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根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于迅速清理地攤砂場和河道內(nèi)行洪障礙物的通知》（政辦函[]175號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，為進一步加強河道管理，規(guī)范我區(qū)砂石運行秩序，堅決遏制違法占用行為，暢通河道，構(gòu)建良好的水事秩序，最大限度地發(fā)揮水利工程效益，為全區(qū)經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供強有力的水利支撐，現(xiàn)就開展河道堤防專項整治活動制定如下實施方案。

一、專項治理目標、原則及依據(jù)

1、目標。堅持科學發(fā)展觀，貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規(guī)，對影響防洪排澇、破壞水生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患的涉河違法建筑、違法設(shè)置停車場、違章耕種進行集中清除，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道環(huán)境，規(guī)范水事秩序，營造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進“民生水利”、“資源水利”建設(shè)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟快速增提供強有力的水利支撐和保障。

2、原則。專項治理堅持屬地管理原則，對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則堅決予以清除。成立雨花區(qū)河道堤防整治領(lǐng)導小組，組由區(qū)人民政府副區(qū)彭可佳同志擔任，副組由區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局黨組書記湯勇、局黃意平同志擔任。區(qū)防汛抗旱指揮部為牽頭單位，成員單位由區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土分局、區(qū)交通局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、黎托鄉(xiāng)政府、高橋街道辦事處等部門單位組成。河道堤防整治領(lǐng)導小組負責全區(qū)砂石整治工作，指導專項治理工作的開展，并對工作的開展和落實情況進行檢查、督促，且不定期將督查情況在全區(qū)通報。

整治領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局水利科。辦公室電話（傳真）：，聯(lián)系人：。

3、依據(jù)?！端ā?、《防洪法》、《河道管理條例》、《省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規(guī)。

二、專項治理范圍和重點

（一）范圍。全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道堤防等水利工程管理范圍內(nèi)的已建或在建違法建筑物和構(gòu)筑物；河道管理范圍內(nèi)違法設(shè)置停車場，違章耕種，在壩頭壩埂采砂采石、取土及在堤防亂堆亂放亂倒等。

（二）專項治理重點。

1、占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內(nèi)的違法建筑物，未經(jīng)批準在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、船臺、渡口等；

2、河灘地上房屋、水泥磚廠及其它阻水建筑物；

3、河道內(nèi)棄置的渣土、砂石、垃圾、泥土等；

4、清理正規(guī)砂場皮帶機下的淤砂，整治洗砂污水的排放，清理阻礙防汛通道的障礙物，檢查跨堤皮帶機凈高是否符合標準；

5、取締河道管理范圍內(nèi)的非法停車場；群眾舉報、社會關(guān)注的嚴重影響河道水環(huán)境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物；

6、其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物。

三、工作安排

（一）調(diào)查摸底階段（月15日—月20日）

1、全面調(diào)查。各鄉(xiāng)、街對本轄區(qū)內(nèi)的河道堤防及其管理范圍內(nèi)已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物、違法設(shè)置停車場、違章種植等進行全面調(diào)查摸底，查清數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、所在河道地點、建造時間等相關(guān)信息。

2、梳理分析。水利部門對調(diào)查情況進行梳理分析，根據(jù)歷史成因及當?shù)貙嶋H情況進行甑別分類，登記造冊。

3、制訂專項治理計劃。依據(jù)調(diào)查摸底及梳理分析情況，各鄉(xiāng)、街要根據(jù)實際，制定切實可行的堤防專項治理計劃和實施方案，要把瀏陽河、圭塘河等境內(nèi)主要河流（特別是黎托鄉(xiāng)潭陽垸和高橋街道善垸內(nèi)的堤防管理）放在突出位置。

（二）宣傳發(fā)動階段（月21日—月25日）

1、各鄉(xiāng)、街召開動員會議，對專項整治活動進行動員部署。

2、區(qū)、鄉(xiāng)（街）成立領(lǐng)導小組，落實整治工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費和制訂工作方案。

3、開展集中宣傳，營造輿論氛圍，增強水法制意識。

（三）集中自查階段（月26日—月10日）

在調(diào)查摸底、甄別分類的基礎(chǔ)上，按照堵疏結(jié)合原則，對涉河違法行為分別處置。對于一些違法年代較為久遠或影響河道行洪但尚可采取補救措施的建筑物、構(gòu)筑物，符合相關(guān)規(guī)劃和政策的，按照《水法》、《防洪法》規(guī)定，由水利部門予以責令整改，各相關(guān)單位依照法律法規(guī)處置后給予補齊有關(guān)行政許可手續(xù)；各鄉(xiāng)、街按照屬地管理的原則，清除河道內(nèi)的違章種植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范圍內(nèi)的違章建筑，查封并取締河道管理范圍內(nèi)的非法停車場。對占河面積較大、影響河道行洪較為嚴重，不符合相關(guān)規(guī)劃的，或質(zhì)量無保證、存在較大安全隱患的涉河違法建筑，由河道堤防整治領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門拆除。

（四）鞏固完善階段（月10日-月31日）

建立效管理機制，對整治后的河道兩岸進行美化、綠化，加強日常監(jiān)管，防止涉河違法行為死灰復(fù)燃。

四、職責分工

(一)水利部門負責對違法行為的處罰，查驗采砂工程船的采砂許可手續(xù)，摸清“地攤式”砂場和非法砂場以及未經(jīng)審批的跨堤設(shè)施和違章建筑、非法停車場的具體位置和數(shù)量，跟蹤整治進度，及時通報相關(guān)情況。

(二)國土部門要對防洪規(guī)劃用地范圍內(nèi)砂場的臨時用地手續(xù)進行清查，對采砂船只的采礦許可證進行核查。

(三)城管部門要積極配合各級政府的整治行動，嚴禁運砂車輛破壞道路，損壞堤防，嚴肅查處渣土車向河道內(nèi)亂傾亂倒的行為，配合高橋街道查封非法停車場。

(四)公安和交通部門要負責維持整治行動秩序，摸清和排查影響社會治安和社會秩序的隱患，確保整治行動順利進行。在重要堤防設(shè)置交通管制，嚴肅查處超載、超速和無證、無牌的運砂車輛。

(五)工商部門要核查各砂場作業(yè)對象和采砂作業(yè)對象的營業(yè)執(zhí)照，對沒有取得營業(yè)執(zhí)照的實行停業(yè)整治。

(六)稅務(wù)部門要認真清查各砂場作業(yè)對象及其稅務(wù)登記及稅收繳納情況。

(七)建設(shè)部門負責銜接相關(guān)工作。

(八)黎托鄉(xiāng)政府、高橋街道辦事處負責河堤的清障，清除河道內(nèi)的違章種植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范圍內(nèi)的違章建筑，查封并取締河道管理范圍內(nèi)的非法停車場。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)、街要認清當前我區(qū)河道堤防違法行為的嚴峻形勢，提高認識，增強整治工作的緊迫感和責任感，落實專門人員積極做好整治工作，切實把河道違法專項整治活動作為農(nóng)業(yè)部門年度工作的任務(wù)，確保機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)、街要堅持正確的輿論導向，開展多種形式的專項治理宣傳教育活動，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，集中報道整治工作，并有重點地公開曝光一批違法典型，不斷增強全社會的水法制意識和水患意識。

（三）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)、街要全面動員，迅速組織開展轄區(qū)內(nèi)的整治行動，盡快掀起整治高潮。認真做好涉水建設(shè)項目大排查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的案件堅決予以查處。注重程序合法，適用法律得當，重大案件查處及時上報區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局。

（四）追究責任。對虛報、瞞報和拒報整治活動開展情況，或活動開展不力、措施不到位、進展緩慢，或違反規(guī)定，擅自為涉河違法建設(shè)項目發(fā)放行政許可等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究責任。

（五）形成效機制。區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局要加強對河道的動態(tài)監(jiān)管和在建項目的跟蹤檢查，創(chuàng)新管理方式，全面推進專項整治工作，形成河道堤防管理的效機制。