所長一崗雙責履職報告范文

時間:2023-03-30 16:46:32

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所長一崗雙責履職報告

篇1

調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎,不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領(lǐng)導藝能。分局領(lǐng)導在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設新平臺,拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。

探索廉政教育新渠道

在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進取才有動力?!痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。

一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。

二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。

三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。

四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。

五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。

六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結(jié)合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧;走進農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?

七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。

八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。

九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。

十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監(jiān)控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。

搭建制度建設新平臺

××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領(lǐng)導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風廉政建設網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。

今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。

拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域

監(jiān)督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:

第一:開展履職問責監(jiān)督,增強風險防御能力

開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強調(diào)廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監(jiān)督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。

在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執(zhí)法風險__個;行政處罰風險__個;內(nèi)部管理風險點__個)。高風險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。

通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。

第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強自律他律能力

在拓寬黨風廉政建設監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導干部述職述廉。堅持領(lǐng)導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監(jiān)督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。

第三:開展作風效能監(jiān)督,增強服務發(fā)展能力

分局從機關(guān)作風效能建設、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點是主要領(lǐng)導親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見,召開義務行風監(jiān)督員會議,認真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎性工作,扎扎實實地推進作風效能建設,在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監(jiān)督上,從思想上對照科學發(fā)展觀的要求,“強服務、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有?特別是在當前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標準降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴;極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生;組織紀律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學習力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體,重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結(jié)果,提出整改建議。堅持管業(yè)務、管隊伍,必先管行風的原則,督促干部職工進一步端正服務態(tài)度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象,全面推進作風效能建設。

篇2

(一)綜合協(xié)調(diào)職能加快實施“親情服務工程”

一是積極參與金融服務創(chuàng)新,進一步拓寬了民營企業(yè)的融資渠道。充分發(fā)揮小額貸款公司作用,在縣工商局的扶持和牽線搭橋下,隆豐小額貸款公司累計發(fā)貸款資金4000余萬,為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業(yè)打開了一扇希望之窗。二是營造便捷高效的市場準入環(huán)境,在全國“保穩(wěn)、救困、突圍、轉(zhuǎn)型”的特殊時期,我局在把好市場主體“準入門檻”的同時,進一步提升登記注冊服務質(zhì)量,推出了《十五項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便民服務新措施》,積極推進四星級紅盾窗口創(chuàng)建工作,繼續(xù)完善企業(yè)登記綠色通道、網(wǎng)上登記渠道,不斷提高登記效率和質(zhì)量,確保工商登記“零滯留、零超時、零距離”,營造良好的投資軟環(huán)境。三是聯(lián)合郵政銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于出臺小額貸款扶持政策助推個私經(jīng)濟發(fā)展的通知》推出郵政儲蓄銀行貸款利率優(yōu)惠措施,共累計融資金額3000余萬元,有效地化解了我縣個體工商戶、中小企業(yè)面臨的融資難問題。四是切實參與新農(nóng)村建設傾情服務三農(nóng),認真貫徹《*省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》開展登記工作,加強對農(nóng)民合作社的指導,大力扶持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮所鎮(zhèn)兩級的訂單農(nóng)業(yè)指導服務站的作用,幫助農(nóng)民增收,取得喜人成效。

(二)貼心服務活動實施“引導服務工程”

一是扎實開展了“經(jīng)營者之家”活動,設置40項工作載體,重點加強對新辦企業(yè)、成長型企業(yè)政策引導,提高企業(yè)對法律法規(guī)和市場規(guī)則的認知度和認同感,引導企業(yè)自律、合法經(jīng)營。使經(jīng)營者感受到“家”的幫扶與溫暖,促進經(jīng)營者與工商部門的良性互動。二是開展民企生存狀況調(diào)研活動,積極推進科學發(fā)展觀進民企試點活動,活動中對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,以告誡、警示、建議等行政指導的形式提出整改,促進中小企業(yè)健康發(fā)展,在幫助和信公司開拓國內(nèi)市場、幫助綠林公司開展品牌維權(quán)工作上取得了良好效果。三是扎實開展“學送幫促”活動。組織人員收集了20*以來年省、地、市共80條相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策匯編成冊,結(jié)合“學送幫促”活動送到企業(yè)手中,引導企及時用好、把握好相關(guān)政策促進發(fā)展;確定了52家重點企業(yè),由責任干部“一對一”聯(lián)系,及時掌握企業(yè)困難問題和實際需求,有針對性地支持幫助企業(yè)脫困解難,全年共走訪企業(yè)123人次、為企業(yè)解決實際困難16個,向其它部門通報協(xié)調(diào)問題6個、向政府反映訴求2個。四是扎實推進“企業(yè)服務年”,成功舉辦民營經(jīng)濟大講壇,邀請了中國亞太經(jīng)濟研究中心高級研究員本文來自、*大學教授王曙光作《金融危機下的政府職能與企業(yè)突圍》專題輔導報告。開設了“企業(yè)診所”,對企業(yè)的經(jīng)營情況進行“望聞問切”后,為企業(yè)開出謀劃發(fā)展策略和方向的“診斷書”,促進該縣民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五是舉辦趣味運動會增強民企凝聚力,成功舉辦了首屆*縣私營(民營)企業(yè)趣味體育活動會,拉近了工商與民企的距離,充分展示了民營企業(yè)及廣大員工拼搏進取、團結(jié)協(xié)作的團隊精神。

(三)民政局自主品牌建設推進“提升服務工程”

今年以來,我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,繼續(xù)推進實施品牌的“發(fā)展、注冊、提升”三大戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)新、合作、打造、經(jīng)營,提升企業(yè)品牌意識和產(chǎn)品附加值。一是開展著名商標走訪調(diào)研活動,對我縣的馳著名商標企業(yè)進行走訪,對企業(yè)的商標使用情況進行了解,引導企業(yè)品牌建設,提升商標等級。二是是開展企業(yè)知名商號的申報工作,篩選了既符合知名商號申報的條件,又體現(xiàn)*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號的申報企業(yè),指定人員全程指導企業(yè)收集、匯編資料。三是出臺《*縣著名商標認定和保護辦法》,明確了縣著名商標的認定條件和保護措施,引導企業(yè)提高企業(yè)創(chuàng)牌意識,提升企業(yè)的抗風險能力和市場競爭力,今年已評出縣著名商標3只,進一步推進了我縣品牌戰(zhàn)略步伐。四是成立農(nóng)產(chǎn)品品牌指導服務站,我局上報的《關(guān)于進一步加快我縣農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設的報告》受到了縣委縣政府的充分肯定,縣長丁紹雄、副縣長彭平生分別對此做出了批示,目前正積極進行“*黑木耳”證明商標申報工作的跟蹤指導工作;為進一步推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,11月份在朱村鄉(xiāng)成立了我縣第一個。產(chǎn)品品牌指導服務站,具體指導農(nóng)村品牌建設。五是開展了農(nóng)家樂品牌調(diào)研,探索“農(nóng)家樂”向規(guī)范化服務、品牌化經(jīng)營的方向發(fā)展,該縣現(xiàn)有農(nóng)家樂64家,其中一星級22家,2星級21家。

二、市場“監(jiān)管三化建設”和諧穩(wěn)定發(fā)展

(一)加強規(guī)范日常監(jiān)管,力求基礎工作標準化

一是以年檢為手段開展企業(yè)信用分類監(jiān)管,首先,深化網(wǎng)上年檢、強化數(shù)字證書應用,全面推廣實施年檢審核員制度和年檢申報備案制度,積極鼓勵企業(yè)主動申報信用信息,在辦理企業(yè)年檢時,向企業(yè)征集、核對信用信息,為企業(yè)積累信用資產(chǎn),完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù),組織開展A、AA級守合同重信用評比推薦和培訓活動。第二,結(jié)合企業(yè)年檢和個體驗換照工作,依法對未及時辦理注銷的企業(yè)進行處罰,利用黑名單信用提示功能對法定代表人的信用實施監(jiān)管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業(yè),自行停歇業(yè)超過6個月以上的個體工商戶830戶,并做好經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)糾錯補錄和清理工作。第三,根據(jù)企業(yè)年檢結(jié)果、信用等級的不同,對經(jīng)濟戶口開展信用分類監(jiān)管,分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施,實現(xiàn)“經(jīng)濟戶口”動態(tài)跟蹤的和諧監(jiān)管,積極探索行業(yè)信用監(jiān)管,推動行業(yè)信用建設,已選擇網(wǎng)吧行業(yè)進行試點。

二是以信息化為手段開展責任區(qū)規(guī)范監(jiān)管,首先,出臺了《*縣工商局片區(qū)監(jiān)管責任制實施意見》,積極探索信用監(jiān)管新模式,切實提高市場監(jiān)管效能。第二,充分發(fā)揮“數(shù)字化巡查辦公車”、“數(shù)字化移動辦公系統(tǒng)”等信息化手段的實踐導向作用,真正做到“巡查任務跟著數(shù)據(jù)走,巡查數(shù)據(jù)隨著巡查結(jié)果變”,認真比對、及時發(fā)現(xiàn)巡查不到位或者企業(yè)超常的狀態(tài),確保巡查不漏項,巡查不流于形式,提高經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)更新速度和準確率。深化過程監(jiān)管,使我縣責任區(qū)監(jiān)管工作穩(wěn)步向數(shù)字化、精細化、長效化推進。第三,嚴格績效管理,采取月度考核和年度考核相結(jié)合方法,月度考核對象主要為片區(qū)監(jiān)管責任人,每月按經(jīng)濟戶口建檔、日常巡查、無照經(jīng)營等監(jiān)管情況填寫《片區(qū)監(jiān)管責任制月度考核評分表》,由不同責任區(qū)的責任人進行相互考核;把“基層補貼”改為“基層補貼考核獎”,設立“所長基金”,年終時把片區(qū)責任人的績效與年度考核基層補貼考核獎掛鉤,考核合格后予以發(fā)放,既激發(fā)了責任區(qū)干部的工作動力,也能推進監(jiān)管效力向長期轉(zhuǎn)變。

三是以監(jiān)督引導為手段規(guī)范小額貸款公司日常行為,根據(jù)職能依法啟動了監(jiān)管程序,吸收*縣隆豐小額貸款公司為個私民營企業(yè)協(xié)會會員,增補其法定代表人為協(xié)會副會長;設專管員對其開展政策宣傳正確指導、實行重要合同備案、嚴格公司年檢、每周數(shù)據(jù)信息報送等制度實施零距離監(jiān)管,主動與人民銀行等相關(guān)部門密切聯(lián)系,借助銀行系統(tǒng)的專業(yè)能力,加強協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力,及時識別、預警和防范風險。共同監(jiān)督引導小額貸款公司健康發(fā)展合法經(jīng)營。

(二)強化過程監(jiān)管,力求行政執(zhí)法規(guī)范化

今年以來,我局繼續(xù)強化重點領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)管,進一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域。繼續(xù)重點抓好食品安全、農(nóng)資市場、商標專用權(quán)保護、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、無照清理等專項整治行動。過程監(jiān)管理念凸顯成效,截止20*年11月10日,全年共查獲、結(jié)案件247件,其中大案49件(接收紀檢等相關(guān)職能單位移交案件7起;含10萬元以上大案5件),入庫罰沒款125萬元。

一是加大食品安全整治力度,特別是加強民生熱點問題的監(jiān)管,在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場監(jiān)管,工業(yè)石蠟、蠟菇專項整治取得巨大成效。二是加強聯(lián)合執(zhí)法辦案力度,查獲一批商業(yè)賄賂、串通拍賣領(lǐng)域的大要案件,積極探索案件發(fā)現(xiàn)機制,逐漸與公安、紀委、檢察、煙草等相關(guān)執(zhí)法部門之間形成了執(zhí)法辦案協(xié)同機制;經(jīng)縣委縣政府同意,我局被補充為招投標監(jiān)管成員單位,成為查處串投標行為的主要執(zhí)法機構(gòu),全年共辦結(jié)商業(yè)賄賂案件5起,串投標案件8起,正在調(diào)查的還有工業(yè)園區(qū)BT工程串投標系列案。三是落實完善行政指導工作,堅持“攻大奸、戒小過”,進一步全面推行輕微問題告誡制度,對無照經(jīng)營、信用品牌、企業(yè)宣傳等情節(jié)輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則,通過發(fā)放行政告誡書、建議書等柔性執(zhí)法手段,督促引導企業(yè)合法經(jīng)營。四是穩(wěn)步推開網(wǎng)絡經(jīng)濟日常監(jiān)管工作,以網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管中隊為核心開展全縣網(wǎng)絡經(jīng)濟違法案件查處工作,借助網(wǎng)絡智能搜索分析平臺等工具,對網(wǎng)絡經(jīng)營主體進行定期與隨機、全面與專項相結(jié)合的網(wǎng)絡巡查監(jiān)管,重點打擊網(wǎng)絡虛假宣傳、侵犯商標專用權(quán)、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權(quán)益等行為,維護和規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營秩序,共查獲1件網(wǎng)絡監(jiān)管大案和5件網(wǎng)絡監(jiān)管一般案件。

(三)完善內(nèi)部機制,力求監(jiān)督督促科學化。

今年以來,我局進一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察機制,實施行政執(zhí)法目標考核制,強化行政執(zhí)法的過程控制和監(jiān)督,克服了以往存在的主、客觀因素,有效地堵住了案件質(zhì)量問題的疏漏,每個環(huán)節(jié)都得到有效控制,工商執(zhí)法服務效能的提升,實現(xiàn)法制對辦案執(zhí)法全過程監(jiān)督,大大提高了案件查處工作的規(guī)范化進程,營造了和諧的執(zhí)法環(huán)境。一是推行案件質(zhì)量退回扣分制度,在針對事實、程序、定性及具體裁量進行審批時,若發(fā)現(xiàn)有定性不準、材料不全、程序錯誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦,案件系統(tǒng)中單個案件提交時重復出現(xiàn)同類錯誤的,按責任制規(guī)定實行退回扣分制度,由法規(guī)科登記在冊,年終考核時統(tǒng)一扣分。二是推行案件質(zhì)量每月分析通報制度,由法規(guī)科每月針對各單位辦結(jié)案件的辦案程序、適用法律、文書制作以及辦案質(zhì)量和效率等方面進行評查,通報存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,該制度從實施以來,該局的案件質(zhì)量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度,每季度末,由法規(guī)科牽頭組織辦案單位召開“案件交流座談會”,對當季度辦結(jié)案件從案件立案、強制措施、處罰前(聽證)告知及處罰決定等程序上、實體上證據(jù)材料等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)進行互評互查,相互交流探討經(jīng)驗教訓、心得、見解或意見、建議,剖析存在的問題和不足,及時糾正不當執(zhí)法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強對執(zhí)法行為的動態(tài)監(jiān)督,法規(guī)科會同監(jiān)察室每半年進行一次對辦結(jié)案件的當事人進行跟蹤回訪和溝通工作,了解執(zhí)法人員在辦案過程中是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,詳細記錄回訪情況,對回訪、征集和收集到的意見、建議和信息,向分管領(lǐng)導匯報進行研究予以落實整改。

三、打造“三個平臺”營造放心安全消費環(huán)境

我局扎實把握好“大消保、大維權(quán)”理念,進一步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡的社會覆蓋面,及時有效地受理和處理各類消費糾紛,切實保護消費者的合法權(quán)益,截止10月份12315中心共受理消費者舉報投訴67件,其中,申訴24件,調(diào)解率達100%,舉報21件,已辦結(jié)19件,未經(jīng)登記及時處理消費爭議糾紛20余件,為消費者挽回經(jīng)濟損失19萬元。市場食品快速定性檢測共42次,檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市5個,檢測上市商品4300批次,總合格率達99.2%,責令下柜銷毀不合格商品28個批次,計345公斤。

(一)打造“消費教育平臺”做實民心工程,

一是積極開展消費維權(quán)宣傳教育。通過3.15國際消費者權(quán)益日宣傳活動,開展了“消費與發(fā)展”年主題宣傳和現(xiàn)場投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費者信得過單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測現(xiàn)場體驗活動、工商開放日和農(nóng)特產(chǎn)品展示會等豐富多彩的系列活動,倡導科學、健康、文明消費,引導和促進消費者擴大消費需求,著力提振消費信心。

二是扎實開展行業(yè)誠信自律教育,結(jié)合“新消費運動”和“牽手消費愛國行”活動,開展了餐飲服務、汽車售后服務等商品和服務的消費評價工作,通過社會監(jiān)督手段加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的思想教育,促進企業(yè)切實履行消費維權(quán)社會責任,充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的作用。

三是擴大消費維權(quán)的社會覆蓋面,積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進學校,努力實現(xiàn)消費維權(quán)網(wǎng)絡全覆蓋,真正把12315平臺建設成為工商部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺,暢通民意的平臺,努力推動全社會共同承擔消費維權(quán)責任。重點突出農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡宣傳、監(jiān)督作用,積極開展消費維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動。目前,我縣已建立消協(xié)分會和維權(quán)監(jiān)督站16個,設立監(jiān)督點188個,共聘請監(jiān)督員近221名,參與監(jiān)督檢查752人次。

(二)打造“信息平臺”做好預警工程,

一是依托食品監(jiān)測職能和快速檢測手段及時進行監(jiān)測信息,我局切實做好流通市場食品監(jiān)測工作,強化流通領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)機制,今年8月份在農(nóng)貿(mào)市場設立專門的食品快速定性檢測中心,配備7只檢測箱,檢測農(nóng)殘留、二氧化硫、甲醛等32個項目。全年對本縣銷售的水產(chǎn)、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進行快速定性檢共4300批次,總合格率達99.2%,責令下柜銷毀不合格商品28個批次,計345公斤,及時對相關(guān)監(jiān)測信息進行了。

二是依托12315中心消費維權(quán)舉報投訴體系及時進行預警信息。暢通舉報投訴通道,及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報,強化綜合分析和消費引導功能,進一步完善科、所、隊聯(lián)動機制,運用12315平臺將巡查監(jiān)管、檢測抽查、舉報投訴及執(zhí)法辦案中發(fā)生的大量信息進行匯總分析,并及時將預警信息傳達到位。

三是依托“麗水消費維權(quán)網(wǎng)”、“*工商紅盾外網(wǎng)”、“手機短信平臺”拓寬信息渠道,利用網(wǎng)絡及時流通領(lǐng)域商品檢測結(jié)果、消費警示、消費動態(tài)、消費案例、消費調(diào)查等到信息,以提醒消費者,避免重入“消費陷阱”,積極引導輿論監(jiān)督,營造良好的社會環(huán)境。

(三)打造“維權(quán)監(jiān)管平臺”做細消保工程

一是大力推進小食雜店整治規(guī)范工作,按照“全面鋪開,有序推進,基本完成”的總體要求,以《食品安全法》正式實施為契機,對全縣食品經(jīng)營主體開展大排查,摸清底數(shù);以“一票通”制度推行為手段,加強與商場、超市、食品批發(fā)市場等進貨源頭的對接,強化了對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,抓住源頭;以“工商所食品安全監(jiān)管十項制度”為借鑒,認真梳理了小食雜店各項管理制度,規(guī)范監(jiān)管。制訂食品安全監(jiān)管工作規(guī)范,規(guī)范了食品經(jīng)營者經(jīng)營行為,目前全縣新發(fā)放食品流通許可證82本,落實“一票通”制度14家,已經(jīng)完成整治規(guī)范到位小食店795家,整治率100%。

二是繼續(xù)強化放心店日常監(jiān)管工作,逐步擴大放心店的配送范圍,從放心示范店監(jiān)管入手,推行星級分類管理,做到搞特色、樹品牌、行實效。目前放心示范店考核達標87家,其中被評優(yōu)秀放心示范店20家;放心示范店摘牌5家,創(chuàng)建社區(qū)放心店4家。

三是繼續(xù)加大食品安全專項整治力度,首先是開展節(jié)日期間食品安全檢查。分別在春節(jié)、“五一”、“中秋”、“國慶”期間,對農(nóng)貿(mào)市場、配送中心、食品批發(fā)企業(yè)、大型超市以及重點路段的小食雜店進行食品安全專項檢查。同時制定食品安全應急方案,做好相關(guān)準備工作,全年共組織食品安全專項檢查11次,共計檢查超市、商場和小食雜店342家。。第二是開展校園食品安全專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)所有中小學校、幼兒園周邊的小食雜店進行了定期和不定期開展食品安全專項檢查,為切實保障廣大師生的食品安全,構(gòu)建校園食品安全監(jiān)管長效機制。年來組織食品安全專項檢查11次,共計檢查超市、商場和小食雜店342家。第三是切實有效地開展“打非”工作,對轄區(qū)的相關(guān)經(jīng)營戶進行食品添加劑有關(guān)法律法規(guī)標準的培訓和宣傳,要求其對采購的食品、原料索證索票,建立相關(guān)的進貨臺賬,逐一進行規(guī)范登記。及時通過電視報紙將打擊流通領(lǐng)域違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的工作進展情況向社會公布。目前,召開行業(yè)動員會1次,發(fā)放宣傳資料200份,下發(fā)告知書23份,培訓經(jīng)營戶16名,出動執(zhí)法車輛82輛次,出動監(jiān)督執(zhí)法人員380人次,檢查銷售蛋糕商店18家。

四是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,首先是認真做好家電、農(nóng)機、汽車和摩托車等產(chǎn)品下鄉(xiāng)特別消保行動,加大了對城區(qū)家電商場的巡查力度,嚴厲查處以“家電下鄉(xiāng)”名義虛假廣告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新,侵害農(nóng)村消費者合法權(quán)益和擾亂市場秩序的違法行為。第二是有序開展商品質(zhì)量監(jiān)測。今年已經(jīng)開展了兩次針對大眾消費商品質(zhì)量進行抽樣定量檢測,食用油17個批次,電線15個批次,細木工板11批次,鋼筋4個批次。其中31批次商品質(zhì)量檢測不合格,被立案進行查處。

四、找準“三個著力點”推進干部隊伍建設

在年初將人教、監(jiān)察科室合署辦公后,我局以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線,以人文教育管理為手段,找準三個著力點創(chuàng)造干部隊伍新活力,干部隊伍建設取得新突破。

(一)以提升能力為著力點推進綜合素質(zhì)教育

一是細致開展能力等級評定試點工作,該局作為干部能力等級考評認定工作的試點單位,工作中注意積極探索,把握節(jié)奏,以“突出能績、與責任制互補”為原則,結(jié)合《國家公務員法》和浙工商基〔20*〕10號文件有關(guān)規(guī)定精神,出臺了《*縣工商局干部能力等級考評認定辦法(試行)》等文件,考評工作細致推開。全局共有44名公務員參加能級評估,其中申報參評中級4人、初級三段36人、初級二段1人、初級一段3人。目前已完成領(lǐng)導、科所評分,進入內(nèi)部、社會、專家三方面評價階段,評價結(jié)果將按得分高低為序排出能力排名。

二是大力推進干部教育培訓學分制管理工作,該局以教育培訓學分制考核為手段,大力推進學考制度和干部普訓工作,積極組織干部參加多種形式的學習、培訓和教育,通過開展“業(yè)務能手評比”、“學先進、找差距”、“一季一法一測試”、“干部行政能力特訓營”、“競聘輪崗交流”等活動,有力的促進干部自身素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng),干部教育培訓機制進一步得到完善。

(二)以完善機制為著力點推進黨風廉政建設

該局以全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,針對黨風、行風建設重點部位、重點環(huán)節(jié),創(chuàng)新有效的管理制度,取得了良好的效果。

一是完善黨風廉政建設的監(jiān)督機制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領(lǐng)導責任分工》,按要求擬訂“三書兩報告”制度,細化和完善責任追究的配套措施和規(guī)定,逐步形成科學合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設責任體系,確保責任制落實到位;第二是制定了《關(guān)于在全局開展廉政風險點防范管理工作的意見》,按要求切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”制的責任,經(jīng)過層層查找,我局共梳理出存在的崗位廉政風險點45個,其中二級風險點3個,三級風險點42個。對查找出來的風險點,制定落實了46條防范措施,在全局中層及重點崗位,共簽定54份《*縣工商局干部廉政風險防范承諾書》,確保了風險點防范到位;第三是啟用電子政務監(jiān)察系統(tǒng),跟蹤行政審批、案件辦理的流轉(zhuǎn)程序,及時發(fā)現(xiàn)工作差錯、失誤,防止行政行為過程中的不廉潔行為。

二是完善黨風廉政建設的自律機制,首先是貫徹落實領(lǐng)導干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等制度,隨時注意增強黨員干部勤政廉政意識和自律觀念;第二是積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動,通過授課、夜學、觀電教片、專題學習討論等方式,深入開展政治理論學習教育和典型示范教育和警示教育,全年共廉政箴言12期,聽廉政課12場次,受教育人員近600人次。第三是建立“黨風廉政建設責任保證金”,在全局干部中開展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動,把預防職務犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終,進一步筑牢干部職工的思想道德防線。

(三)以開展活動為著力點推進工商轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是以開展“經(jīng)營者之家”活動為中心積極推進工商職能轉(zhuǎn)型,以“經(jīng)營者之家”活動作為“兩費本文來自”停征后履職切入點,把干部隊伍的思想認識、主要精力和工作目標都集中到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作當中,著力在轉(zhuǎn)變職能定位、優(yōu)化服務環(huán)境上下功夫,全力提升服務企業(yè)的整體水平,基本實現(xiàn)了預定的目標和任務,受到了企業(yè)的真誠歡迎和廣泛贊譽。