣傳；繼續(xù)結合陽光工程，搭建安全操作技術培訓平臺，將設施農業(yè)裝備操作人員作為重點培訓對象，提高操作人員安全操作技能水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機管理人員要結合農事進村入戶，對微耕機等設施農業(yè)裝備開展安全宣傳教育，排查安全隱患，提高設施農業(yè)裝備的安全生產水平。

(八)著力提高拖拉機聯(lián)合收割機“三率”水平?？h農機管理總站要切實做好拖拉機和聯(lián)合收割機的牌證管理，努力提高上牌率、檢驗率和持證率，力爭完成“三率”水平提高5個百分點目標任務。嚴格執(zhí)行《道路交通安全法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》和《機動車運行安全技術條件》相關規(guī)定，督促做好上道路拖拉機的道路交通責任強制保險工作。結合國家購機補貼政策的實施，認真落實《省拖拉機報廢更新管理辦法》，抓好老舊拖拉機報廢工作。

四、工作步驟

(一)組織發(fā)動部署階段（2012年5月10日前）?？h農業(yè)局成立以分管局紀委書記為組長的農機“安全生產年”活動領導小組，加強對全縣農機安全生產年活動的組織領導，辦公室設在縣農機管理總站，負責“安全生產年”活動的部署、協(xié)調、落實、督促和信息匯總工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在往年開展“安全生產年”活動及其他專項行動基礎上，按照本工作方案，結合當地實際，認真部署落實。

(二)實施階段（2012年5月11日-11月30日）。各單位要根據各自職能，按照局的部署重點扎實開展農機“安全生產年”活動。縣農機管理總站要組織、指導并督促各有關農業(yè)生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查自糾，開展執(zhí)法檢查；會同有關部門開展以整治拖拉機違法行為為重點的農機安全整治工作；組織開展形式多樣、內容豐富的農機安全宣教活動。

(三)督查驗收階段（2012年12月1日-12月31日）?？h農機管理總產站要做好開展農機“安全生產年”的總結，要結合農機安全生產目標管理責任制考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機“安全生產年”活動各項工作進行督查驗收。

五、工作要求

繼續(xù)深入開展農機行業(yè)“安全生產年”活動是貫徹落實省、市、縣政府有關文件要求的具體舉措，是切實加強農機安全生產工作的有力抓手，各單位一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，認真實施，力求實效。在實施中，要突出重點，強化督導，研究解決工作中存在的問題和困難，認真總結并廣泛宣傳活動開展的成效和經驗，促進形成全社會關心農機安全生產的良好氛圍，推進我縣農機安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，為“十二五”農機安全生產工作開好局、起好步。