所長民主考評若干方案
時間:2022-03-24 08:46:00
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為認真落實我縣“項目建設(shè)年”和“效能革命年”活動,全面優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《市民主考評基層站所長活動實施意見》精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以增強執(zhí)行力、提升公信力為重點,以促進發(fā)展、人民滿意為目標,大力加強基層站所思想、作風(fēng)和制度建設(shè),堅持以評促改,評建結(jié)合,標本兼治,認真解決基層站所存在的突出問題,切實把基層站所建成廉潔高效、勤政務(wù)實、規(guī)范透明的服務(wù)窗口,為推進加速發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的基層環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
民主考評基層站所長工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所四級聯(lián)動。
(一)成立縣民主考評百名股長暨基層站所長活動領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱縣考評領(lǐng)導(dǎo)組)??h考評領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,從有關(guān)單位抽調(diào)人員辦公,具體負責(zé)活動的組織實施、監(jiān)督檢查、明查暗訪、輿論宣傳、具體考評和表彰獎懲等工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣直主管部門)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,負責(zé)檢查、指導(dǎo)與督促所轄基層單位的活動開展。
(三)基層站所主要負責(zé)人要高度重視,按照活動的總體要求,既要認真抓好活動的統(tǒng)籌安排,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好落實,又要虛心接受組織和群眾考評,查擺剖析所在單位和個人存在的問題,積極整改工作中的不足。
三、考評對象
考評對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的基層站所(包括信用社、醫(yī)院)主要負責(zé)人(以下統(tǒng)稱基層站所長)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體考評對象由縣考評領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實際情況確定(見附件1)。
四、考評內(nèi)容與標準
(一)完成工作情況。堅持“圍繞項目抓效能,抓好效能促項目”,主動服務(wù)于地方黨委政府中心工作,認真完成本職工作任務(wù),抬高標桿,精益求精,創(chuàng)造性開展工作。胸有全局,心系群眾,積極為企業(yè)和群眾排憂解難,引導(dǎo)和幫助困難群眾脫貧致富。
(二)熱情服務(wù)情況。認真落實效能建設(shè)七項制度,積極推行否定報備制,嚴格執(zhí)行“六條禁令”;服務(wù)工作切實做到行為規(guī)范、文明熱情、耐心細致、高效便捷;加強基層站所文化建設(shè),推行文明用語、親情用語和便民利民措施,實行為民服務(wù)全程。服務(wù)設(shè)施齊全,辦事指南清楚。
(三)辦事公開情況。各項業(yè)務(wù)活動按規(guī)定流程進行,規(guī)范、透明、公開操作;為民服務(wù)項目能進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的,應(yīng)全部進中心。全面推行基層站所政務(wù)(服務(wù))事項公開,并統(tǒng)一工作標準和程序。對涉及管理服務(wù)對象的行政處罰和管理、服務(wù)性收費項目的公開,做到嚴格依法、全面真實、及時便民。
(四)執(zhí)法管理情況。嚴格依法審批、依法收費、依法管理、依法處罰。執(zhí)法管理行為規(guī)范文明,程序完善,行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制落實到位。對一線行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)實現(xiàn)有效控制。杜絕執(zhí)法、辦事不公,濫用職權(quán),亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的行為。
(五)內(nèi)部管理情況。認真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,內(nèi)部管理嚴格,隊伍紀律嚴明,各項規(guī)章制度齊全,執(zhí)行到位。自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。工作人員儀表端莊,工作環(huán)境整潔,無臟亂差現(xiàn)象。杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。
五、考評方法與程序
(一)考評方法和程序
1、日常督查考評。由縣考評辦牽頭,制定評分細則(見附件2),采取明查暗訪、組織上門檢查進行考評評分。
2、部門考評。各基層站所主管部門按照考評活動的總體要求,于4月底前制定管轄站所的考評細則,報縣考評辦備案并組織實施。部門考評結(jié)果要及時報送縣考評辦匯總統(tǒng)計。各部門報送考評結(jié)果必須真實可靠,嚴禁虛報結(jié)果。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評。召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)中層干部、一般干部職工代表、基層站所干部職工代表參加的站所主要負責(zé)人述職述廉會議,參會人員對基層站所主要負責(zé)人進行測評評分??h考評辦派員指導(dǎo)、監(jiān)督。
4、群眾測評。由縣考評辦牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織基層干群和服務(wù)對象,對站所主要負責(zé)人進行測評。參加測評的人員主要包括農(nóng)民、社區(qū)居民,企業(yè)人員、個體工商戶、外來投資者代表,全部村兩委負責(zé)人和村民組負責(zé)人。原則上,參加集中測評的人數(shù)不得少于100人。
(二)考評分值和計算匯總方法
1、考評評分實行百分制。日常督查考評占10分,部門考評占10分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評占20分,群眾測評占60分。
2、測評表設(shè)“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意”四個等次,填寫“不滿意”的,要說明理由或指出存在的問題。
3、被考評站所長的得分計算方法:4個方面的測評分分別是(95分ד很滿意”票數(shù)+85分ד滿意”票數(shù)+75分ד基本滿意”票數(shù)+50分ד不滿意”票數(shù))÷有效票數(shù)×該層面的分值比例。考慮到可能拉票或惡意評價等非正常因素,按很滿意數(shù)和不滿意票數(shù)的5%分別扣除,不做統(tǒng)計。分項統(tǒng)計保留4位小數(shù),最終得分保留2位小數(shù)。4個層面得分之和為測評總分。
4、縣考評辦指定統(tǒng)計部門進行匯總統(tǒng)計,安排縣公證處全程進行監(jiān)督。
5、站所長本人在年度考評中,因違法違紀問題被立案查處的,取消參評資格。
6、當(dāng)年發(fā)生下列問題之一的基層站所長直接定為不滿意站所長:
(1)本人一年內(nèi)被效能告誡2次的;
(2)發(fā)生被縣級以上新聞媒體曝光或被市級以上部門定為典型案例通報的問題,經(jīng)查屬實的;
(3)在考評中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票,經(jīng)查實的;
(4)群眾測評中基本滿意和不滿意率達50%以上的。
六、考評步驟
考評工作分四個階段進行。
第一階段:動員部署,宣傳發(fā)動(3月—4月)。由縣考評辦制定方案,由縣考評領(lǐng)導(dǎo)組報市領(lǐng)導(dǎo)組審定后執(zhí)行。召開動員大會,創(chuàng)辦簡報,樹立好典型,開辟宣傳專欄。各主管部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署,制定相應(yīng)方案,抓平時、抓落實、抓整改、抓提高。
第二階段:查擺整改,檢查督促(4月—10月)。各基層站所長首先要積極參與各主管部門開展的“效能革命我先行、加速發(fā)展我獻策”大討論活動,在端正思想的基礎(chǔ)上開展“請你為我挑刺”活動。堅持走群眾路線,采取上下排查結(jié)合的方式,由主管單位和站所分別采取多種形式查找問題,廣泛征求社會各界意見。對所排的問題建立整改臺帳,實行銷號管理,并向社會公開承諾,確保事事有落實,件件有回音。同時制定整改措施,認真落實,在此基礎(chǔ)上建章立制,在實際工作中切實加以落實??h考評辦要加強對基層站所開展活動情況的監(jiān)督檢查,建好日??己藱n案。
第三階段:問卷調(diào)查,考評打分(11月)。對照考核評分細則,堅持日常檢查考核、不定期暗訪與集中考評相結(jié)合。由站所主管部門和縣評辦分別進行考評評分。
第四階段:綜合統(tǒng)計,評定結(jié)果(12月)。在縣公證處全程監(jiān)督下,由縣考評辦和縣統(tǒng)計局進行計分,從高到低排出位次。
七、結(jié)果運用
(一)整個考評結(jié)果經(jīng)縣考評辦初核、縣考評領(lǐng)導(dǎo)組確定后,通過電視、網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公布,接受監(jiān)督。
(二)在排名前10位的基層站所長中,按排名順序向市委市政府推薦若干名站所長,報請市委、市政府表彰獎勵。
(三)對排名前10位的基層站所長,由縣委、縣政府進行表彰,頒發(fā)榮譽證書,給予一定的物質(zhì)獎勵,并按干部管理權(quán)限送組織人事部門備案,作為提拔使用的重要依據(jù);對排名后5位的基層站所長,屬于地方管理的,按照干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職;屬于垂直管理的,建議其上級主管部門免去現(xiàn)職。
(四)在考評活動中,對群眾反映較大,且問題比較集中的站所負責(zé)人或一般工作人員,應(yīng)給予其效能告誡,視情調(diào)整工作崗位。
(五)系統(tǒng)內(nèi)有1名站所長被評為后5位的,由縣考評領(lǐng)導(dǎo)組對其主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉教育,并將誡勉教育通知書抄送市站所長考評領(lǐng)導(dǎo)組和市級主管部門。
系統(tǒng)內(nèi)有2名以上基層站所長被評為后5位的,對主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo),屬于地方管理的,應(yīng)引咎辭職;屬于垂直管理的,建議市級主管單位免去現(xiàn)職;對主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo),由縣考評領(lǐng)導(dǎo)組對其予以誡勉,并將誡勉通知書抄送市站所長考評領(lǐng)導(dǎo)組和市級主管部門。
(六)系統(tǒng)內(nèi)站所長連續(xù)2年有被評為后5位的,要追究其主管部門主要負責(zé)人的責(zé)任。
八、有關(guān)要求
(一)建立機制?;鶎诱舅L考評工作,在市統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,由縣考評領(lǐng)導(dǎo)組組織實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、站所各司其責(zé),群眾廣泛參與,新聞媒體積極配合。各地各有關(guān)部門要認真按照統(tǒng)一部署和安排,結(jié)合實際制定具體方案,組織開展好考評活動。
(二)明確責(zé)任。各主管單位要抓好參評基層站所長的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn),認真完成各階段的工作任務(wù)??h考評辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,經(jīng)常深入基層,了解和掌握參評站所長的有關(guān)情況。統(tǒng)計部門要認真完成統(tǒng)計匯總工作,宣傳部門要加大對活動的宣傳報道和輿論監(jiān)督力度。財政部門要對活動所需經(jīng)費予以保障。
(三)注重實效。要把考評工作與完成各項目標任務(wù)結(jié)合起來,與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,與鞏固反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動成果結(jié)合起來,與履行職責(zé)、推進工作結(jié)合起來。認真落實“五辦”(對群眾亟待解決的問題“立即辦”,對老大難問題“主動辦”,對帶普遍性的問題“上門辦”,對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”,對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”)作風(fēng),實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、群眾滿意的目標。在考評活動期間,上級機關(guān)要注重通過日常工作了解、掌握基層站所的活動開展情況,督促、幫助其改進工作。各參評站所長認真做好本職工作,在解決突出問題上抓落實,在創(chuàng)新工作方法上下功夫。
(四)典型推進。要注重通過樹立典型,以點帶面,推動考評活動順利開展。要不斷創(chuàng)新方法,探索路子,建立民主考評基層站所長活動的長效機制。
(五)嚴肅紀律。各基層站所長,各有關(guān)工作人員、統(tǒng)計人員、考評人員、監(jiān)督人員要嚴格遵守工作紀律,不得干擾、影響考評工作。如有不正當(dāng)行為,一經(jīng)查實,將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,確??荚u工作客觀公正。用什么去痘印最有效瘦腰產(chǎn)品排行榜。
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