導(dǎo)語：永久性農(nóng)田劃定實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為堅守全國十八億畝耕地紅線，加強基本農(nóng)田保護，切實做好全市永久性基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（國土資發(fā)〔〕167號）和省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知〉的通知》（土資發(fā)〔〕11號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，按照基本農(nóng)田“現(xiàn)場有標志，圖上有標注，農(nóng)戶手中有標牌，管理者心中有標準”的建設(shè)標準，進一步優(yōu)化基本農(nóng)田保護區(qū)布局，建立基本農(nóng)田保護共同責(zé)任機制，完善各項保護制度，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化，使基本農(nóng)田保護工作達到“保護責(zé)任社會化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、日常管理制度化、執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)監(jiān)測信息化”的精細化管理水平，確保我市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動十堰經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作要求

（一）劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積指標。盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當有所提高。杜絕基本農(nóng)田“保遠不保近，保劣不保優(yōu)”等問題。

（二）新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。應(yīng)當按照縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程要求，將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地和不可調(diào)整的、達不到耕地質(zhì)量標準的農(nóng)用地劃出。

三、工作任務(wù)與方法步驟

（一）確定基本農(nóng)田保護單位地塊

在第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護區(qū)，將規(guī)劃確定的永久性基本農(nóng)田逐圖斑落實到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息，以及片（塊）編號，并繪制基本農(nóng)田劃定工作底圖。

（二）建立基本農(nóng)田保護圖、表、冊

1、圖。落實到地塊的基本農(nóng)田，以第二次土地利用調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，編制標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。基本農(nóng)田保護圖、分布圖的編制應(yīng)在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護片（塊）的空間位置和編號，加注界樁和保護牌設(shè)立等信息。

2、表、冊。填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計匯總表（見附件）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護專題圖，對每一宗基本農(nóng)田保護地塊涉及的保護責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營信息和質(zhì)量信息等進行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護信息表、冊。各級農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。

基本農(nóng)田保護責(zé)任信息主要包括保護責(zé)任人的基本信息、保護責(zé)任內(nèi)容、保護責(zé)任起始時間等；土地承包經(jīng)營信息主要包括每一宗基本農(nóng)田地塊內(nèi)的農(nóng)戶數(shù)、每一農(nóng)戶承包地面積、質(zhì)量等級等；基本農(nóng)田質(zhì)量信息主要包括耕地和土壤類型、標準耕作制度、立地條件、剖面性狀、土壤養(yǎng)分狀況、耕地地力等級、污染狀況等。

（三）落實保護責(zé)任

按照國土資發(fā)〔〕167號文件要求，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實到村組和承包農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，將基本農(nóng)田保護信息標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上，同時與農(nóng)戶和村組簽訂《基本農(nóng)田保護責(zé)任書》。責(zé)任書應(yīng)明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責(zé)任，保護措施、當事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田也必須落實到地塊和農(nóng)戶。

（四）設(shè)立基本農(nóng)田保護標識

基本農(nóng)田劃定后，按照《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關(guān)標志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)〔〕304號）的要求，在基本農(nóng)田保護現(xiàn)場設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和標識，標示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息，擴大宣傳效果，促進社會監(jiān)督。每個基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)設(shè)立標志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應(yīng)增設(shè)標志牌。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息化管理體系

縣級國土資源部門以第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1016-2007）和市（地）、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》(TD/Tl026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010)的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1019-2009）的規(guī)范要求，達到實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通的目標。同時建立數(shù)據(jù)日常更新維護制度，圖、表、冊內(nèi)容發(fā)生變化的，數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息要實時更新。

在縣鄉(xiāng)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，市級國土資源部門匯總生成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級互動的基本農(nóng)田信息化管理體系，實現(xiàn)基本農(nóng)田管理的計算機化、網(wǎng)絡(luò)化，確保為市政府及各級相關(guān)部門及時準確地提供基本農(nóng)田現(xiàn)狀與變化情況。

（六）成果驗收

1、成果內(nèi)容?；巨r(nóng)田劃定成果包括：基本農(nóng)田劃定方案、檢驗分析報告、工作總結(jié)報告等，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田保護圖、表、冊，基本農(nóng)田保護責(zé)任書和基本農(nóng)田保護標志設(shè)立情況等成果資料。

2、驗收標準?；巨r(nóng)田劃定過程依法、合規(guī)；采用的資料真實、合法、實時；數(shù)據(jù)庫、圖、表、冊等規(guī)范、齊全，與實地相一致；基本農(nóng)田保護責(zé)任書及時簽訂或更新，責(zé)任內(nèi)容完整明確；基本農(nóng)田保護標志設(shè)立規(guī)范等。

3、驗收方式。基本農(nóng)田劃定驗收采取內(nèi)業(yè)審核與實地抽查相結(jié)合的方式,依據(jù)第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、經(jīng)批準的縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，重點對劃入地塊進行對比分析并實地核實。

4、驗收程序?；巨r(nóng)田劃定驗收按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收，自下而上的程序進行。縣級對劃定成果進行全面自驗后向市級提出驗收申請。市級組織對基本農(nóng)田劃定工作的各項內(nèi)容進行初驗，按照每個縣（市、區(qū)）不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進行實地抽查核實；檢查符合要求的，市級向省級提出驗收申請，省級驗收時按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進行實地抽查核查。

5、驗收確認?；巨r(nóng)田劃定成果，由省級人民政府組織國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)部門驗收確認。驗收過程中發(fā)現(xiàn)劃定基本農(nóng)田數(shù)量未達到保護目標任務(wù)、質(zhì)量比上一輪劃定基本農(nóng)田有明顯降低、劃定基本農(nóng)田地類不符合要求的，認定基本農(nóng)田劃定成果驗收不合格，責(zé)成有關(guān)縣市整改糾正后重新申報驗收。

（七）成果報備

1、報備內(nèi)容?；巨r(nóng)田保護信息包括電子信息和紙質(zhì)資料信息?；巨r(nóng)田保護圖、表、冊、相關(guān)工作報告等紙質(zhì)資料信息備案到??；數(shù)據(jù)庫等電子信息，備案到國土資源部，同時抄送派駐地方的國家土地督察局。具體報備方式和要求另行通知。

2、報備程序?；巨r(nóng)田保護信息實行國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級報備制度，縣級國土資源管理部門負責(zé)本轄區(qū)縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護信息逐級備案工作。市級國土資源管理部門負責(zé)全市備案信息的審核、協(xié)調(diào)和督促，建立市級基本農(nóng)田信息庫工作。

3、工作要求?；巨r(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護信息逐級備案，實現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案?？h級國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)，并以信息報備為基礎(chǔ)，構(gòu)建基本農(nóng)田信息化管理體系，做好數(shù)據(jù)庫的更新和維護工作，做到圖、數(shù)、地一致，實現(xiàn)基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管，建立基本農(nóng)田保護情況通報制度。

4、報備時間?？h（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編審批完成后四個月內(nèi)報市國土資源局審核，逐級上報省級國土資源管理部門，完成基本農(nóng)田保護信息逐級備案工作。

四、時間安排

全市基本農(nóng)田劃定工作于年3月正式啟動，于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃完成后四個月內(nèi)全部完成（全市最遲不超過年9月），分四個階段進行：

第一階段：年3月，完成有關(guān)準備工作。包括編制工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班、制定實施細則、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳、進行實地現(xiàn)場調(diào)查等工作。

第二階段：縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃完成后第一個月，（全市最遲不超過年6月底），完成落實基本農(nóng)田保護地塊和建立基本農(nóng)田保護圖、表、冊工作。

第三階段：縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃完成后第二至三個月（全市最遲不超過年8月），完成落實耕地保護責(zé)任、設(shè)立基本農(nóng)田保護標識工作，同步進行基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)，建立相應(yīng)保護制度等。

第四階段：縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃完成后第四個月（全市最遲不超過年9月），完成成果驗收和成果報備工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府是基本農(nóng)田劃定工作的責(zé)任主體，國土資源管理及相關(guān)部門在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為了保證永久性基本農(nóng)田劃定工作順利開展，市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長張維國為組長，市政府副秘書長王桂華、市國土資源局局長喬冰為副組長，市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局以及各縣(市、區(qū))人民政府主要負責(zé)人為成員的永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，由市國土資源局副局長王和平兼任辦公室主任，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)日常工作。各縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，確?；巨r(nóng)田劃定工作和保護責(zé)任目標層層分解落實到位。

（二）落實工作經(jīng)費?？h（市）永久性基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費由各縣(市)財政從基本農(nóng)田保護專項經(jīng)費中列支,市、區(qū)工作經(jīng)費由市財政從市、區(qū)基本農(nóng)田保護專項經(jīng)費中列支。

（三）嚴肅工作紀律。永久性基本農(nóng)田劃定必須做到圖件、數(shù)據(jù)與實地三者一致，嚴禁弄虛作假和篡改成果。對虛報、瞞報基本農(nóng)田數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)紀律規(guī)定和法律法規(guī)追究相關(guān)人員違紀、違法責(zé)任?；巨r(nóng)田劃定工作將作為市政府對縣、市、區(qū)政府耕地保護責(zé)任目標履行情況考核的重點內(nèi)容，各地報備成果、復(fù)核結(jié)果將作為考核的主要依據(jù)之一，嚴格獎懲兌現(xiàn)。