城管執(zhí)法隊建設(shè)工作方案
時間:2022-03-27 03:18:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),完善和理順城管執(zhí)法體制,規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),提高城市管理水平,確保城管執(zhí)法隊伍建設(shè)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,取得實(shí)效,根據(jù)《市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》(政辦發(fā)[]87號),制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在認(rèn)真總結(jié)我市改革城市管理體制,建立長效管理機(jī)制,開展城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,集中人力和精力,進(jìn)一步理順體制,健全機(jī)制,規(guī)范城管執(zhí)法隊伍建設(shè),力求出經(jīng)驗、出效率、出成果,促進(jìn)城管執(zhí)法事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)市人民政府同意,成立老河口市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后,以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織實(shí)施城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管行政執(zhí)法局。市城管行政執(zhí)法局局長劉興才同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào),實(shí)行集中辦公。
三、工作內(nèi)容
㈠根據(jù)城市規(guī)模和城市管理實(shí)際,核定城管行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)工作人員及城管執(zhí)法人員編制標(biāo)準(zhǔn),做到定編、定崗、定員。
㈡對現(xiàn)行的城管執(zhí)法體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)范調(diào)整,明確和界定相關(guān)職能部門城市管理的事權(quán),制定規(guī)范化的執(zhí)法保障制度。
㈢實(shí)施相對集中行政處罰聯(lián)席會議制度,完善行政管理部門與城管執(zhí)法部門之間的信息聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制。
四、工作目標(biāo)
㈠機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化。按照國家有關(guān)法規(guī)賦予城管執(zhí)法隊伍的職能,合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu),明確工作職能;成立市城市管理局,開展相對集中行政處罰權(quán)工作;成立城市管理工作委員會,綜合協(xié)調(diào)城市管理工作。
㈡人員編制標(biāo)準(zhǔn)化。核定市城市管理局機(jī)構(gòu)職能、人員編制。城管行政執(zhí)法人員參照公務(wù)員進(jìn)行管理。
㈢執(zhí)法保障規(guī)范化。完善城市管理行政執(zhí)法公安保障機(jī)制,市公安局指派5名公安干警、5名協(xié)警專職參與全市城管執(zhí)法工作。
㈣經(jīng)費(fèi)保障制度化。將城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算。城管規(guī)費(fèi)和罰沒收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。
五、實(shí)施步驟
按照上級部署,此項工作從今年月中旬開始,到12月底結(jié)束,具體分為四個階段:
㈠準(zhǔn)備階段(月11日以前)。召集專題會議,安排部署各項工作,并深入開展宣傳發(fā)動,營造社會氛圍。
㈡審批階段(月20日以前)。起草可行性調(diào)研報告和實(shí)施方案,上報市委、市政府研究決定。
㈢實(shí)施階段(月30日以前)。按照市委、市政府決定和市編辦批準(zhǔn)核定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和機(jī)構(gòu)職能,全面部署,正式運(yùn)作,并建立健全相應(yīng)的管理規(guī)章制度,使城管執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范化。
㈣總結(jié)階段(月中旬)。由領(lǐng)導(dǎo)小組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查和評定,總結(jié)經(jīng)驗,起草試點(diǎn)工作報告,逐級上報市主管機(jī)關(guān)和省人民政府。
六、有關(guān)要求
㈠統(tǒng)一思想,端正態(tài)度。開展試點(diǎn)工作,重點(diǎn)是規(guī)范隊伍建設(shè),核心是明確執(zhí)法主體資格,關(guān)鍵是理順城管執(zhí)法體制機(jī)制,對提高城管執(zhí)法人員素質(zhì),提升城市管理水平具有重要意義。各辦事處各有關(guān)部門一定要高度重視,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識到開展城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)城管執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要,是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍自身建設(shè)的需要,是理順城管執(zhí)法體制機(jī)制的有益嘗試,切實(shí)增強(qiáng)自覺參與意識和責(zé)任意識,以積極的態(tài)度投入到工作中去。
㈡力求規(guī)范,注重實(shí)效。開展城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高。在實(shí)施過程中,必須從城市管理的實(shí)際需要出發(fā),從規(guī)范城管執(zhí)法隊伍建設(shè)管理的大局出發(fā),通過明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能、編制標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和隊伍管理辦法,為加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè),提高綜合素質(zhì)和整體管理水平奠定基礎(chǔ)。
㈢加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。各相關(guān)部門要注重發(fā)揮主觀能動性,強(qiáng)化時效觀念、整體意識和“一盤棋”思想,求真務(wù)實(shí),密切配合,各司其職,齊心協(xié)力。城管部門要積極主動地與相關(guān)職能部門協(xié)商,著眼城管執(zhí)法工作發(fā)展,以隊伍建設(shè)為重點(diǎn),系統(tǒng)制定執(zhí)法管理制度;編制部門要根據(jù)城市管理實(shí)際,科學(xué)論證城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和編制數(shù)量,明確編制標(biāo)準(zhǔn);人事部門要從執(zhí)法人員現(xiàn)狀出發(fā),合理確定人員進(jìn)出渠道及管理辦法;財政部門要核定標(biāo)準(zhǔn),研究制定執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障措施;公安部門要研究制定城管執(zhí)法公安保障機(jī)制;各辦事處、開發(fā)區(qū)管委會要按照全市統(tǒng)一部署,積極搞好配合,落實(shí)城市管理事權(quán),保證試點(diǎn)工作的順利開展。