導語：房管局作風建設年總體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實市委《關于深入學習實踐科學發(fā)展觀，開展弘揚奧運精神，加強領導干部作風建設年活動的通知》精神，現(xiàn)結合建設房管系統(tǒng)工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆中央紀委三次全會、市委十屆五次全會精神，緊緊圍繞建設房管系統(tǒng)的中心任務，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為根本要求，以弘揚奧運精神為主題，以加強黨性修養(yǎng)為重點，教育和引導全系統(tǒng)干部職工牢記建設房管工作的職責使命，堅定發(fā)展信心，求真務實，開拓進取，以更加昂揚的精神狀態(tài)為保增長、保民生、保穩(wěn)定做貢獻。

二、目標要求和指導原則

開展“作風建設年”活動是實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定工作目標的重要保證，是把學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷引向深入的重要舉措，系統(tǒng)各單位要通過加強作風建設達到如下目標要求：

一是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性有新增強。深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實破除“官本位”思想，強化民本意識，摒棄經(jīng)驗主義和教條主義，不斷解放思想、與時俱進，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平，努力把住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)引導到科學發(fā)展上來。

二是破解發(fā)展難題的能力有新提高。圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”，從本單位本部門實際出發(fā)，認真研究解決制約科學發(fā)展的突出問題，加大改革力度，突破發(fā)展瓶頸。認真解決好住房保障、房屋質量、商品房交易、房屋拆遷、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資支付等方面的突出問題，調動各方面積極因素，共同維護安定和諧的良好局面。

三是在體制機制創(chuàng)新上有新突破。進一步推進政府職能轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務；進一步理順職責分工，下大力減少和規(guī)范行政審批，下放權力、簡化程序，提高行政效能；進一步營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，使全系統(tǒng)工作作風有明顯改進,工作效率有明顯提高,服務質量有明顯提升。

四是在建立健全作風建設長效機制上有新成果。注重建章立制，健全和完善加強領導干部作風建設的制度，努力建設和形成保證思想作風唯實、學風踏實、工作作風扎實、生活作風樸實的制度體系。

開展“作風建設年”活動的指導原則：系統(tǒng)各單位要把作風建設年活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，鞏固學習成果；與充分發(fā)揮單位部門職能作用結合起來，提高行政效能；與開展調查研究工作結合起來，推動工作落實；與黨員教育管理結合起來，加強黨性修養(yǎng)；與培養(yǎng)鍛煉干部結合起來，提高能力素質。

三、主要內容

根據(jù)市委文件精神和當前形勢任務，開展弘揚奧運精神，加強作風建設年活動，要緊密聯(lián)系建設和房管工作實際，重點做好以下幾個方面工作：

（一）強化教育引導，著力解決精神狀態(tài)問題

1.進一步更新思想觀念。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，著力改變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著眼于建設房管工作的新實踐、新發(fā)展，進一步解放思想，科學研究新情況，靈活解決新問題。

2.進一步激發(fā)工作熱情。立足干部隊伍特別是處以上領導干部實際，在全系統(tǒng)培養(yǎng)“堅定信念、知難而進、務實創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的精神，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工認清形勢、挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，以對建設房管事業(yè)高度負責的精神，長存進取之心，常謀發(fā)展之策。

3.進一步弘揚創(chuàng)新精神。努力在全系統(tǒng)形成勇于突破舊觀念、舊體制、舊模式的束縛，以新觀念、新思路、新方法、新機制，謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）大興學習研究之風，著力解決能力素質問題

1.完善學習制度。在新形勢、新任務面前，全系統(tǒng)要形成濃厚的學習研究風氣，要深入學習領會科學發(fā)展觀，學習現(xiàn)代經(jīng)濟管理、社會管理、新科技知識；全系統(tǒng)各級領導班子要通過中心組學習、專題報告會、集中培訓等多種方式，深入學習研究城鄉(xiāng)建設領域的新知識、新理論，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，做到學以致用，提高能力，推動工作。

2.大力倡導“人往項目走、人往困難走、人往矛盾走”的務實之風。深入到重大工程項目中，加強協(xié)調服務，為保增長做貢獻；深入到群眾最關心的問題中，尋計問策，為保民生做貢獻；深入到排查化解矛盾糾紛一線中去，為保穩(wěn)定做貢獻。

3.深化學習型機關和學習型干部創(chuàng)建活動。全系統(tǒng)各單位要把學習型機關和學習型干部的創(chuàng)建活動納入作風建設年活動的重要內容，作為精神文明建設的重要載體，著力打造一支懂技術、精業(yè)務、強管理的干部隊伍。

（三）創(chuàng)新工作機制，著力解決服務質量問題

1.深化審批制度改革。進一步加大行政審批的政策、方式創(chuàng)新與管理創(chuàng)新；進一步加強審批聯(lián)動，精簡審批程序，壓縮審批時限，開展便民服務，加強培訓教育，提升審批效率。

2.切實維護群眾權益。以改善民生為主線，著力解決物業(yè)、拆遷、住房保障、農(nóng)民工工資拖欠等行業(yè)中存在的突出問題。完善排查處理機制，著力解決好信訪突出問題。

3.提高辦事效率。以機構改革為契機,深入推進依法行政，進一步轉變作風，不斷提高服務質量和水平，切實增強行政效率。

（四）糾正不正之風，著力解決干部作風問題

1.加強全系統(tǒng)干部職工思想道德修養(yǎng)。堅定理想信念，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，講操守、重品行，秉公用權，廉潔自律。

2.加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制要求，全面推進懲防體系建設。認真查找本部門、本單位的廉政風險點，完善監(jiān)督制度，把黨風廉政建設融入各項業(yè)務工作中。

3.倡導厲行節(jié)約之風。強化行政成本意識，反對鋪張浪費，努力建設“節(jié)約型”機關。改進和規(guī)范公務接待，認真執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，實行定點管理，簡化公務禮儀。

（五）大力建章立制，著力解決長效機制問題

1.強化責任機制。建立全系統(tǒng)作風建設聯(lián)席會議制度，定期研究、處理、解決系統(tǒng)內作風建設中存在的突出問題。要形成統(tǒng)一領導，分工協(xié)作，單位主要負責人負總責的工作機制。

2.強化考評機制。擬訂全系統(tǒng)作風建設考核內容、考核程序、考核標準，堅持日?？己伺c集中評議結合，對評議中暴露出來的突出問題進行及時反饋，并責令限期整改。

3.強化管理機制。系統(tǒng)各單位要全面加強內部管理制度建設，全面推行和貫徹落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，進一步規(guī)范機關內部日常管理，嚴格落實各項制度。

四、方法步驟

整個作風建設年活動從2012年2月開始，到年底結束，分三個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動，提高認識階段

系統(tǒng)各單位、各部門要及時制訂實施方案，進行具體部署，重點開展好三項教育活動。

1.開展講形勢、思責任教育。全系統(tǒng)要集中對干部職工進行一次經(jīng)濟形勢教育，組織干部職工開展“講形勢、思責任”主題大討論，通過對當前形勢的認識，認清單位（部門）、個人職責，增強廣大干部職工加強作風建設，促進經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來。

2.開展先進典型示范教育。在全系統(tǒng)開展“強素質，轉作風，比奉獻，促發(fā)展”主題實踐活動，在實踐活動中，發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，用先進典型教育、引導、激勵干部職工強化服務意識，提高辦事效率。

3.開展廉潔自律教育。深入學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話精神，堅持不懈的開展黨性黨風黨紀教育。各單位要通過組織黨員干部參觀職務犯罪教育基地，觀看反腐倡廉警示教育片等活動，增強教育的針對性。各單位要在干部職工中普遍進行一次黨紀、政紀知識測試。

（二）對照檢查，邊查邊改階段

要緊緊圍繞“樹新理念、樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”這個主題，扎扎實實組織邊查邊改，并重點開展好五項活動：

1.圍繞體察民情、抓點帶面，建立領導干部聯(lián)系點。市區(qū)兩級建委領導班子成員要結合職能分工和工作實際，至少確定一個村或社區(qū)、企業(yè)、重點項目作為聯(lián)系點，每個直屬單位和機關處室至少確定一個聯(lián)系點，主要任務是幫助制定科學發(fā)展規(guī)劃、解決發(fā)展難題。

2.圍繞改革創(chuàng)新、尋策問計，開展調研活動。市區(qū)兩級建委領導班子成員要結合職責分工和工作實際，著重圍繞重點工程建設，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，群眾關心的熱點難點問題，建筑市場監(jiān)管和服務體系的完善，建筑節(jié)能與環(huán)保，提高行政效能和服務質量六個重點問題開展專題調研活動。各處室領導和直屬單位、區(qū)縣建委（房管局）領導結合本部門、本單位的工作難點、熱點和重點，提出調研計劃，開展專題調研活動，并認真抓好調研成果的轉化利用，確保取得實效。

3.圍繞集中民智、科學決策，開展“懇談日”活動。系統(tǒng)各單位對擬出臺的重要政策、規(guī)劃和舉措，特別是涉及民生方面的政策措施，都要進行公示。市區(qū)兩級建委班子成員，每半年要對群眾反映強烈的熱點、難點問題，行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，組織服務管理對象參加“懇談日”活動。各單位和處室每年就1至3個議題進行懇談，懇談活動事前要做出預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。

4.圍繞破解難題、推動落實，開展集中攻堅活動。結合科學發(fā)展觀整改方案中梳理歸納出來的6大類42項整改項目和排查出的74個信訪矛盾糾紛，實行領導包案，限期化解。責任單位和責任人要高度重視，廣泛聽取意見，找準主要問題，對癥下藥，集中攻堅，務求實效。

5.圍繞服務發(fā)展、改善民生，開展“送服務”活動。要以“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，促和諧、促發(fā)展”主題實踐活動為載體，重點做好三個服務：一要送服務到農(nóng)村。各單位要組織專門力量、調配各種資源，促進新農(nóng)村建設，推動城鄉(xiāng)一體化進程。二要送服務到社區(qū)。各單位要就保障性住房建設管理、房屋權屬登記管理體制、物業(yè)服務管理體系、房屋征收與拆遷補償安置等問題深入社區(qū)調查研究，幫助解決問題。三要送服務到企業(yè)。深入到企業(yè)的具體項目中去，幫助企業(yè)解決資金、人才、技術、市場等方面的困難。

（三）建章立制，鞏固提高階段

各級黨組織要召開作風建設專題民主生活會，查找問題，推動作風建設。同時要在動員群眾廣泛參與的基礎上，認真組織“查、評、建”工作。

1.查。在此階段，組織力量對系統(tǒng)各單位作風建設情況進行明察暗訪。一查專題教育活動和主題實踐活動的內容是否落實；二查市委、市政府確定的各項重點工作是否得到有效落實；三查建設和房管行業(yè)存在的突出問題、矛盾是否得以化解；四查在服務基層、服務群眾方面，思想認識、工作態(tài)度和方式方法上是否存在不積極、不主動、不配合等情況。

2.評。一是結合黨風廉政建設責任制考評、政風行風評議等，對系統(tǒng)各級機關作風狀況進行不定期的民主測評和群眾評議；二是邀請基層單位、“兩代表一委員”、社會各界對領導干部作風進行評議；三是將作風建設作為系統(tǒng)精神文明建設的重要內容，年底集中進行講評。

3.建。一是建立公開承諾制。按照政務公開事項的要求，明確責任主體、目標要求和完成時限向社會公開承諾。承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督；二是建立首辦責任制。結合部門職能，建立服務或辦事窗口，規(guī)范并公開服務標準、辦事程序，完善“一站式”服務。三是建立考核評議制。研究制定衡量領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的具體標準，形成長效機制。四是建立追究問責制。領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發(fā)生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致群體性事件或重大事故的，工作人員不作為、亂作為的，依紀依規(guī)予以處理。

五、組織領導

1.強化組織領導，落實第一責任。為加強對“作風建設年”活動的組織領導，市建委成立“作風建設年”活動領導小組和辦公室，負責對活動的組織、協(xié)調和指導。領導小組辦公室設在機關黨委辦公室，主要負責作風建設年活動日常組織協(xié)調工作。各單位、各部門一把手是作風建設的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率。

2.突出工作重點，分步推進實施。作風建設包含思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等內容，涉及內部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設息息相關，是一項長期的工作。各單位、各部門要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩(wěn)步推進。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網(wǎng)絡，把群眾監(jiān)督轉化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固。

3.解決突出問題、務求取得實效。敢于負責、敢抓敢管，切實解決領導干部作風中存在的突出問題，解決涉及廣大群眾切身利益的突出問題，真正使干部受教育、群眾得實惠。要選準突破口和切入點，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，成立專項小組，上下聯(lián)動，綜合治理。

4.嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證、措施到位的干部作風建設長效機制，把干部作風建設納入各單位年度目標責任考核范圍，嚴格落實獎懲措施?；顒宇I導小組辦公室將采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對領導干部特別是窗口服務單位干部的作風建設情況，進行檢查抽查，定期進行情況通報，確保作風建設年活動取得實實在在的效果。

各單位、各部門要結合各自實際，研究制定開展作風建設年活動實施方案，明確目標任務、辦法措施、實施步驟和責任主體，在2012年3月10日前上報作風建設年活動領導小組辦公室。