導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)急避難所建設(shè)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加快我縣應(yīng)急保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣綜合防災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧平安社會(huì)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于實(shí)施市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，特制訂我縣應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防救結(jié)合，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度地降低損害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安提供安全保障。

二、基本原則

（一）以人為本。以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為準(zhǔn)繩，充分考慮居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場(chǎng)所的實(shí)際條件，建設(shè)安全、宜居城市。

（二）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，科學(xué)編制應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，按時(shí)序報(bào)批建設(shè)。在進(jìn)行民用建筑、公園、綠地、廣場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)時(shí)，必須充分考慮應(yīng)急避難的需要，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，并將人防工程合理的列入其中，做到統(tǒng)籌考慮綜合利用。

（三）安全可靠。選擇地勢(shì)平坦，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患的開(kāi)敞空間，盡可能遠(yuǎn)離高大建（構(gòu)）筑物、易燃易爆化學(xué)物品及核等放射物品存放處；避開(kāi)地震活動(dòng)斷裂帶；選擇室內(nèi)公共場(chǎng)館作應(yīng)急避難場(chǎng)所或作為應(yīng)急避難場(chǎng)所配套設(shè)施的用房，應(yīng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

（四）因地制宜。根據(jù)人口分布、人口和建筑密度等實(shí)際情況，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求修建的防空地下室，并結(jié)合公園、綠地等空曠場(chǎng)地的分布與人群疏散需求，賦予公園、綠地、防空地下室等公共場(chǎng)地避難、避險(xiǎn)功能。

（五）快速通暢。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置2條以上與之連接的疏散通道，其寬度、縱坡及轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合城市道路次干道的要求，以保障避災(zāi)群眾快速、無(wú)阻到達(dá)避難場(chǎng)所。

（六）平災(zāi)結(jié)合。確定為應(yīng)急避難場(chǎng)所的公園、綠地、休閑廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）等場(chǎng)地，應(yīng)盡可能多修建防空地下室，做到地上與地下兼顧建設(shè)，平時(shí)完全服務(wù)于自身原有的功能，在遇突發(fā)事件時(shí)，發(fā)揮應(yīng)急避難場(chǎng)所功能。

（七）一所多用。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具有抵御多災(zāi)種的特點(diǎn)，符合戰(zhàn)時(shí)人員疏散基地的要求，即在突發(fā)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)等事件時(shí)均可作為避難場(chǎng)所?？紤]具體災(zāi)害特點(diǎn)與避難需要的適用性，注意應(yīng)急避難場(chǎng)所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)情況等因素的影響。

三、建設(shè)目標(biāo)

“十二五”期間，中心城區(qū)要建設(shè)和完善清華文化廣場(chǎng)、城中花園、清湖廣場(chǎng)等3個(gè)縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)避難場(chǎng)所。

四、應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)模

（一）分級(jí)和功能

結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點(diǎn)以及居民疏散的要求，將應(yīng)急避難場(chǎng)所分為三級(jí)；

縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所一般規(guī)模在1.5一15萬(wàn)平方米，可容納1萬(wàn)人以上，原則上劃定服務(wù)半徑為3公里。具備一定的生活保障設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上，原則上劃定服務(wù)半徑為500米。具備最基本的生活保障設(shè)施。

（二）配置標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)避難場(chǎng)所配置設(shè)施：供群眾短時(shí)間避難的露天場(chǎng)地，需要時(shí)部分區(qū)域可設(shè)置帳篷。配備應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施、應(yīng)急供水設(shè)施及避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)。

縣級(jí)避難場(chǎng)所配置設(shè)施：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)避難場(chǎng)所配置標(biāo)準(zhǔn)上，增設(shè)以下功能區(qū)及配套設(shè)施：應(yīng)急篷宿區(qū)、應(yīng)急盥洗間、應(yīng)急物資供應(yīng)區(qū)、應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急垃圾點(diǎn)、應(yīng)急停車場(chǎng)、應(yīng)急電話亭等。

（三）標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

外部標(biāo)識(shí)具有引導(dǎo)性，在場(chǎng)所周邊主干道、路口、入口設(shè)置標(biāo)志，為受災(zāi)人員移動(dòng)、轉(zhuǎn)換避難場(chǎng)所提供方向指示。

內(nèi)部標(biāo)識(shí)具有指示性，用于劃分、標(biāo)識(shí)功能區(qū)與生活配套設(shè)施的區(qū)域、位置。包括：應(yīng)急供水、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急棚宿區(qū)和應(yīng)急食品供應(yīng)等標(biāo)志牌。

五、有關(guān)要求

（一）選址要求。選址要充分考慮城鎮(zhèn)已有或擬建的場(chǎng)址，并與城市、城鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)選擇公園、綠地、休閑廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)周圍以及城市對(duì)外交通主出入口等區(qū)域。選址應(yīng)處于建（構(gòu)）筑物倒塌范圍之外，保持疏散道路暢通；避讓地質(zhì)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、變電站、高壓線走廊等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域，遠(yuǎn)離易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域；以居住區(qū)、學(xué)校、大型公共建筑等人口相對(duì)密集區(qū)域，半小時(shí)內(nèi)步行到達(dá)為宜。

（二）功能設(shè)置。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地條件，綜合考慮臨時(shí)性和永久性的需要，以滿足應(yīng)急避難場(chǎng)所基本運(yùn)行功能為原則，合理進(jìn)行功能設(shè)置。

（三）實(shí)施主體。縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣政府應(yīng)急辦牽頭，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城管局、縣教育局、縣人防辦、縣防震減災(zāi)局、縣民政局、縣體育局等部門按各自職責(zé)做好建設(shè)和管理工作?？h級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)由縣政府應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，縣政府有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。

（四）經(jīng)費(fèi)渠道?？h級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所的改造費(fèi)用分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（五）物資儲(chǔ)備。結(jié)合應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊的情況，合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。短期性物資如食品、藥品及生活用品等依托臨近的商場(chǎng)、超市和普通商店代為儲(chǔ)備；長(zhǎng)期性物資如帳篷、醫(yī)療器械、滅火器材、應(yīng)急救援裝備等由相關(guān)部門儲(chǔ)備。

（六）標(biāo)志設(shè)置。公園、綠地等避難場(chǎng)所要設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)示和功能標(biāo)志，學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館等臨時(shí)性避難場(chǎng)所在進(jìn)出口位置要設(shè)置場(chǎng)內(nèi)功能分布圖。

（七）疏散體系。根據(jù)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案（內(nèi)容包括疏散路線、安置區(qū)域、指揮人員責(zé)任范圍劃分等），編制《居民應(yīng)急宣傳手冊(cè)》、《應(yīng)急須知和場(chǎng)內(nèi)功能設(shè)置手冊(cè)》（圖），保證疏散工作有條不紊。

（八）日常管理。應(yīng)急避難場(chǎng)所建成后，按照屬地和歸屬的原則，其上級(jí)主管部門或業(yè)主單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所有關(guān)管理辦法，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)功能運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急使用，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)。對(duì)已確定的應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊進(jìn)行改擴(kuò)建工程，必須經(jīng)規(guī)劃、城管等部門審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門要將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照要求扎實(shí)推進(jìn)。