鎮(zhèn)政府違法建設(shè)整治方案
時(shí)間:2022-04-27 11:18:00
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為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理,切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)和管理秩序,有效遏制與懲處違法建設(shè)行為,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)及《區(qū)違法建設(shè)綜合整治工作方案》,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)、范圍和原則
(一)整治目標(biāo)
以鎮(zhèn)域內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土及鎮(zhèn)政府審批即私自建房,非法私自買賣土地建房為切入點(diǎn);對(duì)新建違法建設(shè),鎮(zhèn)域內(nèi)主干道兩側(cè)違法建設(shè)以及重點(diǎn)工程建設(shè)已占用未拆除的建筑物,有審批手續(xù)但超層超面積的建筑物,調(diào)查核實(shí)、分門別類、分期分批、依法處理,實(shí)現(xiàn)“新違建零控制,老違建負(fù)增長(zhǎng),消除非法私自買賣土地現(xiàn)象”的工作目標(biāo)。
(二)整治范圍和重點(diǎn)
調(diào)查和拆除違法建設(shè)的范圍為全鎮(zhèn)違反法律、法規(guī),未按審批程序報(bào)批或超越審批許可規(guī)定擅自建造的建設(shè)以及重點(diǎn)工程已占用但尚未拆除的建設(shè)。以村、村、村,特別是繞城線、高速公路兩廂500米范圍及大道沿線兩側(cè)作為整治重點(diǎn)區(qū)域,以占用耕地且不符合鎮(zhèn)村規(guī)劃的違法建設(shè)行為、嚴(yán)重影響鎮(zhèn)村規(guī)劃及重點(diǎn)工程實(shí)施的私搭亂建行為、未批先建拒不改正的行為、私自買賣土地建房作為整治的重點(diǎn)對(duì)象。
(三)整治原則
1、“先黨員干部,后普通群眾”的原則。全鎮(zhèn)黨員干部要帶頭自查、自拆違法建設(shè),充分體現(xiàn)黨員干部示范帶頭作用。本次整治對(duì)象首先要從黨員干部開始,凡是要求群眾拆除的,黨員干部首先要拆除。
2、“先拆新違建,后拆老違建”原則。重點(diǎn)整治近三年內(nèi)的違法建設(shè),要做到有一件查一件拆一件;對(duì)三年以前產(chǎn)生的違法建設(shè)要逐一登記,重點(diǎn)拆除其中屬于“重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)對(duì)象”的違法建設(shè)。
3、“先督促自拆,后組織強(qiáng)拆”的原則。拆違工作要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等方面的法律法規(guī),在確定政策、組織實(shí)施、工作程序等方面要符合依法行政要求;要注意方式方法,堅(jiān)持政策宣傳在先,教育引導(dǎo)在先,限期自行拆除,對(duì)在限期內(nèi)未拆除的違法建設(shè),將組織執(zhí)法力量依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除;對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建設(shè),將幫助實(shí)施拆除。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作職責(zé)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立查違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組既建房審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
顧問:組長(zhǎng):副組長(zhǎng):城建辦、綜治辦、城管辦、國(guó)土所、派出所及管委會(huì)全體人員為查違工作人員,下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任。
(二)工作職責(zé)及程序
1、鎮(zhèn)內(nèi)所有私房建設(shè)的審批工作均由鎮(zhèn)私房建設(shè)審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度集中研究一次,其他個(gè)人不得私自予以審批,研究結(jié)果張榜公示5日,接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后沒有舉報(bào)才予以正式辦理相關(guān)手續(xù)。
2、受理群眾舉報(bào)或經(jīng)巡查可疑違法建筑的立案,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查勘、查證、詢問、勘驗(yàn),做好資料整理,調(diào)查取證,信息上報(bào)等工作,形成違法建設(shè)確認(rèn)。
3、各村負(fù)責(zé)本行政村查違拆違整治工作,書記、主任為本村查違拆違工作的第一責(zé)任人,聯(lián)系村干部為主要責(zé)任人。
4、黨員干部要帶頭做好自拆工作,對(duì)于隱瞞不報(bào),或者拒絕拆除的,除依法強(qiáng)制拆除外,還要按照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。
三、工作步驟
第一階段:政策準(zhǔn)備,宣傳發(fā)動(dòng)(2012年1月5日—1月10日)
1、成立鎮(zhèn)違法建設(shè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,起草印發(fā)《鎮(zhèn)違法建設(shè)綜合整治工作方案》,下發(fā)至各個(gè)村組,充分表明鎮(zhèn)黨委、政府查處拆除違法建設(shè)的決心,各村要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)。
2、召開全鎮(zhèn)查違整治工作動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)精神,部署任務(wù),廣泛宣傳,明確要求,全面實(shí)施。全鎮(zhèn)上下要深入開展宣傳教育活動(dòng),層層進(jìn)行動(dòng)員。將查違拆違的目的、意義和政策告知廣大居民,做到家喻戶曉,人人皆知。
第二階段:調(diào)查摸底,法律認(rèn)定(2012年1月10日—1月16日)
鎮(zhèn)違法建設(shè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要按照本方案的要求,深入村組逐戶調(diào)查,將各類違法建設(shè)登記造冊(cè)、分類統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào),對(duì)在建的違法建設(shè),要立即作出行政處罰,并及時(shí)拆除。鎮(zhèn)村干部職工及黨員都要填寫《違法建設(shè)調(diào)查表》,向組織呈報(bào)違法建設(shè)情況,提出自行改正或拆除意見;沒有違法建設(shè)的也要進(jìn)行零報(bào)告,并出具保證;各村要協(xié)助鎮(zhèn)查違工作組,開展調(diào)查取證、核查事實(shí),認(rèn)定等拆除相關(guān)準(zhǔn)備工作。
第三階段:認(rèn)真組織,實(shí)施拆違(2012年1月16日—2月28日)
在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)違法建設(shè)所有人進(jìn)行說服教育,全力督促接受處理和自拆;對(duì)拒不接受處理的,做好充分準(zhǔn)備,隨時(shí)按違法建設(shè)的處理程序,予以依法強(qiáng)制拆除,突出四個(gè)“重點(diǎn)拆除”,即:重點(diǎn)拆除違法情節(jié)嚴(yán)重的違法建設(shè),重點(diǎn)拆除頂風(fēng)搶建的違法建筑,重點(diǎn)拆除群眾呼聲強(qiáng)烈社會(huì)反響大的違法建設(shè),重點(diǎn)拆除黨員干部參與的違法建設(shè)。
第四階段:鞏固提高,總結(jié)考核(2012年2月18日以后)
1、查違拆違整治結(jié)束后,組織清理,對(duì)存在的問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)處理,化解社會(huì)矛盾,對(duì)因拆違造成的環(huán)境問題進(jìn)行綜合整治,做好拆違現(xiàn)場(chǎng)清理,及時(shí)硬化、綠化、美化環(huán)境,并進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,整治攻堅(jiān)。
2、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),建立完善查違拆違工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保違法建設(shè)不反彈,逐步健全鎮(zhèn)、村“查違、拆違”網(wǎng)絡(luò),做到早規(guī)范、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早拆除,真正形成以規(guī)范管理為立足點(diǎn)、以強(qiáng)制拆除為堅(jiān)強(qiáng)后盾的長(zhǎng)效管控機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各行政村切實(shí)強(qiáng)化對(duì)拆違領(lǐng)導(dǎo),高度重視此次綜合整治工作,把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前重要工作。要克服畏難情緒,創(chuàng)新工作方法,深入細(xì)致地做好村民群眾工作,以積極姿態(tài)穩(wěn)妥地推進(jìn)綜合整治。
(二)突出重點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)。
一要確定重點(diǎn)范圍,對(duì)明確的拆違重點(diǎn)要全面拆除,不留尾巴;對(duì)整治行動(dòng)開展后產(chǎn)生的新違章建設(shè),必須堅(jiān)決、及時(shí)予以拆除。
二要抓重點(diǎn)人群,對(duì)涉及違法建設(shè)的黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員、特別是村干部要作為重點(diǎn)突破口,嚴(yán)肅紀(jì)律,獎(jiǎng)罰分明,督促帶頭自拆。
三是著眼于人民群眾的根本利益,對(duì)那些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾日常生活且呼聲強(qiáng)烈、社會(huì)反響大的違法建設(shè)要堅(jiān)決予以拆除。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要全面宣傳,全面部署,動(dòng)員各方力量支持和參與查違拆違工作。各村要利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)進(jìn)行宣傳,重點(diǎn)抓好法律法規(guī)、相關(guān)政策的宣傳,注重正面引導(dǎo),大力宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn),弘揚(yáng)正氣。通過宣傳立足于自拆、助拆、力求做到“完成一處拆違,教育一片群眾”。對(duì)拆違重點(diǎn)對(duì)象,要逐戶上門深入細(xì)致地做好思想工作,同時(shí)盡力幫助他們解決一些實(shí)際困難,做到曉之以理、動(dòng)之以情,力求讓他們理解和支持拆違工作。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,政令暢通。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,加強(qiáng)溝通匯報(bào),強(qiáng)化管理和監(jiān)督。全鎮(zhèn)上下要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來(lái),講政治、顧大局,積極穩(wěn)妥地開展專項(xiàng)整治工作,做到不利于整治的話不說、不利于整治的事不做。對(duì)違反上述要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。
(五)強(qiáng)化考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。查違拆違整治工作,將列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)系村干部、村兩委干部的考核內(nèi)容。對(duì)工作積極、措施到位、成效顯著的個(gè)人,鎮(zhèn)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。整治工作期間,鎮(zhèn)查違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村進(jìn)行督查,對(duì)工作落實(shí)不到位、敷衍了事的單位和個(gè)人,將予以通報(bào)批評(píng),并督促整改;情節(jié)嚴(yán)重的,要對(duì)相關(guān)人員予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。本次整治工作中,新產(chǎn)生違法建設(shè)的,要追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。