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為加快東大道向南延伸工程建設步伐，按時保質保量完成工程建設任務，確保各項工作有序、有效開展，特制定本工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照優(yōu)質、高效、廉潔、和諧的工作要求，精心組織、科學調度、緊密配合，千方百計加快進度，確保東大道向南延伸工程順利實施,早日竣工通車。

二、建設范圍和標準

1、建設范圍：

東大道向南延伸工程起點為東大道交匯處，分別與規(guī)劃建設的路—路—路—路—路­—路—路—路相交，終點位于縣工業(yè)園區(qū)大道交匯處，總長3099.941米，為城市Ⅱ級次干道，設計時速40km/h，規(guī)劃路幅寬度為24米。

2、主要工作內容：

①做好東大道向南延伸道路沿線土地、房屋、墳墓和樹木的調查摸底工作，圈定征用范圍。

②完成東大道向南延伸工程道路沿線土地征用、房屋拆遷、墳墓遷移、樹木移栽和雜樹木砍伐等工作。

③做好土地征用、房屋拆遷、墳墓遷移、樹木移栽（砍伐）補償資金發(fā)放工作。

④完成東大道向南延伸工程主干道路面硬化施工工作。

三、工作機構和職責

成立縣東大道向南延伸工程建設指揮部，指揮部下設辦公室、工程規(guī)劃建設組、征地組、拆遷安置（含墳墓搬遷）等4個工作組，工作人員從縣國土局、城投公司、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、房管局、水利局、拆遷辦、鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關單位抽調。各工作組職責如下：

（一）指揮部辦公室：由同志兼主任，同志任副主任。主要工作職責：

1、辦理指揮部日常工作，做好工作人員的日?？记诠ぷ?。

2、負責指揮部相關會議的組織安排。

3、負責文件、信息、簡報、紀要和總結的起草工作，負責管理和使用領導小組印章。

4、負責文件的登記、擬辦、分發(fā)、督辦和歸案工作。

5、負責群眾來信、來訪的接待工作，牽頭協(xié)調有關部門做好矛盾、糾紛調處工作。

6、負責公物的采購、保管、分發(fā)和登記，按規(guī)定做好財務管理工作。

7、協(xié)同其他工作組辦理工程建設有關報批手續(xù)，落實各項工作計劃，督促各工作組正常開展工作，及時匯總工作任務完成情況，提出工作意見和建議，報請指揮部領導同意后組織實施。

8、做好工程建設有關數(shù)字收集和統(tǒng)計工作。

9、負責與施工方聯(lián)系協(xié)調工作。

10、完成指揮部交辦的其他工作任務。

（二）工程規(guī)劃建設工作組：由同志任組長、、同志任副組長。主要工作職責：

1、做好規(guī)劃設計的前期準備工作，負責土地測量、放線，負責提出建設項目設計方案的標準和要求。

2、負責房屋（墳墓）安置區(qū)的選址和規(guī)劃設計工作。

3、會同指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會以及相關村委會做好房屋（墳墓）安置工作。

4、協(xié)調有關部門做好工程建設范圍內管線的搬遷和建設工作，審核管線遷移補償費用、建設標準和工程質量。

5、協(xié)助有關部門辦理工程建設的有關報建手續(xù)。

6、做好工程建設的各項組織、協(xié)調和監(jiān)管工作。

7、完成指揮部交辦的其它工作任務。

（三）征地工作組：由同志任組長，和同志任副組長。主要工作職責：

1、協(xié)助鎮(zhèn)政府、工業(yè)園管委會以及相關村委會做好工程建設范圍內土地征收的政策宣傳、解釋工作。

2、負責工程建設和安置區(qū)范圍內的地類認定、面積丈量、補償費用審核和登記，做好補償安置方案，按程序組織聽證，組織材料報批。

3、完成指揮部交辦的其他工作任務。

（四）拆遷安置（含墳墓搬遷）工作組：由同志任組長，同志任副組長。主要工作職責：

1、負責拆遷安置政策的宣傳、解釋工作，協(xié)助規(guī)劃安置組做好安置區(qū)的選址和安置工作。

2、負責工程建設范圍內各類建（構）筑物（含魚塘護坎）、附著物（含果樹）等的調查摸底和登記工作，計算補償費用，并負責拆遷合同簽訂、房屋拆遷驗收等工作，負責建（構）筑物、附著物拆遷補償費用的審核工作。

3、負責墳墓搬遷對象的調查核對，簽訂搬遷合同，負責搬遷費用的審核，協(xié)助做好墳墓安置區(qū)的規(guī)劃和安置工作。

4、完成指揮部交辦的其他工作任務。

四、各成員單位工作職責

1、城投公司：工程建設業(yè)主單位。負責建設資金的籌措、撥付和管理，對工程建設進行監(jiān)管，負責工程交驗、竣工驗收等。

2、國土局：工程建設責任單位，負責與上級主管部門溝通協(xié)調，配合業(yè)主完成設計方案評審，并提供相關數(shù)據(jù)。負責與有關部門的聯(lián)系溝通，工程建設的綜合協(xié)調，協(xié)調有關部門對工程質量進行監(jiān)管，參與工程交驗、竣工驗收等。負責擬定征地補償安置方案；負責工程建設范圍內的地類認定、面積測量和登記，按程序組織聽證，負責土地報批等工作；負責辦理工程用地方面的手續(xù)；依法處理土地征收過程中產生的糾紛，負責臨時用地的審批等工作。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：做好工程的規(guī)劃設計工作，負責安置區(qū)的規(guī)劃設計和安置選址工作，負責路網質量監(jiān)督，負責辦理工程建設相關手續(xù)，協(xié)助有關部門對工程建設質量進行監(jiān)管等。

4、發(fā)改委：負責做好工程項目的可行性報告編制和項目立項等工作。

5、財政局：負責辦公經費、項目前期工作經費、安置區(qū)建設費用及征地拆遷補償資金的調度等工作。

6、水利局：協(xié)助有關部門對工程質量進行監(jiān)管，負責該工程的相關技術指導工作，參與工程交驗、竣工驗收等。

7、交通運輸局：協(xié)助有關部門對工程質量進行監(jiān)管，負責該工程的相關技術指導工作，參與工程交驗、竣工驗收等。

8、鎮(zhèn)和工業(yè)園管委會：負責向群眾做好征地拆遷有關政策的宣傳、解釋工作；組織村、組做好土地丈量登記到戶；負責征地范圍內墳墓等地上附著物的拆遷、搬遷工作；負責房屋、墳墓安置工作；負責調解征地過程中產生的各種矛盾糾紛；督促村、組把土地補償、安置補助費、青苗補償費發(fā)放到戶；負責落實并辦理本轄區(qū)范圍內土地征用和臨時用地的相關手續(xù)。

9、房管局：負責擬定房屋拆遷補償方案，負責工程建設范圍內各類建（構）筑物（含魚塘護坎）、附著物（含果樹）的調查核對，建（構）筑物、附著物拆遷補償費用的審核，辦理房屋拆遷許可證等相關證件，組織對拆遷重點戶的房屋拆遷評估、聽證、裁決等相關工作。

10、拆遷辦：主要做好房屋拆遷、墳墓搬遷工作，負責房屋拆遷補償款、墳墓搬遷補償款的發(fā)放工作，完成領導小組交辦的其他工作。

11、環(huán)保局：負責工程建設有關環(huán)保工作，辦理環(huán)保審批手續(xù)。

12、文化和廣播電視局：負責工程建設的宣傳報道工作。

13、監(jiān)察局：負責監(jiān)督項目資金的使用和工程進度。

14、審計局：負責工程項目決算審計。

15、法院、檢察院、司法局：協(xié)助做好土地征用、房屋拆遷等工作，依法處理阻擾工程建設的人和事。

16、林業(yè)局：負責配合做好工程范圍內的林地征用工作，妥善處理好經濟林木和古樹名木的征遷工作。

17、公安局：協(xié)助做好矛盾糾紛的調處工作。

18、水保局：負責工程建設范圍內的水土保持工作，辦理相關審批手續(xù)。

19、城管局：協(xié)助有關部門對工程建設質量進行監(jiān)管，參與工程交驗和竣工驗收等。

20、公路局分局：負責與上級主管部門溝通協(xié)調，協(xié)助有關部門對工程建設質量進行監(jiān)管，參與工程交驗、竣工驗收；負責做好有關爭資爭項工作。

21、供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、文化和廣播電視局、電信局、自來水公司等管線單位：負責按規(guī)劃要求搬遷工程建設范圍內的管線，并完善好安置區(qū)內管線。

22、工程所涉及的村“兩委”：負責向群眾做好有關政策的解釋、說服工作，做好本村范圍內的征地、拆遷、安置、遷墳等工作，處理好有關矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

五、工作時間安排

1、開工前準備工作

（1）做好大道的設計、勘察測量、環(huán)評報告、可研報告編制工作；

（2）由建設局、城投公司負責確定工程項目初步設計單位；

（3）由國土局牽頭，發(fā)改委組織，城投公司配合，完成工程項目的可研評審、立項等相關工作；

（4）由城投公司組織完成工程項目的初設評審工作；

（5）由城投公司組織完成工程項目施工圖紙設計工作；

（6）年4月下旬，由城投公司牽頭，完成工程項目的招投標工作；

（7）年5月上旬工程項目正式開工建設；

2、征地工作。由國土部門會同鎮(zhèn)政府和工業(yè)園管委會確定征地的范圍、地類和數(shù)量，實行鎮(zhèn)、工業(yè)園包干制，即包工作經費、包協(xié)調解決本轄區(qū)范圍內的矛盾糾紛，并會同權屬村組和農戶分戶丈量，經征地農戶簽字后，匯總復核、張榜公示，土地補償費、安置補助費、青苗補償費由縣國土局直接匯入村開設的征收土地補償專戶，由村委會按照補償標準、征用面積、地類及村民代表會議確定的分配方案依法發(fā)放和使用。此項工作必須在年5月10日完成。

3、拆遷工作。由縣、鄉(xiāng)、村三級征地拆遷機構及拆遷戶共同進行實地丈量，認定房屋結構、數(shù)量，匯總復核，張榜公示并簽訂拆遷協(xié)議，拆遷補償費由縣拆遷辦直接補償?shù)綉?。此項工作必須在?月10日完成。

4、安置工作。堅持統(tǒng)一規(guī)劃安置和分散安置相結合的原則，在符合新農村建設規(guī)劃要求的前提下，對鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)范圍折轉實行統(tǒng)一規(guī)劃安置。由建設局配合鎮(zhèn)政府和縣工業(yè)園管委會在拆遷張榜公示后一個月內，按相關規(guī)定落實新宅基地進行安置。由鄉(xiāng)、村兩級應協(xié)助拆遷戶按規(guī)定辦理相關手續(xù)。此項工作必須在年5月30日前完成安置區(qū)“三通一平”并組織拆遷戶進行安置選址。

六、幾點要求

1、要強化組織領導。各成員單位、工作組要在指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，樹立全局觀念，相互支持、緊密配合、突出重點、把握時限、形成合力。抽調到指揮部工作人員必須相對穩(wěn)定，保證工作時間和工作精力，并按照職責分工抓好各項工作的落實。

2、要落實工作責任。各成員單位、各工作組要按照時間節(jié)點和工作方案的要求，倒排好工期，將任務分解到個人，做到職責清楚，責任明確。各成員單位、各工作組要在每月25日前將當月工作進展情況、下月工作安排書面報送指揮部。

3、要強化工作調度。原則上每周召開一次指揮部工作調度會，各工作組要匯報上周工作開展情況，研究解決工程進展中出現(xiàn)的困難和問題，部署本周工作安排。指揮部辦公室要按照會議的安排加強工作督查，確保工程項目順利推進。