導(dǎo)語：維護計劃生育家庭合法權(quán)益方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進我市人口與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護計劃生育家庭的合法權(quán)益，促進低生育水平的穩(wěn)定，根據(jù)《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》，特制定本方案。

一、實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度的重大意義

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由政府出資，針對實行計劃生育的獨生子女家庭，其子女死亡后父母無法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計劃生育扶助制度。

我市實行計劃生育政策以來，人口過快增長得到了有效控制，緩解了人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境之間的矛盾，對此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻。但是，一些獨生子女遭遇意外風(fēng)險死亡的家庭，遭受了精神和物質(zhì)的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會的關(guān)心和扶助。

建立和實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，有利于進一步完善人口和計劃生育政策，促進計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變；有利于增強計劃生育政策的凝聚力、號召力和影響力，進一步激發(fā)廣大人民群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育的熱情和積極性；有利于穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會、促進人口與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。統(tǒng)一獨生子女死亡家庭扶助對象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；

直接補助、到戶到人。通過委托發(fā)放機構(gòu)建立個人賬戶，直接發(fā)放獎勵扶助金到人，確保政策落實的可靠性；

健全機制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導(dǎo)向機制。

三、扶助對象應(yīng)具備的條件和確認(rèn)程序

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象應(yīng)同時具備下列基本條件：

1、戶籍為；

2、屬于獨生子女家庭，且已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》；

3、曾經(jīng)生育子女，1973年以來沒有違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

4、其獨生子女死亡，家庭現(xiàn)無子女；

5、女方年滿50周歲。

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象按照下列程序確認(rèn)：

1、本人申請。扶助對象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請，填寫《計劃生育特殊家庭扶助對象資格確認(rèn)申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證（離婚證）、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會。

2、村（居）委會審議。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、有無違反計劃生育法律法規(guī)生育等情況進行認(rèn)真核實、審議，無異議的由村（居）計生主任和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進行審核，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報所在縣級人口計生部門。

4、縣（市、區(qū)）審查認(rèn)定?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上報的名單進行審核確認(rèn)，并將審核確認(rèn)結(jié)果在村（居）公示。無異議的，建立扶助對象信息檔案，于5月31日前將最終確認(rèn)的申請人名單匯總錄入到“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”。

5、扶助對象退出?？h（市、區(qū)）人口計生部門每年對扶助對象進行審驗，對確認(rèn)為扶助對象死亡、因收養(yǎng)、過繼、婚姻變動等原因?qū)е虏环戏鲋鷹l件的，由所在地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計生辦、縣級人口計生部門、市人口計生委逐級審核后，停止發(fā)放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領(lǐng)取的扶助金。

四、扶助金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放

1、扶助的標(biāo)準(zhǔn)

以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故。

2、資金的發(fā)放

扶助金由市財政和人口計生部門共同委托具有資質(zhì)的機構(gòu)發(fā)放，并簽訂委托發(fā)放協(xié)議。委托發(fā)放機構(gòu)要按照要求建立發(fā)放個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到委托發(fā)放機構(gòu)辦理存折，領(lǐng)取扶助金。

現(xiàn)已超過規(guī)定年齡的，以本制度開始實施的實際年齡為起點發(fā)放。

扶助金每年發(fā)放一次，時間為9月30日前。

五、資金籌集與管理

計劃生育獨生子女死亡家庭的扶助資金由市與區(qū)市縣兩級財政共同安排專項資金予以保證，其中北三市、長海縣和金州區(qū)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶助資金，市級財政補助50%，縣級財政承擔(dān)50%；開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)；其它地區(qū)市級財政補助20%，縣級財政承擔(dān)80%。

市財政根據(jù)人口計生部門審核確定的扶助對象名單，及時足額安排資金并通過市人口計生委撥付到委托發(fā)放機構(gòu)；監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)將扶助資金在發(fā)放日前及時足額地劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并定期向市財政局、市人口計生委報送扶助資金發(fā)放情況。委托發(fā)放機構(gòu)根據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將同級財政部門撥付的扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到扶助對象個人賬戶，做到建戶準(zhǔn)確無誤，及時發(fā)放到人。

六、執(zhí)行時間

本方案從年1月1日起實施。

七、監(jiān)督檢查

財政部門負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，監(jiān)督檢查扶助資金的發(fā)放情況；委托發(fā)放機構(gòu)對扶助對象的個人賬戶實行專門管理，將個人賬戶收支情況反饋給同級財政和人口計生部門，各級財政和人口計生部門匯總后逐級報至市財政局。

人口和計劃生育部門利用“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”，建立目標(biāo)人群個案數(shù)據(jù)庫，會同有關(guān)方面每季度進行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，每年進行一次項目實施的綜合評估，并組織協(xié)調(diào)計劃生育協(xié)會、相關(guān)部門、新聞媒體對項目執(zhí)行情況進行民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

八、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各區(qū)市縣人口計生和財政部門要以高度的責(zé)任感和使命感，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實將維護群眾利益的好事辦好、辦實。

2、落實責(zé)任，強化監(jiān)督。要認(rèn)真落實責(zé)任，強化對各個實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，財政部門要確保扶助資金落實到位，切實加強對專項資金的管理與監(jiān)督；人口計生部門要確保扶助對象資格確認(rèn)的公開、公平和準(zhǔn)確，做好政策解釋。各地區(qū)要采取多種形式，全方位加強對計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度的宣傳，形成良好的社會氛圍。

3、精心組織，分布實施。要建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制，要正確處理計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度與其他計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的關(guān)系，逐步建立和完善有利于計劃生育工作的利益導(dǎo)向機制。