導(dǎo)語(yǔ)：市委暖房子工程整體方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“暖房子工程”是一項(xiàng)惠及萬(wàn)家的民生工程，根據(jù)《省人民政府關(guān)于“暖房子工程”的實(shí)施意見》、《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開展北方地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知》和（財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)建〔2011〕12號(hào)文件精神，關(guān)于財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步深入開展北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知）精神，為建設(shè)和諧，提高城市冬季供熱保障能力和水平，降低能耗，減少污染，改善城市居民住房保溫條件和居住環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、改造現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有供熱總面積（不包括企業(yè)及生產(chǎn)用）302萬(wàn)平方米。其中，市區(qū)內(nèi)供熱面積210萬(wàn)平方米，供熱面積68萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)供熱面積24萬(wàn)平方米。

市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有供熱鍋爐房約30座。其中供熱鍋爐房有2座?，F(xiàn)有鍋爐總噸位30噸以上鍋爐房有3座，20噸以上鍋爐房5座，10噸以上鍋爐房有8座，8噸鍋爐房有2座，6噸鍋爐房有2座，4噸鍋爐房有4座，其余都是2噸以下鍋爐房。

成規(guī)模的供熱單位有市物業(yè)公司（121萬(wàn)平方米）、城鄉(xiāng)開發(fā)公司（24萬(wàn)平方米）、物業(yè)公司（13萬(wàn)平方米）、供熱公司（68萬(wàn)平方米）、市物業(yè)公司（10萬(wàn)平方米）、市供熱公司（25萬(wàn)平方米）、市金源物業(yè)公司（5萬(wàn)平方米）。除供熱公司是國(guó)有企業(yè)外其他供熱企業(yè)均為私營(yíng)企業(yè)。

市區(qū)210萬(wàn)平方米和鎮(zhèn)24萬(wàn)平方米的舊建筑全部為上供下回單管順流式供暖系統(tǒng)，使用年限全部達(dá)到15年以上，采暖設(shè)施年久失修、失養(yǎng)，能耗大、污染嚴(yán)重，供熱質(zhì)量、效率低，不便于管理和維修，百姓反響較大存在影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。

二、改造內(nèi)容

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)共計(jì)153萬(wàn)平方米的舊建筑全部進(jìn)行改造。2012年我市計(jì)劃實(shí)施“暖房子”改造30萬(wàn)平方米（其中包括去年超額完成的5.9萬(wàn)平方米），以口岸大街兩側(cè)為主要改造區(qū)域?！芭孔印备脑爝€包括室內(nèi)供熱系統(tǒng)分戶控制改造、熱源及管網(wǎng)熱平衡改造和建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，以及陳舊供熱管網(wǎng)改造及撤并小鍋爐房。

（一）供熱系統(tǒng)分戶控制改造

將原有樓房的上供下回單管順流式供暖系統(tǒng)改造為各用熱戶獨(dú)立的按戶分環(huán)單獨(dú)控制的供暖系統(tǒng)，改造后每戶自成一個(gè)系統(tǒng)，有獨(dú)立的閥門，可獨(dú)立供熱或停熱，不受其他用戶停熱、供熱的影響，改造的同時(shí)，在每戶供熱入口處預(yù)留安裝熱計(jì)量表的位置。

（二）陳舊供熱管網(wǎng)改造

重點(diǎn)對(duì)使用年限15年以上、存在重大安全隱患、漏失嚴(yán)重的供熱主干管網(wǎng)及居民住宅樓外網(wǎng)和樓內(nèi)陳舊采暖公共管線進(jìn)行改造，盡早實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)布局的優(yōu)化和技術(shù)更新。

（三）撤并小鍋爐房

對(duì)建設(shè)年代較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重、保障能力低、投訴率較高的分散小鍋爐利用5年時(shí)間進(jìn)行改造撤并。

三、改造目的

通過改造能有效利用資源、降低能源消耗，同時(shí)能改變城市面貌，提高城市形象和品位，解決居民住宅采暖設(shè)施年久失修、失養(yǎng)問題，有效提高供熱質(zhì)量，便于管理和維修，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，為下一步開展集中供熱創(chuàng)造條件。

四、改造原則

（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。供熱改造是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。政府已經(jīng)成立市“暖房子工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著以人為本的理念和為人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，確保改造工作順利開展。

（二）建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)?！芭孔庸こ獭庇墒凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各供熱單位按時(shí)完成改造任務(wù)，并負(fù)責(zé)改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收工作，同時(shí)根據(jù)改造任務(wù)完成情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)改造工作中出現(xiàn)的各種問題，確保改造任務(wù)按時(shí)完成。

（三）供熱單位組織實(shí)施。按照“誰(shuí)供暖、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由供熱單位做好宣傳動(dòng)員工作，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)和居民，負(fù)責(zé)對(duì)其供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的建筑進(jìn)行供熱改造，并及時(shí)處理改造中的各種矛盾和問題。

（四）住戶廣泛參與。本著尊重民意、先易后難、分步推進(jìn)的原則，廣泛動(dòng)員居民積極參與。供熱改造涉及到的住戶都要積極響應(yīng)，全面配合，按照供熱單位的改造進(jìn)度做好準(zhǔn)備工作。對(duì)歷年供暖期矛盾突出的、住戶積極參與支持的，要優(yōu)先安排進(jìn)行改造。

（五）多方籌措資金。供熱改造所需費(fèi)用主要通過住戶籌集、供熱單位支持、政府獎(jiǎng)勵(lì)等途徑解決。參加分戶供熱改造的住戶承擔(dān)室內(nèi)管網(wǎng)改造的費(fèi)用（非地暖炕房屋經(jīng)有關(guān)部門鑒定后，準(zhǔn)予改造地暖炕，且由政府委托施工單位施工的，按建筑面積每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)收取改造費(fèi)用，對(duì)于前后陽(yáng)臺(tái)與房屋一樣長(zhǎng)的房屋可按前后陽(yáng)臺(tái)面積之和的一半計(jì)算，原有火炕間仍保留火炕的扣除火炕間的面積；保留原有壁掛式供熱設(shè)施進(jìn)行水平串聯(lián)，由施工單位施工的，按建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)收取改造費(fèi)用）；樓內(nèi)公共管網(wǎng)（包括地溝部分）改造費(fèi)用由住戶和供熱單位共同承擔(dān)（各按建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偅?；樓外供熱主管線的改造費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。對(duì)積極配合同意改造的用戶由政府按照建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不同意改造的用戶政府不給予獎(jiǎng)勵(lì)；供熱單位每完成1棟樓的分戶改造任務(wù)并經(jīng)過相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由政府按照建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）分步組織實(shí)施。利用5年時(shí)間對(duì)我市153萬(wàn)平方米的舊建筑全部進(jìn)行“暖房子”改造。其中2011年完成“暖房子”改造任務(wù)26萬(wàn)平方米，超出省下達(dá)指標(biāo)6萬(wàn)平方米，完成分戶改造26萬(wàn)平方米。2012年我市計(jì)劃“暖房子”改造30萬(wàn)平方米，其中包括去年超額完成的5.9萬(wàn)平方米。

五、改造任務(wù)

（一）供熱區(qū)；

（二）供熱區(qū)；

（三）供熱區(qū)；

（四）供熱區(qū)；

（五）供熱區(qū)。

六、改造步驟

（一）宣傳動(dòng)員。各供熱單位要聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)公司,切實(shí)作好居民的宣傳動(dòng)員工作，提前印發(fā)《分戶控制供暖改造通知》，將供熱分戶改造相關(guān)政策法規(guī)文件等宣傳材料發(fā)到居民手中，廣泛宣傳改造工作的目的、意義和相關(guān)事項(xiàng)，爭(zhēng)取住戶的支持和配合，確保改造工作的順利實(shí)施。

（二）制定計(jì)劃。凡列入當(dāng)年改造計(jì)劃的熱用戶單位或個(gè)人必須在9月1日前改造完畢。各供熱單位應(yīng)在每年的4月1日前，將當(dāng)年的改造實(shí)施方案和《改造樓棟明細(xì)表》上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審定。對(duì)供熱系統(tǒng)失調(diào)嚴(yán)重、室內(nèi)溫度長(zhǎng)期達(dá)不到要求的居民住宅和管材腐蝕嚴(yán)重、失水率高、難以維修的室內(nèi)供熱系統(tǒng)以及收費(fèi)率偏低的住宅小區(qū)，先行列入改造計(jì)劃。

（三）組織實(shí)施。各供熱單位改造前要與熱用戶簽定合同，并將供熱單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話和施工單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話向社會(huì)公布，以便監(jiān)督和管理。供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分戶改造技術(shù)管理。對(duì)分戶改造的圖紙、技術(shù)要求、管徑大小、技術(shù)交底等均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審定。從2011年起，火炕樓改為取暖樓的熱用戶，必須先完成分戶改造，才能入網(wǎng)。

（四）竣工驗(yàn)收。為確保工程質(zhì)量，分戶改造工程由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和誠(chéng)信良好的施工企業(yè)通過公開招投標(biāo)的方式組織施工。改造工程竣工后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。分戶供暖改造工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。建設(shè)部門負(fù)責(zé)改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收工作，并根據(jù)改造任務(wù)完成情況，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金分配計(jì)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)各種資金及時(shí)足額到位。財(cái)政部門負(fù)責(zé)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措。公安部門負(fù)責(zé)分戶改造過程中的治安管理，及時(shí)處置擾亂影響供熱改造事件。街道社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)改造用戶的宣傳動(dòng)員組織推選住戶代表和組織居民積極參與支持改造工作。供熱單位負(fù)責(zé)將分戶供暖改造的主管網(wǎng)及時(shí)安裝到位，做好供熱片區(qū)分戶改造進(jìn)展安排，落實(shí)施工技術(shù)人員。產(chǎn)權(quán)單位積極自籌資金，配合供熱單位做好改造工作；對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位不配合而造成供熱矛盾的，由產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)商負(fù)責(zé)解決。居民住戶積極做好供暖改造的配合工作，積極自籌室內(nèi)改造資金。在整棟樓同意率必須達(dá)到70%以上的住戶才能進(jìn)行分戶改造，剩余不同意的住戶需要用熱時(shí)應(yīng)令繳納入網(wǎng)費(fèi)；對(duì)積極配合，按供熱單位安排時(shí)間完成改造的，經(jīng)驗(yàn)收合格后由市政府按建筑面積5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給住戶予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于故意刁難、阻攔改造工作而造成供暖矛盾的，由住戶自行負(fù)責(zé)，同時(shí)取消獎(jiǎng)勵(lì)資金。原私自改為地暖的用戶，本次改造后室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，由住戶自行負(fù)責(zé)。進(jìn)行分戶供熱改造的住戶室內(nèi)的取暖設(shè)施由用戶自行拆除并處理，樓內(nèi)公共管網(wǎng)由施工單位負(fù)責(zé)拆除并處理。各改造責(zé)任單位和責(zé)任人要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施改造工程的緊迫性和重要性，高度重視分戶供暖改造工作，要積極組織人力、籌集資金、早安排、早動(dòng)手，確保改造任務(wù)按期全面完成。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。建設(shè)部門和供熱單位要采取多種形式，廣泛宣傳分戶改造的必要性和重要意義，引導(dǎo)廣大市民群眾積極支持、配合改造工作。新聞宣傳單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。街道、社區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合做好改造的宣傳入戶動(dòng)員工作，努力形成有利于開展改造的良好氛圍。