導(dǎo)語(yǔ)：城市環(huán)境第三戰(zhàn)役工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照省、市關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的部署和要求，為迅速解決社會(huì)各界和廣大市民關(guān)注的城市環(huán)境臟亂問(wèn)題，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，市委、市政府決定，在以棚改路改、裸土地面硬化綠化為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治第一、二戰(zhàn)役基礎(chǔ)上，集中開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治第三戰(zhàn)役，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)“中興”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以解決清掃保潔不到位、垃圾收集清運(yùn)體系不完善、城市容貌秩序亂等問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)全市動(dòng)員、市區(qū)縣（市）聯(lián)手、社會(huì)廣泛參與，舉全市之力集中開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治第三戰(zhàn)役，迅速改變城市環(huán)境臟亂局面，打造干凈、整齊、靚麗、有序的城市環(huán)境，整體提升城市形象。

二、工作原則

（一）突出重點(diǎn)，全面整治。以治臟、治亂為重點(diǎn)，集中實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，扮靚城市環(huán)境。劃分不同城市管理區(qū)域，實(shí)施分級(jí)、分類(lèi)整治和管理，提高對(duì)中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、出入城口、江河溝岸及政務(wù)、商務(wù)、旅游3個(gè)通道的養(yǎng)護(hù)作業(yè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，消除背街背巷、城中村衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提檔升級(jí)，偏遠(yuǎn)區(qū)域規(guī)范達(dá)標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，樹(shù)立現(xiàn)代大都市的規(guī)劃理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，在對(duì)城市容貌形象整體設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理作業(yè)流程的前提下，全面實(shí)施城市環(huán)境整治和管理，做到整體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)整治相統(tǒng)一，單體景觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)與系統(tǒng)管理相匹配，日常管理與現(xiàn)代科技相結(jié)合，提升城市整體形象和管理水平。

（三）市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主。強(qiáng)化市級(jí)宏觀調(diào)控和監(jiān)督考核，充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的城市環(huán)境管理主體作用，嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任，牢固樹(shù)立各級(jí)黨政一把手作為市容環(huán)境管理第一責(zé)任人的理念，堅(jiān)持城市建設(shè)與城市管理并重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善同步，推進(jìn)城市管理重心下移，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境管理全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（四）長(zhǎng)效管理，全民參與。在實(shí)施市容環(huán)境整治改造的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)建管的有序銜接、有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化城市環(huán)境常態(tài)化管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面鞏固整治成果。按照人民城市人民建、人民城市人民管的思想，廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、商家業(yè)戶(hù)、市民群眾積極參與城市環(huán)境整治管理，通過(guò)共建美好家園、共享環(huán)境整治成果，培養(yǎng)廣大市民的歸屬感，提升整體文明素質(zhì)和愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。

三、整治任務(wù)

（一）以治臟為重點(diǎn)，打造干凈城市面貌

重點(diǎn)強(qiáng)化城區(qū)、縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)街路、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、綠地、出入城口、江河溝岸、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村清掃保潔和垃圾管理。

1.集中清理垃圾

集中清理背街背巷、居民庭院、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、江河溝岸等區(qū)域積存的垃圾堆、殘土堆、污物，重點(diǎn)解決江河溝岸存留垃圾，出入城口清掃保潔有盲點(diǎn)，邊石、樹(shù)池、墻根不凈等問(wèn)題。背街背巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村達(dá)到無(wú)三堆、無(wú)散袋垃圾；出入城口達(dá)到路面凈、無(wú)廢棄物，兩側(cè)邊溝、路基無(wú)垃圾積存；江河溝岸達(dá)到護(hù)坡、堤岸、灘涂干凈整潔，無(wú)白色垃圾。

牽頭部門(mén)：市城管局、市水務(wù)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局。

責(zé)任部門(mén)：各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

2.實(shí)施清掃保潔分級(jí)管理

實(shí)行分區(qū)、分級(jí)管理和作業(yè)，按照不同區(qū)域，實(shí)行不同作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決城區(qū)街路清掃與保潔銜接有空隙、清掃時(shí)間不合理、街路清掃保潔不到位、重點(diǎn)區(qū)域作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題。將清掃保潔作業(yè)按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分為3個(gè)級(jí)別管理作業(yè)區(qū)域，其中，主干街路、重點(diǎn)區(qū)域、重要通道、出入城口、城區(qū)內(nèi)江河溝岸為一級(jí)清掃保潔區(qū)域，實(shí)行“兩掃全?！?，第一次清掃從清晨3:30時(shí)開(kāi)始，6:00時(shí)結(jié)束，第二次清掃從下午13:00時(shí)開(kāi)始，14:00時(shí)結(jié)束，每次清掃結(jié)束即開(kāi)始保潔作業(yè)，夏季保潔至晚23:00時(shí)，冬季至晚22:00時(shí)，保潔頻次達(dá)到每半小時(shí)1次，清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“七凈五無(wú)”，機(jī)掃率爭(zhēng)取達(dá)到50%；城區(qū)次干道、背街背巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村為二級(jí)清掃保潔區(qū)域，實(shí)行“一掃全?！?，清掃從清晨4:30時(shí)開(kāi)始，7:30時(shí)結(jié)束，清掃結(jié)束即開(kāi)始保潔作業(yè)，保潔至晚22:00時(shí)，保潔頻次達(dá)到每1小時(shí)1次，清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“六凈四無(wú)”，機(jī)掃率爭(zhēng)取達(dá)到20%；城區(qū)外江河溝岸段、近郊農(nóng)村、出入城口沿線村屯為三級(jí)清掃保潔區(qū)域，實(shí)行“一掃重點(diǎn)?！?，清掃從早7:00時(shí)開(kāi)始，9:00時(shí)結(jié)束，對(duì)重點(diǎn)部位全天保潔至晚21:00時(shí)，保潔頻次達(dá)到每2小時(shí)1次，清掃保潔達(dá)到“四凈三無(wú)”。

按照《市城市管理目標(biāo)考評(píng)辦法》和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、要求，加大對(duì)實(shí)施市場(chǎng)化、內(nèi)部承包環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域和作業(yè)主體的日常檢查和考核，以及作業(yè)人員的績(jī)效考核，考核結(jié)果與劃撥的作業(yè)經(jīng)費(fèi)及個(gè)人收入掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

牽頭部門(mén)：市城管局、市水務(wù)局。

責(zé)任部門(mén)：哈工大集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

3.完善垃圾收運(yùn)體系

解決垃圾收運(yùn)不及時(shí)、垃圾滯留時(shí)間長(zhǎng)等影響環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題。推進(jìn)中心城區(qū)垃圾不落地、非中心區(qū)域配備垃圾收集容器工作，采取居民定時(shí)定點(diǎn)投放、專(zhuān)業(yè)人員定時(shí)收集、專(zhuān)業(yè)部門(mén)按時(shí)清運(yùn)、固定垃圾存放地點(diǎn)、限定垃圾滯留時(shí)間等方式，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站輻射范圍內(nèi)的居民區(qū)設(shè)置小型垃圾收集容器，引導(dǎo)居民定點(diǎn)定時(shí)投放垃圾，由專(zhuān)門(mén)收集人員用運(yùn)輸機(jī)械定時(shí)將垃圾容器內(nèi)的垃圾倒運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行壓縮運(yùn)出；對(duì)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站輻射范圍以外的居民區(qū)設(shè)置大型垃圾收集容器，由專(zhuān)用倒運(yùn)車(chē)定時(shí)將垃圾收集容器內(nèi)的垃圾倒運(yùn)至區(qū)域內(nèi)的壓縮車(chē)內(nèi)運(yùn)出；非袋裝化收集區(qū)域，按照1000米半徑為1個(gè)區(qū)域設(shè)置移動(dòng)式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，由街道辦事處負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和站點(diǎn)管理，城管部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)出；臨街散袋垃圾收集，由各區(qū)、縣（市）配置小型散袋垃圾收集車(chē)輛，街道辦事處定時(shí)上門(mén)巡回收集。一類(lèi)區(qū)域散袋垃圾在街面滯留時(shí)間不超過(guò)半個(gè)小時(shí)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)市民、游人丟棄物隨丟隨檢；二類(lèi)區(qū)域散袋垃圾在街面滯留時(shí)間不超過(guò)1個(gè)小時(shí)；三類(lèi)區(qū)域散袋垃圾在街面滯留時(shí)間不超過(guò)2個(gè)小時(shí)，垃圾達(dá)到定點(diǎn)定時(shí)收運(yùn)，無(wú)亂堆亂放。垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集容器定期清洗，垃圾站點(diǎn)達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村垃圾管理責(zé)任主體，統(tǒng)一納入城市垃圾收運(yùn)體系，增設(shè)垃圾收集容器和垃圾站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)。

牽頭部門(mén)：市城管局。

責(zé)任部門(mén)：各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

（二）以治亂為重點(diǎn)，凈化城市空間環(huán)境

重點(diǎn)整頓廣告牌匾、占道設(shè)施、街面秩序，打造有序環(huán)境。

1.整治廣告牌匾

對(duì)市區(qū)277條街路、13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、10個(gè)出入城口和各縣（市）主干街路的廣告牌匾進(jìn)行整治和規(guī)范。全面拆除破壞城市天際線、影響城市整體形象的樓頂戶(hù)外廣告；利用自管樓體設(shè)置的破壞建筑風(fēng)格的戶(hù)外廣告；權(quán)屬人棄管的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施；遮擋采光窗的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施；依附歷史建筑的各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)施；不與人行天橋結(jié)合的跨道路設(shè)置廣告設(shè)施；違規(guī)設(shè)置在道路、橋梁、綠地及各類(lèi)公共設(shè)施的落地?zé)粝鋸V告、單立柱廣告和桿體廣告等戶(hù)外廣告設(shè)施；影響城市容貌的建筑物外立面牌匾設(shè)施；廢業(yè)商家牌匾；大版面商品菜單和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的牌匾標(biāo)識(shí)和一店多匾；懸挑式燈箱（旗、幌）；整治規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在樓頂設(shè)置的名稱(chēng)標(biāo)識(shí)和公交車(chē)輛車(chē)體廣告；維修整飾蒙塵、破損、缺字和線纜脫落的戶(hù)外廣告和牌匾設(shè)施。

對(duì)區(qū)域廣告牌匾進(jìn)行風(fēng)格定位和整體設(shè)計(jì)，對(duì)廣告牌匾的形式、規(guī)格、材質(zhì)、式樣和畫(huà)面色彩進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使戶(hù)外廣告牌匾畫(huà)面清晰，內(nèi)容無(wú)不良影響，視覺(jué)上具有融入性、觀賞性和藝術(shù)性，與依附的建筑物、車(chē)體及周邊環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵和城市符號(hào)。

加強(qiáng)廣告規(guī)劃管理，根據(jù)區(qū)域功能，設(shè)立廣告禁設(shè)區(qū)、限制區(qū)、準(zhǔn)設(shè)區(qū)等不同管理區(qū)域，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理；對(duì)設(shè)置在城市橋梁、公園圍欄、基建工地圍擋等設(shè)施上的廣告嚴(yán)格審批手續(xù)，原則上不予審批商業(yè)廣告；對(duì)經(jīng)過(guò)審批的廣告予以保留，按照要求進(jìn)行規(guī)范達(dá)標(biāo)，期滿(mǎn)后不符合條件的予以拆除。

牽頭部門(mén)：市城管局、市城管行政執(zhí)法局。

責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

2.整治占道設(shè)施

對(duì)8區(qū)、開(kāi)區(qū)、區(qū)及縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)各類(lèi)公共設(shè)施及占道設(shè)施進(jìn)行規(guī)范整治。

（1）清理整頓各類(lèi)占道設(shè)施。清理整頓由無(wú)照經(jīng)營(yíng)衍生的以販賣(mài)蔬菜、水果等為主的各類(lèi)鐵皮房、板塑房以及占用人行道的車(chē)載房、棚架、固定攤床等違章占道設(shè)施；清理規(guī)范占用橋下空間擅自設(shè)置的各類(lèi)構(gòu)筑物和設(shè)施；清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置的桿體、樁、鏈和有人值守電話(huà)亭、商亭以及閑置棄用的站臺(tái)、路牌、IC磁卡電話(huà)亭等占道設(shè)施；組織動(dòng)員產(chǎn)權(quán)或管護(hù)責(zé)任單位對(duì)破損、陳舊的各類(lèi)公共設(shè)施進(jìn)行維修、整飾和提檔升級(jí)。

牽頭部門(mén)：市城管局、市城管行政執(zhí)法局。

責(zé)任部門(mén)：公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管護(hù)單位，各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

（2）清理規(guī)范占道市場(chǎng)攤區(qū)。對(duì)自發(fā)形成的市場(chǎng)攤區(qū)進(jìn)行整合規(guī)范，清理固定設(shè)施，查處下道經(jīng)營(yíng)和外溢經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁提前入市和延時(shí)經(jīng)營(yíng)，治理臟亂問(wèn)題。對(duì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的予以保留，對(duì)管理不力的限期整改，逾期不整改的予以撤銷(xiāo)。

加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)管理，在城區(qū)劃定禁設(shè)區(qū)域，控制總量，明確衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施退路進(jìn)廳。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行監(jiān)管包干落實(shí)管理責(zé)任，采取不達(dá)標(biāo)就撤銷(xiāo)攤區(qū)等硬性措施進(jìn)行規(guī)范整頓，確保市場(chǎng)攤區(qū)達(dá)到設(shè)置規(guī)范、全程保潔、按時(shí)開(kāi)閉、設(shè)施規(guī)整、經(jīng)營(yíng)守規(guī)、消除污染、環(huán)境整潔的標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門(mén)：市城管行政執(zhí)法局。

責(zé)任部門(mén)：各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

3.整治街面秩序

按照行商入市、坐商歸店的總體要求，采取規(guī)范疏導(dǎo)和清理取締相結(jié)合的措施，疏導(dǎo)流動(dòng)、無(wú)照商販進(jìn)入周邊市場(chǎng)攤區(qū)合法經(jīng)營(yíng)，取締所有店外經(jīng)營(yíng)行為；清理取締占用人行道停放三輪車(chē)行為；清理整頓亂堆亂放、亂扯亂掛、亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫(huà)等“八亂”，凈化城市空間。

劃定重點(diǎn)區(qū)域，將一、二類(lèi)街路及其輻射區(qū)域和商業(yè)繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、黨政機(jī)關(guān)、大專(zhuān)院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車(chē)站碼頭、賓館場(chǎng)館、窗口部位等區(qū)域劃定為重點(diǎn)區(qū)域，加大人員投入，進(jìn)行集中嚴(yán)格管控。

落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，管理和執(zhí)法人員分布在責(zé)任區(qū)域內(nèi)，定人定崗定責(zé)，加強(qiáng)巡視檢查，增加巡視頻次，主要街路、重點(diǎn)區(qū)域、重要通道每半小時(shí)巡視1次，其他區(qū)域每小時(shí)巡視1次，各類(lèi)問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到處置解決不超過(guò)半個(gè)小時(shí)，實(shí)現(xiàn)街面環(huán)境秩序常態(tài)化管理。

牽頭部門(mén)：市城管行政執(zhí)法局。

責(zé)任部門(mén)：各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

（三）以扮靚城市為目標(biāo)，整體提升城市品位

重點(diǎn)實(shí)施樓體美化、燈飾亮化、園林綠化三大工程，提升城市形象。

1.樓體美化

對(duì)市區(qū)政務(wù)、商務(wù)、旅游3個(gè)通道涉及的20條城市景觀街路、10個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn)、2個(gè)出入城口以及路改等重點(diǎn)工程周邊、縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)主干街路主要臨街建（構(gòu)）筑物外墻立面進(jìn)行整治改造。對(duì)臨街褪色、脫落、斑駁的建（構(gòu)）筑物外墻立面進(jìn)行粉刷；對(duì)臨街蒙塵、污垢的建（構(gòu)）筑物外墻立面進(jìn)行清洗；對(duì)位置重要、景觀影響度較高的臨街建筑樓體，按照城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要求，增加屋頂造型，立面點(diǎn)綴歐式符號(hào)，達(dá)到符合區(qū)域特色、還原建筑風(fēng)格、體現(xiàn)城市風(fēng)格、整體美觀協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)臨街單位、商家門(mén)前踏步、扶手、欄桿、門(mén)臉等設(shè)施進(jìn)行整治修繕。

牽頭部門(mén)：市整治辦、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、哈物業(yè)供熱集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

2.燈飾亮化

市區(qū)圍繞政務(wù)、商務(wù)、旅游等主要通道和主干街路、重點(diǎn)區(qū)域以及交通節(jié)點(diǎn)、主題廣場(chǎng)，縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)以主干街路為主，在現(xiàn)有亮化的基礎(chǔ)上，按照節(jié)能、環(huán)保的原則，規(guī)劃建設(shè)一批永久性精品燈飾小品和季節(jié)性冰景以及節(jié)日性氛圍亮化，重點(diǎn)打造機(jī)場(chǎng)路、新陽(yáng)路、紅軍街、中山路和松花江沿岸燈飾景觀，對(duì)臨街重點(diǎn)部位建（構(gòu)）筑物外墻立面進(jìn)行整治改造及新建成的大型橋梁同步實(shí)施燈飾亮化，突出“流光溢彩展中興”主題和歐陸風(fēng)情，兼顧白天與夜晚的景觀效果，兼顧與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升城市夜景觀檔次和品位。對(duì)已有的夜景觀亮化設(shè)施進(jìn)行全面維修養(yǎng)護(hù)；對(duì)檔次低、光衰嚴(yán)重、存在光污染的夜景燈光設(shè)施進(jìn)行提檔、完善。

牽頭部門(mén)：市整治辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

責(zé)任部門(mén)：哈電業(yè)局（路燈處），市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

3.園林綠化

對(duì)市區(qū)342條街路、縣（市）主干街路進(jìn)行行道樹(shù)補(bǔ)植，并結(jié)合秋冬植工作對(duì)街路行道樹(shù)樹(shù)種、樹(shù)姿及規(guī)格等進(jìn)行適度整合，達(dá)到整齊劃一，無(wú)缺苗斷空。對(duì)“無(wú)樹(shù)街”開(kāi)展盆栽植物試點(diǎn)工作，打造3至5條盆栽樹(shù)試點(diǎn)街路。結(jié)合三溝一河治理，啟動(dòng)兩岸拓寬綠化工程，建設(shè)帶狀防護(hù)綠地或公園規(guī)模性景觀廊道；結(jié)合松花江南岸綜合整治，對(duì)道外區(qū)松花江沿岸進(jìn)行綠化提檔；結(jié)合新建小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造，加大中心城區(qū)綠量，不斷改善和優(yōu)化人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量；結(jié)合群力、哈西、哈南工業(yè)新城等新區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)一批面積大、理念新、檔次高、功能全的公園綠地，增加城市靚點(diǎn)。

加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃建設(shè)工作，使城市綠地點(diǎn)、線、面合理布局，服務(wù)功能更趨完善，全面提升城市綠化檔次和品位。通過(guò)園林植物的藝術(shù)、科學(xué)配置，融入歷史文化、現(xiàn)代文明、城市精神等文化因子，建成一批體現(xiàn)歷史、展示文化的園林美景，形成層次豐富、景觀秀麗的綠化系統(tǒng)。

牽頭部門(mén)：市城管局。

責(zé)任部門(mén)：各區(qū)、縣（市）政府，開(kāi)區(qū)、區(qū)管委會(huì)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員摸底階段（2010年9月17日前）

1.制定全市市容環(huán)境綜合整治第三戰(zhàn)役工作方案，確定整治任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任單位。組織召開(kāi)全市市容環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)。

2.各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門(mén)按照本方案和動(dòng)員大會(huì)的安排部署，制定本區(qū)域、本部門(mén)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和工作任務(wù)，層層分解，落實(shí)責(zé)任制。

3.由各區(qū)、縣（市）政府組織開(kāi)展本地區(qū)列入整治范圍的樓體立面、牌匾廣告、燈飾亮化設(shè)施全面摸底普查工作，并將普查摸底情況進(jìn)行分類(lèi)登記，建立整治工作臺(tái)賬，為全面實(shí)施整治工作奠定基礎(chǔ)。

（二）整治達(dá)標(biāo)階段（2010年9月18日—2011年2月1日）

各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門(mén)按照本地區(qū)、本部門(mén)制定的實(shí)施方案要求，按步驟、分階段認(rèn)真抓好落實(shí)。市城管辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)督促檢查，做好階段性考核工作。

1.垃圾突擊整治和管理。2010年9月30日前，完成背街背巷、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、江河溝岸等區(qū)域積存的垃圾清理；12月31日前，逐步實(shí)行清掃保潔分區(qū)、分級(jí)管理和作業(yè)，實(shí)施新的垃圾管理方式。

2.廣告牌匾整治。2010年9月30日前，完成20條市容衛(wèi)生環(huán)境示范街路和103條達(dá)標(biāo)街路的戶(hù)外廣告牌匾清理整頓工作；12月31日前，完成牌匾廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置工作。2011年啟動(dòng)完成300條（段）街路的戶(hù)外廣告牌匾清理整頓工作。

3.占道設(shè)施和街面秩序整治。2010年9月30日前，初步完成大型戶(hù)外廣告拆除、橋下空間整頓、市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范管理和街面秩序整治工作；11月30日前，完成占道市場(chǎng)攤區(qū)及街面秩序規(guī)范管理和鞏固提高工作。2010年9月20日前，完成第一批35條街路占道設(shè)施清理整頓和規(guī)范管理工作；12月31日前，完成第二批主次干道、重點(diǎn)區(qū)域占道設(shè)施清理整頓、規(guī)范管理和全市占道設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

4.樓體美化。2010年10月30日前，完成樓體立面整飾規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。2011年2月1日前，完成樓體維修粉刷清洗和立面改造工程。

5.燈飾亮化。2010年9月中旬，完成總體策劃；10月31日前，完成現(xiàn)有燈飾設(shè)施維修工作和部分街路燈飾亮化小品工程；12月31日前，完成街路冰景制作和30條重點(diǎn)街路、20個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn)氛圍亮化工程。重點(diǎn)部位建（構(gòu)）筑物外墻立面改造以及大型橋梁新建工程竣工后同步實(shí)施燈飾亮化。

6.園林綠化。2010年9月30日前，完成“無(wú)樹(shù)街”盆栽植物試點(diǎn)工作和園林綠化環(huán)境容貌提檔升級(jí)整治工作；11月15日前，完成20條重點(diǎn)街路園林設(shè)施安裝工作；12月31日前，完成秋冬植任務(wù)。2011年啟動(dòng)沿江、沿溝、沿河綠化，庭院綠化建設(shè)和公園綠地建設(shè)工程。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2011年2月1日前完成）

1.由市城管辦負(fù)責(zé)按照工作標(biāo)準(zhǔn)，采取分階段驗(yàn)收方式，對(duì)全市市容環(huán)境綜合整治第三戰(zhàn)役工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.2011年年初，召開(kāi)全市市容環(huán)境綜合整治第三戰(zhàn)役工作總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，表彰先進(jìn)典型，引領(lǐng)城市容貌整治工作向縱深發(fā)展。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全市市容環(huán)境綜合整治第三戰(zhàn)役在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管委的具體指揮下，由市城管辦負(fù)責(zé)編制方案、制定標(biāo)準(zhǔn)、組織推進(jìn)以及綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查，內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生、牌匾廣告、占道設(shè)施、街面秩序、樓體立面、燈飾亮化、園林綠化等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組和綜合督辦組。各區(qū)、縣（市）要參照市的模式開(kāi)展工作，市政府各相關(guān)部門(mén)要按照工作職能承擔(dān)整治任務(wù)，推進(jìn)工作。各地區(qū)、各部門(mén)要把市容環(huán)境綜合整治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照實(shí)施方案，對(duì)各自承擔(dān)的整治任務(wù)層層分解、明確分工，落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。依據(jù)整治工作任務(wù)，結(jié)合整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理、統(tǒng)一部署、精心籌劃，真正把市容環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前的重要工作，抓緊抓實(shí)、抓出成效。市城管辦要定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各區(qū)、縣（市）政府及責(zé)任部門(mén)也要定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究處理整治工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，齊心協(xié)力、密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。在調(diào)查摸底過(guò)程中，做到底數(shù)清晰、任務(wù)明確；在整治改造前，科學(xué)研究、精心設(shè)計(jì)，組織規(guī)劃部門(mén)和專(zhuān)家論證；在集中整治階段中，合理安排工作任務(wù)，倒排工期，搶抓整治進(jìn)度；在檢查驗(yàn)收過(guò)程中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。市城管辦要切實(shí)加大監(jiān)督力度，成立督導(dǎo)檢查組，建立定期檢查、定期公示、定期通報(bào)制度，及時(shí)公布集中整治進(jìn)展情況。要加大考核力度，把此次集中整治工作納入市委、市政府年度工作目標(biāo)考核范圍，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容；作為文明單位評(píng)選達(dá)標(biāo)升級(jí)的必備條件，對(duì)未完成任務(wù)的，實(shí)行一票否決。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)工作積極主動(dòng)、任務(wù)完成好的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于組織不力，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)完成得不好的單位和責(zé)任人，予以通報(bào)批評(píng)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)承擔(dān)整治工作的部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行效能監(jiān)察。

（四）標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理并重的原則，在實(shí)施市容環(huán)境綜合整治的同時(shí)，理順管理體制，落實(shí)日常管護(hù)單位，明確管護(hù)責(zé)任，制定和細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，建立資金投入保障機(jī)制，強(qiáng)化市容環(huán)境考核工作，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固環(huán)境整治成果，保持城市環(huán)境長(zhǎng)久整潔有序。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)通報(bào)整治進(jìn)展情況，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注并參與市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，形成人人支持、全民參與的良好氛圍。對(duì)集中整治情況進(jìn)行排序，在新聞媒體紅黑榜。在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體平臺(tái)上開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，制作專(zhuān)題節(jié)目，對(duì)整治工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)予以宣傳報(bào)道，對(duì)在整治工作中不作為、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)的單位、部門(mén)公開(kāi)曝光，為市容環(huán)境綜合整治工作營(yíng)造良好氛圍。