導(dǎo)語：永久性農(nóng)田劃定實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為堅(jiān)守全國(guó)十八億畝耕地紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)做好全市永久性基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕167號(hào)）和省國(guó)土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知〉的通知》（土資發(fā)〔〕11號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，按照基本農(nóng)田“現(xiàn)場(chǎng)有標(biāo)志，圖上有標(biāo)注，農(nóng)戶手中有標(biāo)牌，管理者心中有標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局，建立基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，完善各項(xiàng)保護(hù)制度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化，使基本農(nóng)田保護(hù)工作達(dá)到“保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、日常管理制度化、執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化”的精細(xì)化管理水平，確保我市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作要求

（一）劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。杜絕基本農(nóng)田“保遠(yuǎn)不保近，保劣不保優(yōu)”等問題。

（二）新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程要求，將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地和不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地劃出。

三、工作任務(wù)與方法步驟

（一）確定基本農(nóng)田保護(hù)單位地塊

在第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將規(guī)劃確定的永久性基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息，以及片（塊）編號(hào)，并繪制基本農(nóng)田劃定工作底圖。

（二）建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)

1、圖。落實(shí)到地塊的基本農(nóng)田，以第二次土地利用調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制應(yīng)在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置和編號(hào)，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。

2、表、冊(cè)。填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表（見附件）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，對(duì)每一宗基本農(nóng)田保護(hù)地塊涉及的保護(hù)責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營(yíng)信息和質(zhì)量信息等進(jìn)行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護(hù)信息表、冊(cè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息主要包括保護(hù)責(zé)任人的基本信息、保護(hù)責(zé)任內(nèi)容、保護(hù)責(zé)任起始時(shí)間等；土地承包經(jīng)營(yíng)信息主要包括每一宗基本農(nóng)田地塊內(nèi)的農(nóng)戶數(shù)、每一農(nóng)戶承包地面積、質(zhì)量等級(jí)等；基本農(nóng)田質(zhì)量信息主要包括耕地和土壤類型、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、立地條件、剖面性狀、土壤養(yǎng)分狀況、耕地地力等級(jí)、污染狀況等。

（三）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

按照國(guó)土資發(fā)〔〕167號(hào)文件要求，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，將基本農(nóng)田保護(hù)信息標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上，同時(shí)與農(nóng)戶和村組簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》。責(zé)任書應(yīng)明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田也必須落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

（四）設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按照《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)〔〕304號(hào)）的要求，在基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，擴(kuò)大宣傳效果，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。每個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息化管理體系

縣級(jí)國(guó)土資源部門以第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-2007）和市（地）、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/Tl026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010)的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1019-2009）的規(guī)范要求，達(dá)到實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通的目標(biāo)。同時(shí)建立數(shù)據(jù)日常更新維護(hù)制度，圖、表、冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變化的，數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息要實(shí)時(shí)更新。

在縣鄉(xiāng)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，市級(jí)國(guó)土資源部門匯總生成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)互動(dòng)的基本農(nóng)田信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田管理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，確保為市政府及各級(jí)相關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確地提供基本農(nóng)田現(xiàn)狀與變化情況。

（六）成果驗(yàn)收

1、成果內(nèi)容?；巨r(nóng)田劃定成果包括：基本農(nóng)田劃定方案、檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書和基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況等成果資料。

2、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?；巨r(nóng)田劃定過程依法、合規(guī)；采用的資料真實(shí)、合法、實(shí)時(shí)；數(shù)據(jù)庫、圖、表、冊(cè)等規(guī)范、齊全，與實(shí)地相一致；基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書及時(shí)簽訂或更新，責(zé)任內(nèi)容完整明確；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立規(guī)范等。

3、驗(yàn)收方式?；巨r(nóng)田劃定驗(yàn)收采取內(nèi)業(yè)審核與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式,依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、經(jīng)批準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)劃入地塊進(jìn)行對(duì)比分析并實(shí)地核實(shí)。

4、驗(yàn)收程序?；巨r(nóng)田劃定驗(yàn)收按照縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收，自下而上的程序進(jìn)行?？h級(jí)對(duì)劃定成果進(jìn)行全面自驗(yàn)后向市級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市級(jí)組織對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初驗(yàn)，按照每個(gè)縣（市、區(qū)）不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)；檢查符合要求的，市級(jí)向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省級(jí)驗(yàn)收時(shí)按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核查。

5、驗(yàn)收確認(rèn)?；巨r(nóng)田劃定成果，由省級(jí)人民政府組織國(guó)土資源管理部門和農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收確認(rèn)。驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)劃定基本農(nóng)田數(shù)量未達(dá)到保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量比上一輪劃定基本農(nóng)田有明顯降低、劃定基本農(nóng)田地類不符合要求的，認(rèn)定基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收不合格，責(zé)成有關(guān)縣市整改糾正后重新申報(bào)驗(yàn)收。

（七）成果報(bào)備

1、報(bào)備內(nèi)容?；巨r(nóng)田保護(hù)信息包括電子信息和紙質(zhì)資料信息?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到?。粩?shù)據(jù)庫等電子信息，備案到國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。具體報(bào)備方式和要求另行通知。

2、報(bào)備程序?；巨r(nóng)田保護(hù)信息實(shí)行國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)報(bào)備制度，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。市級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)全市備案信息的審核、協(xié)調(diào)和督促，建立市級(jí)基本農(nóng)田信息庫工作。

3、工作要求。基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案。縣級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并以信息報(bào)備為基礎(chǔ)，構(gòu)建基本農(nóng)田信息化管理體系，做好數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)工作，做到圖、數(shù)、地一致，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立基本農(nóng)田保護(hù)情況通報(bào)制度。

4、報(bào)備時(shí)間?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編審批完成后四個(gè)月內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局審核，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門，完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。

四、時(shí)間安排

全市基本農(nóng)田劃定工作于年3月正式啟動(dòng)，于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后四個(gè)月內(nèi)全部完成（全市最遲不超過年9月），分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：年3月，完成有關(guān)準(zhǔn)備工作。包括編制工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班、制定實(shí)施細(xì)則、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳、進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。

第二階段：縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后第一個(gè)月，（全市最遲不超過年6月底），完成落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊和建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)工作。

第三階段：縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后第二至三個(gè)月（全市最遲不超過年8月），完成落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任、設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)工作，同步進(jìn)行基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)，建立相應(yīng)保護(hù)制度等。

第四階段：縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后第四個(gè)月（全市最遲不超過年9月），完成成果驗(yàn)收和成果報(bào)備工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是基本農(nóng)田劃定工作的責(zé)任主體，國(guó)土資源管理及相關(guān)部門在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為了保證永久性基本農(nóng)田劃定工作順利開展，市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張維國(guó)為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)王桂華、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)喬冰為副組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局以及各縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王和平兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)日常工作。各縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，確?；巨r(nóng)田劃定工作和保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)到位。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。縣（市）永久性基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)由各縣(市)財(cái)政從基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,市、區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政從市、區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。永久性基本農(nóng)田劃定必須做到圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地三者一致，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改成果。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)追究相關(guān)人員違紀(jì)、違法責(zé)任?；巨r(nóng)田劃定工作將作為市政府對(duì)縣、市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核的重點(diǎn)內(nèi)容，各地報(bào)備成果、復(fù)核結(jié)果將作為考核的主要依據(jù)之一，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。