闊葉林禁伐工作方案
時(shí)間:2022-03-30 08:22:00
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根據(jù)縣人大《關(guān)于禁止采伐天然闊葉林的決議》和縣政府《關(guān)于禁止采伐天然闊葉林的若干規(guī)定》要求,為扎實(shí)推進(jìn)我縣天然闊葉林禁伐工作,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面停止天然闊葉林的商品性采伐,實(shí)施天然林保護(hù),促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的有效改善和生物多樣性的有效保護(hù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”和“世界最大生態(tài)文化公園”營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全面實(shí)施天然闊葉林的商品性采伐,實(shí)施封山育林,“封、管、造”并舉,使全縣163萬(wàn)畝天然闊葉林資源得到迅速恢復(fù)和休養(yǎng)生息。
三、工作步驟
全縣天然闊葉林禁伐工作分宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查區(qū)劃、清理整頓、組織實(shí)施、考核評(píng)比五個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月13日-5月25日)
充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在全縣范圍大力宣傳天然林禁伐的重要性和必要性,提高全民生態(tài)意識(shí),激勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)注、支持、參與和監(jiān)督天然林禁伐工作。本階段主要任務(wù):
宣傳、廣電部門負(fù)責(zé)開(kāi)辟電視、報(bào)紙宣傳專欄,宣傳報(bào)道縣委、縣政府實(shí)施天然林闊葉林禁伐的目的意義和各地開(kāi)展天然林禁伐的典型經(jīng)驗(yàn);林業(yè)部門負(fù)責(zé)在重點(diǎn)區(qū)域制作大型戶外宣傳牌,出動(dòng)宣傳車,印發(fā)政策宣傳材料等;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))負(fù)責(zé)制作固定宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼天然闊葉林禁伐公告等。
(二)調(diào)查區(qū)劃階段(5月26日-6月5日)
根據(jù)天然闊葉林資源分布和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況,制定區(qū)劃布局和區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn),劃定全縣天然闊葉林禁伐區(qū)和限伐區(qū)。本階段主要任務(wù):
縣林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員按照布局和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)地調(diào)查劃定禁伐區(qū)和限伐區(qū),由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))、村組確認(rèn),報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)公布。禁伐區(qū)、限伐區(qū)一經(jīng)公布不得調(diào)整變更,村組按規(guī)定式樣設(shè)置封禁碑。
(三)清理整頓階段(6月6日-7月20日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))、各有關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和專項(xiàng)整治行動(dòng)。本階段主要任務(wù):
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))、各有關(guān)單位對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)違反縣人大《關(guān)于禁止采伐天然闊葉林的決議》和縣政府《關(guān)于禁止采伐天然闊葉林的若干規(guī)定》,破壞天然闊葉林禁伐實(shí)施活動(dòng)的不法行為開(kāi)展自查自糾,并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)自查自糾情況。
林業(yè)、公安、工商、旅游、經(jīng)貿(mào)、森林公安等單位抽調(diào)精干力量成立專項(xiàng)整治行動(dòng)組,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展自查自糾或自查自糾效果較差的,木材加工企業(yè)收購(gòu)利用本縣天然闊葉樹,礦山企業(yè)等破壞天然闊葉林山體的,縣城居民、行政事業(yè)單位食堂、賓招、餐飲等燒柴的,以及嚴(yán)重破壞天然闊葉林的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)整治。
林業(yè)部門組織開(kāi)展全縣木材加工企業(yè)清理整治,依法規(guī)范企業(yè)收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)行為,關(guān)停并轉(zhuǎn)以本縣天然闊葉樹為原料的加工企業(yè)。
森林公安部門組織開(kāi)展打擊破壞天然闊葉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
由工商部門牽頭,旅游部門配合,開(kāi)展全縣賓館、農(nóng)家樂(lè)等飲食服務(wù)行業(yè)燒柴的清理整治,推動(dòng)餐飲服務(wù)行業(yè)改灶改燃。
茶業(yè)部門組織開(kāi)展全縣茶葉加工企業(yè)燒柴的清理整治,完成加工企業(yè)的改灶改燃。
教育部門組織開(kāi)展全縣中學(xué)、中心小學(xué)校食堂燒柴的清理整治,完成食堂的改灶改燃。
國(guó)土、安監(jiān)部門組織開(kāi)展全縣礦山企業(yè)亂采濫挖等破壞天然闊葉林山體的清理整治,完成全縣磚瓦窯改燃工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))組織開(kāi)展駐地企事業(yè)單位機(jī)關(guān)食堂和居民生活用柴的清理整治,完成機(jī)關(guān)食堂和駐地居民改灶改燃工作;并配合上述單位開(kāi)展好轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)清理整治工作。
(四)組織實(shí)施階段(7月21日-8月10日)
對(duì)天然闊葉林禁伐工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把禁伐工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)林地小班和個(gè)人。本階段主要任務(wù):
1、落實(shí)禁伐責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))為管護(hù)的一級(jí)責(zé)任單位,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的天然闊葉林管護(hù)工作,并切實(shí)將管護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到每一塊林地及其二級(jí)責(zé)任單位(村民委員會(huì))和管護(hù)承包單位或個(gè)人,并與二級(jí)責(zé)任單位簽定責(zé)任書,納入村干部年度工作考核;與管護(hù)承包單位或個(gè)人簽定管護(hù)承包合同,嚴(yán)格考核。
2、落實(shí)管護(hù)人員。管護(hù)人員采取自愿報(bào)名、村民委員會(huì)推薦、一級(jí)責(zé)任單位審查的辦法確定。由一級(jí)責(zé)任單位與管護(hù)承包單位或人員簽訂管護(hù)承包合同。責(zé)任單位必須制定切實(shí)有效的森林資源管理考核辦法,建立健全舉報(bào)制度、匯報(bào)制度、巡護(hù)制度等。
(五)督查考核階段(8月11日-10月10日)
天然闊葉林禁伐工作實(shí)行層層督查考核制。各一級(jí)責(zé)任單位按規(guī)定對(duì)二級(jí)責(zé)任單位的管護(hù)進(jìn)行季度檢查和不定期抽查,對(duì)工作失職的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任,并向縣禁伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告檢查情況;二級(jí)責(zé)任單位按規(guī)定對(duì)村民小組和管護(hù)承包單位或個(gè)人的管護(hù)業(yè)績(jī)進(jìn)行月度檢查和不定期抽查,對(duì)管護(hù)單位和人員違反相關(guān)規(guī)定,或者發(fā)生其它問(wèn)題且影響較壞的,應(yīng)依法終止管護(hù)合同,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任??h政府將定期組織對(duì)一級(jí)單位的天然闊葉林禁伐工作情況進(jìn)行督查考核,考核結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))班子年終考核的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管護(hù)業(yè)績(jī)明顯較差的給予通報(bào)批評(píng),并限期整改;對(duì)致使天然闊葉林資源遭受嚴(yán)重破壞、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。天然闊葉林禁伐工作是我縣生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要舉措,工作難度大,任務(wù)重,牽涉面廣,需要做具體、細(xì)致而又全面的工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))和各職能部門要充分認(rèn)識(shí)天然闊葉林禁伐工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)工作責(zé)任感,積極迅速行動(dòng)起來(lái),扎實(shí)開(kāi)展天然闊葉林禁伐工作,并取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)全縣天然闊葉林禁伐工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),縣政府決定成立縣天然闊葉林禁伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣宣傳、林業(yè)、財(cái)政、公安、水利、教育、工商、旅游、茶業(yè)、國(guó)土、安監(jiān)、廣電、森林公安等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣林業(yè)局)和宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查區(qū)劃、綜合整治、考核評(píng)比四個(gè)工作組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))也要成立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天然闊葉林禁伐工作的實(shí)施,并制訂詳細(xì)的工作方案,在5月26日前報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))和各相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林資源保護(hù)管理責(zé)任,組織開(kāi)展好天然闊葉林禁伐工作。各森林派出所、林業(yè)工作站、木材檢查站等要在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作。林業(yè)部門要主動(dòng)承擔(dān)起綜合整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)任務(wù),積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用。森林公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,全警動(dòng)員,全力以赴投入到禁伐工作中去。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)森林公安偵查破案工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,對(duì)森林公安在偵破案件中遇到的困難要及時(shí)給予指導(dǎo)幫助。工商、茶業(yè)、教育、國(guó)土、安監(jiān)等部門要在縣禁伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,認(rèn)真組織好開(kāi)展好各行業(yè)管理范圍內(nèi)的整治工作。