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為深入貫徹中央、省委《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進一步創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理工作機制，增進廣大群眾對人口計生工作的信任、支持和參與，維護廣大群眾的計劃生育合法權(quán)益，發(fā)展基層民主，改善政風(fēng)行風(fēng)，促進低生育水平持續(xù)穩(wěn)定和人口問題統(tǒng)籌解決。根據(jù)《國家、省、市、縣人口計生委關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計生工作實際，特制定本方案。

一、認真落實目標2012年4月-2012年5月，鎮(zhèn)政府選1-2個基礎(chǔ)較好的行政村作為推進誠信計生工作試點。2012年6月全面推開誠信計生工作，落實以長效節(jié)育為主避孕方法知情選擇，基本實現(xiàn)人口計生服務(wù)管理便民利民，全面落實國家、省及上級人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策，人口和計劃生育有關(guān)數(shù)據(jù)真實準確，2012年底全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生。

二、明確主要任務(wù)

（一）著力構(gòu)建誠信體系1、加強群眾自治，提高自治水平。要充分發(fā)揮村（居）兩委、村計生協(xié)會的主導(dǎo)作用，進一步完善計劃生育村規(guī)民約，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)，利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。2、加強誠信組織，健全工作網(wǎng)絡(luò)。各村（居）委會要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，由育齡群眾自覺自愿組建“誠信計生小組”，也可以利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作組織、產(chǎn)業(yè)化基地建立計生誠信組織，推選誠信小組長，協(xié)商、簽訂和落實誠信計生協(xié)議。3、實現(xiàn)雙向承諾，強化誠信保證。各村（居）委會要通過簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）委會和誠信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)，對參加誠信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎勵扶助的權(quán)利，全面實行已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費服務(wù)。簽訂誠信計生協(xié)議要以實行計劃生育的家庭為骨干力量，自覺申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》的計劃生育家庭要帶頭簽訂誠信計生協(xié)議。對外出辦理《流動人口計劃生育證明》的群眾，應(yīng)動員其簽訂誠信計生協(xié)議，對不愿簽訂誠信計生協(xié)議的群眾，要作為重點服務(wù)對象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費服務(wù)落到實處。

（二）著力誠信機制創(chuàng)新。建立誠信評價機制、誠信監(jiān)督機制、誠信激勵機制。充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性和主動性。

三、主要工作程序

（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組，民主選擇誠信計生小組長。（三）鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)站與誠信計生小組長或計生誠信小組全體成員和村（居）民的職責(zé)，明確鎮(zhèn)人民政府、誠信計生小組長和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。（四）鎮(zhèn)人民政府和村(居)委員會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定和各級制度的獎勵、扶助、救助政策。（五）村（居）民委員會健全《村（居）務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項。（六）村（居）民委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。制定出臺相關(guān)工作方案，嚴格主要領(lǐng)導(dǎo)月定期督查通報制度，分管領(lǐng)導(dǎo)月目標任務(wù)完成情況匯報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任每周工作進展情況報告制度，計生干部包點、包村指導(dǎo)實施制度。

（二）強化宣傳，營造氛圍。強化誠信計生與開展的陽光計生行動、婚育新風(fēng)進萬家活動、生殖健康檢查等活動相結(jié)合，在活動過程中，廣泛深入地發(fā)動群眾，參與誠信計生。

（三）強化保障，誠信于民。進一步落實縣政府18項對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、兌現(xiàn)獎勵扶助、特別扶助、計生基本項目技術(shù)服務(wù)免費等政策，使政府的誠信得到進一步深化，讓群眾獲得更多的實惠。

（四）深化服務(wù)，擴大影響。為群眾提供政策咨詢、術(shù)后隨訪、發(fā)放藥具等“零距離”服務(wù)，力求取得在服務(wù)中強化管理、在溝通中建立誠信的工作效果。

（五）目標牽引，激勵推動。將誠信計生工作與目標管理考評進行“捆綁”，強化了對開展誠信計生工作走過場、工作不到位、完不成階段性目標任務(wù)的村取消評先表模；對工作有創(chuàng)新精神，真抓實干，推進有序，取得工作實效的村，適時給予表彰獎勵工作措施，著力激勵基層干部在工作中講誠信，在誠信中促計生的良好局面的形成。

五、確實加強領(lǐng)導(dǎo)

各村（居）委會、各部門要高度重視，根據(jù)本地實際，制定誠信計生計生工作目標和具體方案，將誠信計生工作融入到人口計生工作創(chuàng)先爭優(yōu)、基層群眾自治示范村（居）評選以及人口計生績效考核等工作中，推動誠信計生工作目標任務(wù)的落實；要將誠信計生工作每季度工作進展情況及時報鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。