導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改局節(jié)能減排實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗，完成節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利完成市人民政府下達(dá)給我市的節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)就做好2012年全市節(jié)能減排工作提出如下實(shí)施方案：

一、主要目標(biāo)

到今年年底，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，即：全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（按年不變價(jià)格計(jì)算）從年的1.2911噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到1.2384噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低4%。

二、工作任務(wù)

㈠積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理。對(duì)于能源消耗大的項(xiàng)目，要加快推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，提高能源資源綜合利用效率；建立健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，采取有力措施，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場(chǎng)潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，逐步建立起資源能源梯級(jí)利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

㈡著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

1、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排。突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排工作。

2、推進(jìn)建筑節(jié)能減排。新建住宅和公共建筑必須達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。

3、加強(qiáng)交通節(jié)能減排。嚴(yán)格實(shí)施乘用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推動(dòng)交通節(jié)能減排科技進(jìn)步。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定農(nóng)村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體辦法。

6、發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排示范作用。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車(chē)節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗。

㈢加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造。

1、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。要將節(jié)能減排領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新。

2、加快推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料；鼓勵(lì)推廣節(jié)能減排自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制；加快節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)跟蹤了解本行業(yè)節(jié)能減排信息，做好行業(yè)咨詢(xún)、服務(wù)等工作。

3、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的交流與合作。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排合作，及時(shí)掌握節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

㈣推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)管法制化、規(guī)范化。

1、建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批、備案、核準(zhǔn)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理工作。建立并完善全市節(jié)能統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要加強(qiáng)對(duì)我市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保公報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要大力支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要督促我市企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

3、健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，提高電能使用效率。進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

4、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開(kāi)展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。要建立節(jié)能減排舉報(bào)制度，提高群眾參與度。

三、相關(guān)要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。要把節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為干部考核指標(biāo)，實(shí)行節(jié)能減排工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制。市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能減排工作。要密切配合，將我市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率及二氧化碳排放降低率指標(biāo)分解落實(shí)到各地及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。要進(jìn)一步落實(shí)完善我市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布主要能耗指標(biāo)。

㈡完善規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要聯(lián)合組織制定全市節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，組織制定本地本部門(mén)節(jié)能減排工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，并加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。

㈢深入宣傳教育。要廣泛動(dòng)員，組織企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位和社會(huì)團(tuán)體，組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等活動(dòng)，建立崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約型文化。新聞媒體、網(wǎng)站要定期公布能耗指標(biāo)情況；教育部門(mén)要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；工會(huì)、共青團(tuán)要高度重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議活動(dòng)，營(yíng)造全民參與節(jié)能減排的良好社會(huì)氛圍。

㈣加大支持力度。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

㈤發(fā)揮市場(chǎng)作用。進(jìn)一步建立健全電、油、氣等能源價(jià)格的傳導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶(hù)合理用電、節(jié)約用電。研究制定能耗超限額加價(jià)制度，利用價(jià)格機(jī)制約束能源消耗。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員與企業(yè)（用戶(hù)）合作研制節(jié)能減排設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)，或科研機(jī)構(gòu)、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動(dòng)企業(yè)（用戶(hù)）的節(jié)能降耗減排工作。