導語：全縣食品監(jiān)管若干方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹省政府第16次常務會議精神，按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市食品安全監(jiān)管體制改革試點工作實施方案的通知》（渭政發(fā)〔2011〕54號）要求，進一步加強和完善食品安全監(jiān)管機制，促進食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)管效能為重點，加快形成權(quán)責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的食品安全監(jiān)管體系，解決在食品安全監(jiān)管中監(jiān)管部門存在的突出問題，全面提升食品安全監(jiān)管職能，切實保障人民群眾飲食安全。

（二）基本原則

1.整合職能，明確職責。按照精簡、統(tǒng)一、高效的要求，整合分散的食品安全監(jiān)管職能，明確和強化食品安全責任，著力解決監(jiān)管部門職能交叉、權(quán)責脫節(jié)、推諉扯皮等現(xiàn)實問題。

2.規(guī)范管理、理順關(guān)系。改革管理體制，理順層級關(guān)系，合理劃分事權(quán)，科學設(shè)置機構(gòu)，為規(guī)范行政執(zhí)法和日常管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.依法行政、注重實效。通過食品安全監(jiān)管體制改革，落實執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法程序，明確監(jiān)管責任，提高工作效率，確保食品安全。

二、主要任務

（一）整合監(jiān)管機構(gòu)

1.縣食品藥品監(jiān)督管理局保持名稱不變，為縣政府組成部門，在繼續(xù)承擔原食品藥品監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、生豬、牛羊、家禽、屠宰等監(jiān)管職能。

2.按照區(qū)域設(shè)立7個基層食品藥品監(jiān)督管理所，作為食品藥品監(jiān)督管理局派出機構(gòu)，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理工作。

3.組建縣農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢測中心，為食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，負責全縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢測工作，以快速檢驗檢測為主，逐步完善檢驗檢測裝備，承擔全縣檢測任務。縣食品藥品監(jiān)督管理局下屬的縣食品藥品稽查大隊予以保留。

4.在縣公安局增設(shè)食品安全執(zhí)法中隊，主要負責制止和偵察食品違法犯罪活動，防范、打擊食品恐怖活動。安全執(zhí)法中隊實行公安與食藥監(jiān)部門雙重領(lǐng)導，以公安部門管理為主的管理模式，業(yè)務上受食品藥品監(jiān)管部門指導。

5.縣食品安全委員會及辦公室機構(gòu)、職能維持不變，縣食品安全委員會辦公室繼續(xù)設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局。

（二）整合許可管理

1.將縣農(nóng)業(yè)(畜牧)部門負責的生鮮乳收購許可,生鮮乳準運許可,獸藥經(jīng)營許可,家禽產(chǎn)品市場經(jīng)營許可;質(zhì)監(jiān)部門負責的食品加工小作坊質(zhì)量安全承諾許可;工商部門負責的食品流通許可;商務部門負責的酒類流通備案登記和溯源管理、生豬和牛羊定點屠宰審批職能;水產(chǎn)部門負責的水產(chǎn)品經(jīng)銷許可;衛(wèi)生部門負責的賓館餐飲部和單純性餐飲服務公共場所衛(wèi)生許可劃入縣食品藥品監(jiān)督管理部門。

2.縣農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負責的畜牧養(yǎng)殖場畜禽標識代碼許可；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可；質(zhì)監(jiān)部門負責的食用油、肉制品、調(diào)味品等28類食品、食品相關(guān)產(chǎn)品（包裝、容器、工具），食品添加劑生產(chǎn)許可初審職能；工商部門負責的食品企業(yè)的核準登記、企業(yè)名稱預先核準、食品廣告等9類許可職能，衛(wèi)生部門負責的住宿餐飲一體化的賓館、酒店非餐飲服務的公共場所衛(wèi)生許可及其它公共場所衛(wèi)生許可職能維持不變。

3.屬國家、省級審批的農(nóng)產(chǎn)品、食品許可事項不予劃轉(zhuǎn)，原審批渠道不變。有關(guān)部門仍需保留的農(nóng)產(chǎn)品、食品許可事項，由原監(jiān)管部門繼續(xù)承擔，職能和職責不變。

（三）整合執(zhí)法職能

1.將農(nóng)業(yè)(果業(yè))部門負責的農(nóng)藥執(zhí)法、果品蔬菜農(nóng)藥殘留檢測監(jiān)督職能；農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負責的生鮮乳收購、準運、獸藥經(jīng)營、飼料和飼料添加劑、違禁添加物執(zhí)法檢查、家禽產(chǎn)品市場經(jīng)營監(jiān)管、生豬和牛羊屠宰檢疫監(jiān)督管理職能；質(zhì)監(jiān)部門負責的食品加工小作坊、食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督職能；工商部門負責的食品流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督職能；商務部門負責的生豬和牛羊屠宰肉品品質(zhì)檢驗的監(jiān)督、酒類流通執(zhí)法的監(jiān)督職能；水產(chǎn)品市場經(jīng)營監(jiān)管、執(zhí)法檢查職能；衛(wèi)生部門負責的賓館餐飲部和單純性餐飲服務公共場所執(zhí)法檢查職能劃入食品藥品監(jiān)督管理部門。

2.農(nóng)業(yè)部門負責的農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查職能；農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負責的禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查、種畜禽監(jiān)督管理、禽畜交易與運輸執(zhí)法檢查、除生豬和牛羊屠宰以外的動物檢疫監(jiān)督管理職能；果業(yè)部門負責的果品品質(zhì)檢驗檢測職能；工商部門負責的食品企業(yè)的核準登記、企業(yè)名稱預先核準、食品廣告等9類許可的執(zhí)法檢查職能；衛(wèi)生部門負責的住宿餐飲一體化的賓館、酒店非餐飲服務的公共場所及其它公共場所衛(wèi)生執(zhí)法檢查、食品安全風險監(jiān)測、食品安全風險評估、食品安全標準備案、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的檢查職能維持不變。

3.民族宗教事務部門負責的清真食品有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、清真標志、標識監(jiān)管；水務部門負責的水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管、水產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督認證；衛(wèi)生部門負責的生活飲用水檢測監(jiān)督；鹽務部門負責的食鹽專營監(jiān)管；糧食部門負責的糧油收購、儲存監(jiān)管；林業(yè)部門負責的可食林產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管；環(huán)保部門負責的食品產(chǎn)地環(huán)境污染源監(jiān)督檢測職能和監(jiān)管責任維持不變。

三、實施步驟

（一）安排部署階段：（2011年12月10日—12月23日）。召開縣食品安全監(jiān)管體制改革試點動員大會，對試點工作進行全面安排部署。涉及職能劃轉(zhuǎn)的部門，按照實施方案，結(jié)合職能調(diào)整，做好劃轉(zhuǎn)準備工作。

（二）組織實施階段：（2011年12月23日—12月31日）?？h政府組織有關(guān)部門對食品安全監(jiān)管職能、人員、資產(chǎn)進行劃轉(zhuǎn)，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項劃轉(zhuǎn)任務，確保新的食品安全監(jiān)管機構(gòu)能夠按照新體制、新機制運行，實現(xiàn)監(jiān)管工作無縫銜接。

（三）完善提高階段：（2012年1月1日—2012年3月31日）。在新的食品監(jiān)管機構(gòu)全面履行新職能后，由縣政府牽頭，各相關(guān)部門參與，全面檢查食品安全監(jiān)管體制改革試點工作，進一步查找食品安全監(jiān)管存在的問題，完善相關(guān)監(jiān)管機制，鞏固食品安全監(jiān)管體制改革試點成果。

四、組織領(lǐng)導

（一）為加強對食品安全機構(gòu)改革試點工作的領(lǐng)導，縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，食藥監(jiān)、編辦、人社、財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務、衛(wèi)生、公安、法制等部門單位主要負責同志為成員的縣食品安全體制改革試點工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由食藥監(jiān)部門主要領(lǐng)導兼任，具體負責改革試點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進工作。

（二）各有關(guān)部門要高度重視，顧全大局，密切配合，全力推進改革試點工作。機構(gòu)編制由編辦負責，人員劃轉(zhuǎn)由人社部門牽頭負責，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由財政部門負責。食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、法制等部門單位要按照各自職能，做好職能劃轉(zhuǎn)和相關(guān)改革工作。

五、紀律要求

（一）嚴明政治紀律。各單位負責人要充分認識機構(gòu)改革的重大意義，做好思想工作和穩(wěn)定工作，機構(gòu)改革期間要做到人心不散，秩序不亂，工作不斷，紀律不散，國有資產(chǎn)不流失，確保各項工作的正常開展和機構(gòu)改革順利進行。

（二）嚴肅工作紀律。對涉及機構(gòu)改革方案及機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題，要嚴格按照規(guī)定程序報批，確保各項工作順利進行。

（三）嚴把選人用人制度。在選人用人中，要以大局為重，從有利于工作，有利于食品安全監(jiān)管發(fā)展出發(fā)，做到注重人品，注重工作實績，出于公心，公平合理地優(yōu)化配置人員崗位。