導語：退耕還林工程建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為更好地完成國家下達給我縣的退耕還林任務(wù)，進一步鞏固退耕還林成果，根據(jù)《中華人民共和國退耕還林條例》（國務(wù)院令第367號）、《省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策通知的實施意見》（府發(fā)[]28號）和《縣年退耕還林工程項目實施工作方案》（府發(fā)[]62號）的要求，針對我縣退耕還林存在的問題，制定本補充方案。

一、目標任務(wù)

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，我縣年度退耕地還林工程建設(shè)任務(wù)為15000畝（工程建設(shè)期為8年，2011年接受上級整體驗收），經(jīng)-2009連續(xù)三年的年度檢查驗收，實際保存合格面積12991.5畝，不合格面積.5畝。對不合格面積由縣人民政府統(tǒng)一調(diào)出（原退耕戶不再享受退耕還林政策），安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，具體任務(wù)分配見附表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實任務(wù)時應(yīng)以“大戶承包、集中種植”的方式為主，單塊退耕地造林面積≥20畝，并首選桉樹、楊樹等速生樹種，以期早成規(guī)模、早見成效。

二、實施步驟

1、年2月底前：制訂明確的實施計劃、具體工作方案，落實建設(shè)地點，調(diào)整好作業(yè)設(shè)計；

責任單位：縣退耕辦。

2、年3月底前：完成整地打穴；

責任單位：各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。

3、年4月20日前：全面完成種植；

責任單位：各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。

4、年5-6月：幼林撫育；

責任單位：各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。

5、年9-10月：檢查驗收。

責任單位：縣退耕辦。

種苗、肥料采購和供給，由縣退耕辦統(tǒng)一負責。

三、具體措施

（一）落實工作責任

本次調(diào)整退耕還林工程建設(shè)任務(wù)工作在縣退耕還林工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統(tǒng)一進行，由縣退耕辦負責日常工作，具體負責項目建設(shè)全過程的實施與管理，退耕辦主任同志為項目建設(shè)第一責任人；各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)責任人，對所承建項目的工程質(zhì)量負領(lǐng)導責任，工程建設(shè)質(zhì)量列入政績考核內(nèi)容。具體工作職責如下：

1、領(lǐng)導小組負責工程建設(shè)的領(lǐng)導、決策、協(xié)調(diào)工作。

2、縣退耕辦負責本《方案》的組織實施、項目建設(shè)相關(guān)日常工作和種苗準備與調(diào)配、技術(shù)服務(wù)與指導、階段性檢查驗收與造林質(zhì)量抽查等工作。

3、縣財政局負責種苗、糧食和資金補助的申報與撥付，工程決算、報帳等工作。

4、縣發(fā)改委負責年度建設(shè)計劃的編報工作。

5、縣審計局負責工程建設(shè)資金的督查、審計工作。

6、項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責具體組織實施。

（二）完善工作措施

1、調(diào)整作業(yè)設(shè)計?？h退耕辦應(yīng)按照本《方案》確定的調(diào)整面積，根據(jù)各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況，及時調(diào)整好《作業(yè)設(shè)計》并報批。

2、加強管護措施。首期退耕還林糧食和生活補助期滿后，國家繼續(xù)對退耕還林給予現(xiàn)金補助，原每畝退耕地每年20元的生活補助費，與管護任務(wù)掛鉤，各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實管護人員，并簽訂管護責任狀，明確責任主體和義務(wù)，將該項費用補助給管護人員。

3、明確受益主體。在明確土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實行“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”的政策。農(nóng)民承包的耕地退耕還林造林后，承包期延長至50年，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可按有關(guān)法律和法規(guī)繼續(xù)承包，退耕地造林后其土地承包證可依法按程序換發(fā)林權(quán)證；由退耕戶自己造林或委托他人代造林后歸退耕戶自己管理的，其林權(quán)歸退耕戶所有；由專業(yè)大戶承包造林并承包造林后砍伐前經(jīng)營管理的，其林權(quán)歸造林經(jīng)營者所有，利潤分配比例由退耕戶和經(jīng)營者自行協(xié)商確定。

4、調(diào)動社會力量參與。鼓勵農(nóng)村專業(yè)戶、個體承包大戶、社會團體、企事業(yè)單位等以租賃、承包等各種形式參與退耕還林工程建設(shè)，利益分配等問題可由退耕戶與租賃、承包方協(xié)商解決，縣退耕辦提供技術(shù)等服務(wù)。

（三）規(guī)范工程管理

1、按程序操作。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定退耕還林工作方案，按規(guī)定程序開展工作，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)管理制度，確保退耕還林計劃實施的嚴肅性，避免工程建設(shè)的盲目性和工作失誤。

2、嚴把工程質(zhì)量關(guān)。嚴格按規(guī)劃設(shè)計施工，按標準驗收，按驗收結(jié)果兌現(xiàn)政策。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織工程實施過程中，要按照調(diào)整后的《作業(yè)設(shè)計》將工程建設(shè)任務(wù)細化、量化到山頭地塊、村組農(nóng)戶；縣退耕辦要嚴格執(zhí)行檢查驗收制度，從整地、返穴、定植直至撫育各道工序必須由驗收人員驗收簽字后方可進行下一道工序，凡不符合質(zhì)量要求的必須及時返工補課；工程所需物資要依法依規(guī)執(zhí)行政府采購或招投標制度，確保質(zhì)量。

3、加強資金管理。本次重新調(diào)整落實的任務(wù)面積經(jīng)檢查驗收合格后該退耕戶享受退耕還林政策，資金補助標準按府發(fā)[]62號文件執(zhí)行，補助時間自年起算，其中-年的補助資金分期分批通過“一卡通”發(fā)放。

縣財政、審計等部門要加強工程建設(shè)資金的管理和審計工作，確保?？顚Ｓ?，防止擠占、挪用和虛報冒領(lǐng)，對違法違紀使用工程建設(shè)資金的單位和相關(guān)責任人要依法依規(guī)追究責任。

4、依法確認權(quán)屬。退耕還林工程完成且經(jīng)驗收合格后，林業(yè)、國土等部門要依法及時為退耕造林戶確定林地權(quán)屬、發(fā)放林權(quán)證、辦理土地變更手續(xù)。

（四）建立健全科技支撐體系

縣林業(yè)局、退耕辦要因地制宜制定退耕還林科技支撐方案，實行技術(shù)承包責任制，充分發(fā)揮林業(yè)科技人員在工程建設(shè)中的指導作用，切實將科技保障貫穿于退耕還林工程建設(shè)全過程。

（五）嚴格獎懲措施

1、經(jīng)國家驗收達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表彰；對因組織不力、工作不到位造成驗收不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

2、造成造林質(zhì)量事故的，將嚴格按照《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責任追究制度的規(guī)定》追究責任人的責任。