導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資整頓工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，為有序開(kāi)展和推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作目的

通過(guò)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面摸清我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資活動(dòng)的基本情況，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，確保在我市不發(fā)生大的非法集資案件，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，不發(fā)生被媒體惡意炒作的案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查的判定標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容

（一）非法集資的定義。非法集資是指企業(yè)、組織和個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。

（二）非法集資線索的判定標(biāo)準(zhǔn)。只要具備如下非法集資活動(dòng)的基本特征，不管采取何種合法形式作掩護(hù)，即可認(rèn)定是非法集資活動(dòng)的線索，必須納入此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)范圍。

1、未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)的集資項(xiàng)目。

2、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除貨幣方式以外，還包括實(shí)物、股權(quán)或其他形式。

3、向社會(huì)不確定對(duì)象即社會(huì)公眾公開(kāi)籌集資金的。

（三）排查內(nèi)容。此次農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排點(diǎn)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和種植、養(yǎng)殖行業(yè)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位要嚴(yán)格對(duì)照非法集資的12種主要表現(xiàn)形式和8類(lèi)涉嫌非法集資廣告（見(jiàn)附件）進(jìn)行排查。對(duì)已發(fā)案件要逐案摸清風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)群眾舉報(bào)和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法集資線索要逐條調(diào)查核實(shí)。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)排查，摸清本轄區(qū)、本行業(yè)案件數(shù)量、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果，提出處置預(yù)案。

三、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施主體和分工

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位是此次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)、本行業(yè)的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。具體職責(zé)如下：

（一）各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對(duì)本轄區(qū)的非法集資進(jìn)行全面排查；根據(jù)有關(guān)單位請(qǐng)求，協(xié)調(diào)排查單位開(kāi)展對(duì)涉嫌非法集資的調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定等工作。

（二）市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)科排點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售企業(yè)。

（三）市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)法規(guī)科排點(diǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

（四）市糧油站排點(diǎn)糧油生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)。

（五）市種子局排點(diǎn)種子生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

（六）市植保植檢局排點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

（七）市土肥站排點(diǎn)肥料生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

（八）市經(jīng)作站排點(diǎn)蔬菜花卉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

（九）市能源站排點(diǎn)農(nóng)村能源環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

（十）市畜牧局排點(diǎn)畜禽與飼料獸藥生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

（十一）市漁業(yè)局排點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖銷(xiāo)售企業(yè)。

（十二）市果業(yè)局排點(diǎn)果品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

（十三）市農(nóng)機(jī)局排點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。

四、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施步驟

非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查分為四個(gè)階段：

（一）2011年6月30日前，市農(nóng)業(yè)局制定印發(fā)本系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案，報(bào)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）2011年7月1日至2011年7月12日，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位按照方案要求組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

（三）2011年7月13日至7月15日，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行匯總分析，形成書(shū)面材料報(bào)市農(nóng)業(yè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科。

（四）2011年7月16日至20日，市農(nóng)業(yè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位的風(fēng)險(xiǎn)排查工作進(jìn)行匯總分析，形成工作報(bào)告，報(bào)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位要高度重視非法集資活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，把非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作納入重要工作議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)具體排查方案的制定，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，從維護(hù)穩(wěn)定、突出重點(diǎn)、寬嚴(yán)相濟(jì)出發(fā)，防止出現(xiàn)負(fù)面影響，確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作的順利開(kāi)展。

（二）講究工作方法。針對(duì)本次風(fēng)險(xiǎn)排查工作涉及面廣、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、工作難度大的特點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、齊抓共管，保質(zhì)、高效完成工作任務(wù)。

（三）做好輿論引導(dǎo)。要將輿論引導(dǎo)和法制宣傳工作提上重要議事日程。要廣泛利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，加大對(duì)處置非法集資法律法規(guī)政策的宣傳，幫助社會(huì)公眾提高法律意識(shí)，了解投融資政策，進(jìn)行理性投資。要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)提示，通報(bào)非法集資活動(dòng)的形式、特點(diǎn)和嚴(yán)重危害，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)社會(huì)公眾遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查工作責(zé)任，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)可能?chē)?yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件和隱患，做到早處置、早解決、早結(jié)案，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。對(duì)因怠于履職或敷衍了事致使風(fēng)險(xiǎn)線索遺漏而造成重大影響和社會(huì)不穩(wěn)定的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。參加排查工作的人員要遵守保密紀(jì)律和規(guī)定，未經(jīng)允許不得向任何人泄露排查工作的相關(guān)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。