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根據(jù)省人民政府辦公廳《關于印發(fā)全省道路旅游客運安全集中整治方案的通知》（政辦發(fā)〔〕117號）要求，為切實加強全市旅游客運安全管理，堅決遏制重特大道路交通事故，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

通過開展專項整治活動，全面清理整頓旅游客運市場，深入排查旅游客運安全隱患，嚴厲查處違法經(jīng)營、違法運輸行為，嚴格落實“人、車、路、運”安全責任制；進一步落實旅游客運相關企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步規(guī)范旅游客運市場經(jīng)營秩序，進一步規(guī)范旅游客運車輛通行秩序，進一步強化部門監(jiān)管職責，著力提升全市道路旅游客運安全運行水平。

二、工作內(nèi)容

（一）整頓旅游客運市場秩序

1、開展旅游客運企業(yè)規(guī)范經(jīng)營專項清理整頓。即日起至12月31日，交通運管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運企業(yè)、車輛及駕駛員進行一次全面清理整頓。重點清理整頓旅游客運企業(yè)的道路運輸經(jīng)營許可證、旅游客運車輛的道路運輸證、駕駛員的從業(yè)資格證、車載GPS安裝、使用和監(jiān)控平臺。旅游客運企業(yè)每周至少對所屬車輛進行一次安全例檢，并出具車輛定期安全檢測合格證；必須與旅行社簽訂用車合同及結(jié)算費用；必須向旅行社提供具備合法營運資質(zhì)的車輛及駕駛員，并出具“三證一牌一單”（經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證、包車客運標志牌、車輛定期安全檢測合格單）；旅游行程按規(guī)定需要配備雙班駕駛員的，旅游客運企業(yè)必須安排雙班駕駛員；不得安排與本企業(yè)無勞動（勞務）合同關系的駕駛員從事旅游客運。對不符合法定條件的旅游客運車輛、駕駛員、從業(yè)人員，要依法撤銷相應許可證照；對旅游客運企業(yè)、車輛及駕駛員的違法違規(guī)行為要依法處理；對嚴重違法違規(guī)的，要依法撤銷企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的相關許可證件，并將情況抄告旅游管理部門。

2、開展掛靠經(jīng)營專項清理整頓。交通運管部門要會同公安交管部門對旅游客運公司的掛靠經(jīng)營進行一次全面的清理整頓。旅游客運車輛必須由旅游客運企業(yè)全額出資。即日起至12月25日前旅游客運企業(yè)對車輛產(chǎn)權自查自糾，12月31日前必須對所有車輛提供實際所有權承諾書，否則不予辦理道路運輸證件。對以欺騙、賄賂等不當手段變相實行掛靠經(jīng)營的旅游包車客運車輛，公安交管、交通運管部門應當依法撤銷相關登記、許可。專項整治期間，交通運管部門暫停許可設立新的旅游客運企業(yè)。

3、實施旅游客運車輛專段號牌和導游安全員制度。即日起，公安交管部門要對全市所有新增旅游客運車輛，統(tǒng)一使用專用號段，原有的旅游車輛號牌在年12月31日前予以更換；交通運管部門要同步對旅游客運車輛噴貼全省統(tǒng)一的旅游包車客運標識，公安交管部門同步辦理相關手續(xù)。要推廣實施導游兼職安全員制度，明確相應職責，落實監(jiān)督責任。

4、開展旅行社規(guī)范經(jīng)營專項清理整頓。即日起至2012年1月5日，旅游管理部門要開展一次旅行社規(guī)范經(jīng)營專項清理整頓。旅行社必須按規(guī)定購買旅行社責任險，積極做好游客個人旅游意外險的推薦和投保服務工作；必須租用具備旅游營運資質(zhì)的旅游客運公司車輛參與旅游接待業(yè)務，并與旅游客運企業(yè)簽訂用車合同及結(jié)算費用；用車前必須確認“三證一牌一單”；旅游行程按規(guī)定需要配備雙班駕駛員的，旅行社必須安排雙班駕駛員。對違法違規(guī)的，要依法處理。

（二）加強旅游客運車輛運行監(jiān)管

1、公安部門要嚴格旅游客運車輛通行秩序管理。依托省際交通安全服務站，并在市際、縣際主要道路及出站、出城、上高速、景區(qū)等地增設臨時執(zhí)勤點，嚴格對7座以上客運車輛安全檢查登記，認真檢查客運車輛配備的所有駕駛?cè)藛T駕駛資格、駕駛時間、交通違法信息及車輛乘載人數(shù)、審驗情況、安全設施配備情況和輪胎磨損狀態(tài)，嚴查旅游客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為，登記營運相關手續(xù)備查，發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營行為的移送運管部門依法查處。

2、交通運輸部門要加強對非法營運行為的監(jiān)管。進一步加大旅游客運車輛運政稽查工作，依托客運站場、旅游客車集散地加大旅游運輸市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊不具備旅游客運資質(zhì)的企業(yè)、車輛以及人員從事旅游客運；嚴查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、坑客、宰客、甩客等擾亂客運市場秩序的行為。

3、加強旅游客運違法行為的抄告處理。各部門要及時匯總工作中發(fā)現(xiàn)的旅行社、旅游客運企業(yè)、旅游客運車輛、旅游客運相關從業(yè)人員違法違規(guī)行為，并于每月月底抄告至相關職能部門，相關職能部門要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）深化旅游客運安全宣傳教育

1、加強旅游客運從業(yè)人員宣傳教育。要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)以及手機短信等多種形式，曝光典型事故案例，廣泛宣傳旅游客運安全知識。要定期對旅游客運相關從業(yè)人員集中進行安全教育培訓，并在媒體上曝光違法違規(guī)情況。

2、積極推廣實施旅游客運車輛發(fā)車前安全提示制度。12月25日以前，由交通運輸、公安交管部門負責，全市所有旅游客運車輛必須逐車張貼省安辦規(guī)定的《道路客運車輛安全監(jiān)督標識》，發(fā)車前播放“道路旅客運輸安全告知專題片”，或?qū)Τ丝桶l(fā)放安全告知卡。對張貼、播放不到位的旅游客運車輛，交通運輸部門不得核發(fā)包車客運標志牌。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地、各有關部門要切實統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合旅游客運的特點，強化告知措施，創(chuàng)新告知方法，提高工作水平，扎扎實實地開展好旅游客運專項整治工作。

（二）加強領導，精心組織。市政府成立由分管副市長任組長的專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在市道路運輸管理處。各縣（市）區(qū)要成立相應的專項整治工作領導小組，制定整治工作方案，加強督導檢查，確保整治工作取得實效。

（三）廣泛動員，營造氛圍。各地各有關部門要深入各旅游經(jīng)營單位、旅游客運企業(yè)，廣泛開展宣傳動員。要努力營造規(guī)范旅游客運工作的良好氛圍，形成強大的輿論聲勢，促進旅游客運工作規(guī)范有序。

（四）強化考核，及時總結(jié)。各地要將專項整治工作納入安全生產(chǎn)年度目標考核。要及時將工作進展情況、存在的問題和好的作法報市領導小組辦公室。專項整治期間，市政府將組織督導組對各地專項整治情況進行明察暗訪。2012年4月1日前，各地要將專項整治工作總結(jié)報市領導小組辦公室。