導(dǎo)語：節(jié)能減排綜合性實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔〕53號(hào)）精神，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善政策措施，加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。年節(jié)能減排主要工作目標(biāo)是：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能耗比去年下降5.6%。到年底，在年的基礎(chǔ)上萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值下降能耗20%，二氧化硫（SO2）排放量削減19.3%，由8612噸減少到6950噸；化學(xué)需氧量（COD）排放量在年的基礎(chǔ)上削減43%，由8075噸減少到4600噸。城區(qū)污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物利用率達(dá)到75%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸安全和城市規(guī)劃等規(guī)定的要求）。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。改擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與全市節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的差別電價(jià)政策。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正全市在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

2、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。建立節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策限期關(guān)閉。年10月依法關(guān)停雙八建材有限責(zé)任公司立窯生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)型為粉磨站。年11月底，依法關(guān)閉華鑫金屬制品廠年產(chǎn)4萬噸小煉鐵生產(chǎn)線。年，根據(jù)等量淘汰的方式，要分類分批實(shí)施關(guān)停鄂水泥有限公司、水泥有限公司、楊家溶水泥有限公司、雙七水泥有限公司等4家企業(yè)立窯水泥生產(chǎn)線。5年內(nèi)將水泥產(chǎn)品單位能耗下降20%，石灰石資源利用率提高到80%以上。年底以前關(guān)閉市城關(guān)磚瓦廠、市言程磚瓦廠、市藍(lán)天磚瓦廠、南海斷山口磚瓦廠、王家橋楚王缸瓦廠等5家磚瓦廠。對(duì)不按期關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，并予以公布，供電部門依法停止供電，對(duì)未按要求完成關(guān)停任務(wù)的單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

3、加快技術(shù)開發(fā)和推廣。一是大力培育高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)扶持具備條件的企業(yè)通過省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審，培育更多的企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象。二是積極搭建節(jié)能技術(shù)支撐平臺(tái)，使更多的規(guī)模企業(yè)與同行業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)單位、大專院校建立緊密的技術(shù)聯(lián)姻關(guān)系，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)合作。市源發(fā)電公司、市白云邊公司等幾家高耗能企業(yè)要加大燃煤鍋爐節(jié)能改造，努力節(jié)約資源。三是幫助企業(yè)爭(zhēng)取國家、省關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)政策扶持。四是保障節(jié)能技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。在科技三項(xiàng)費(fèi)市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排5萬元專項(xiàng)用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣。五是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品。全市推廣應(yīng)用太陽能誘蛾燈200盞，推廣應(yīng)用太陽能熱水器近2萬件，在城東工業(yè)園區(qū)、大橋建設(shè)中積極推廣安裝太陽能路燈。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)管理。

1、加快水污染治理工程建設(shè)。工業(yè)廢水COD減排項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染治理力度，對(duì)列入減排計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目一抓到底。對(duì)未能按時(shí)完成污染治理任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理，并依照法律法規(guī)予以處罰。對(duì)污染嚴(yán)重，無法治理的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)造紙、釀造、化工等行業(yè)的污染治理力度，推行清潔生產(chǎn)，確?；瘜W(xué)需氧量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市金山化工有限公司、市特麗絲紙業(yè)有限公司、市金造紙廠、市白云邊股份有限公司、市云祺實(shí)業(yè)公司、市東風(fēng)人造板公司，要加快污水治理減少污染物排放，減排1378.2噸。年底前，對(duì)國控重點(diǎn)企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控裝置并與省環(huán)保部門在線監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。生活污水COD減排項(xiàng)目建設(shè)。加快污水處理廠一期管網(wǎng)鋪設(shè)建設(shè)進(jìn)度，確保年9月底前建成廢水日處理2萬噸的規(guī)模并投入使用，有效削減污染物排放量，減排1472.2噸。

2、推進(jìn)二氧化硫減排項(xiàng)目建設(shè)，確保二氧化硫減排設(shè)施全年穩(wěn)定運(yùn)行。火電行業(yè)：重點(diǎn)抓好源發(fā)電公司循環(huán)硫化床脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行及全煤矸石改造工作，確保源發(fā)電公司二臺(tái)2.5MW/h發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全煤矸石發(fā)電，減少二氧化硫排放。非電行業(yè)：根據(jù)減排計(jì)劃清單，重點(diǎn)抓好金山化工硫酸尾氣治理項(xiàng)目，減少二氧化硫排放。年底前，對(duì)國控重點(diǎn)企業(yè)安裝二氧化硫在線監(jiān)控裝置并與省環(huán)保部門在線監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1、推進(jìn)資源綜合利用。制訂全市再生資源回收利用的工作措施，加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實(shí)心粘土磚，至年度中心城區(qū)新建建筑禁止使用實(shí)心粘土磚達(dá)到100%，年底，新型墻體材料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3億塊標(biāo)磚；中心城區(qū)建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段達(dá)到80%，施工階段達(dá)到60%。年底，新型墻體材料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4億塊標(biāo)磚；中心城區(qū)設(shè)計(jì)階段達(dá)到90%，施工階段達(dá)到80%。嚴(yán)格按照政發(fā)〔〕8號(hào)文件精神，年12月31日起，中心城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

2、促進(jìn)垃圾資源化利用。要建立健全全市垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

3、全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加大城區(qū)燃煤污染治理力度，賓館、飯店、學(xué)校等飲食服務(wù)業(yè)逐步淘汰燃煤鍋爐，改用太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源，逐年提高清潔能源普及率，減少用煤量。市天緣紙業(yè)、裕陽紙業(yè)、啟星化工、市金化工等造紙化工企業(yè)，要加大開展技術(shù)改造，努力提高節(jié)水節(jié)能及清潔生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善政策采購環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品清單制度，不斷擴(kuò)大環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品政府采購評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證綠色采購工作落到實(shí)處，對(duì)涉及政府采購項(xiàng)目，在嚴(yán)格審核價(jià)位的同時(shí)，優(yōu)先采購高效節(jié)能環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

4、加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。加大飲用水源保護(hù)力度，特別要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程。以高密度精養(yǎng)魚池為重點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的自流水養(yǎng)殖方式，采用封閉式循環(huán)流水養(yǎng)殖方式，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行凈化和回用。通過廢水凈化回用示范工程，帶動(dòng)節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，減少面源污染的排放。年底前實(shí)現(xiàn)所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，畜禽糞便達(dá)到無害化處理和資源化利用要求，污水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平，實(shí)施“農(nóng)田化肥減量增效示范工程”，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種及農(nóng)藥減量增效綜合配套技術(shù)，全面停止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府有關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要把節(jié)能減排任務(wù)的完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”，對(duì)履行職責(zé)不力節(jié)能減排任務(wù)未能按期完成的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（二）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。要加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或超過總量指標(biāo)排放的企業(yè)要實(shí)施限期治理；對(duì)未按時(shí)完成限期治理的企業(yè)，要依法實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉；對(duì)超標(biāo)排污、超總量排污以及存在嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。要通過新建污水治理設(shè)施，實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施降低水污染治理，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并達(dá)到總量控制要求。實(shí)行排污許可證制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)持證排污意識(shí)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)督站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)察站的建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)源發(fā)電等幾家高耗企業(yè)的節(jié)能考核，確保節(jié)能目標(biāo)完成。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。年底前完成市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與各重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控終端聯(lián)網(wǎng)。

（三）多渠道籌措資金，加大投入力度。市發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門要積極爭(zhēng)取國家、省政策性貸款和專項(xiàng)資金支持加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的投入力度。市財(cái)政局每年撥付節(jié)能專項(xiàng)資金，建立專戶，專款專用。同時(shí)，企業(yè)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，開辟多元化的環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目投融資渠道，確保環(huán)保投入到位，“三廢”和噪聲治理達(dá)標(biāo)。

（四）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)能減排意識(shí)。加強(qiáng)節(jié)能減排國策的宣傳力度，倡導(dǎo)生態(tài)文明，鼓勵(lì)節(jié)約資源，促進(jìn)環(huán)境友好，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，齊心協(xié)力做好節(jié)能減排工作。要將節(jié)能減排知識(shí)納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，市行政學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排培訓(xùn)，大力普及節(jié)能減排相關(guān)知識(shí)。到年，全市局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排培訓(xùn)率要達(dá)到100%。積極開展節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、家庭社區(qū)行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、青少年行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)，創(chuàng)建生態(tài)城市、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，形成全民保護(hù)環(huán)境，共建環(huán)境友好型社會(huì)的良好局面。