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為保證我縣石油價格改革順利實施，切實做好我縣對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革增加支出實施財政補貼工作的良好開展，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院辦公廳《關于轉發(fā)發(fā)展改革委員會等部門完善石油價格形成機制綜合配套改革方案和有關意見的通知》和財政部《關于認真做好財政補貼落實工作，確保石油價格改革順利實施的通知》、《關于對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革增加支出實施財政補貼的意見》的精神，結合省、市出臺的補貼政策，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十六屆六中全會和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府對宏觀經濟的調控作用，通過實施財政補貼，切實減輕油價改革對部分弱勢群體和公益性行業(yè)的影響，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設。

（二）基本原則

1、普惠制與差異性相結合。既要確保補貼對象普遍受益，做到基本滿意，也要照顧到地區(qū)間、行業(yè)間的差異。

2、公開透明、簡便易行。補貼數(shù)額核定到個體，補貼資金發(fā)放到個人（企業(yè)）；補貼辦法簡便易行，做到公開、公正、公平，便于社會監(jiān)督。

3、權責統(tǒng)一、分級負責?？h政府負責制定補貼政策的實施方案，各相關部門負責具體實施并組織補貼資金的發(fā)放，實行行政首長負責制。

二、主要內容

從2012年起，為保證國家對石油價格形成機制改革的順利實施，對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革而增加的支出給予財政補貼。

三、實施辦法

（一）補貼范圍

對漁業(yè)生產、林業(yè)生產、農村客運、出租車等四個行業(yè)因石油價格形成機制改革而增加的支出給予財政補貼。

（二）補貼對象

補貼對象為從事捕撈、養(yǎng)殖的漁民和漁業(yè)企業(yè)，國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃，農村道路客運經營者{農村客運是指始發(fā)地或終到地至少一端在縣以下（不含縣）的客運}，出租車司機（含縣交管部門登記的三輪摩托出租車司機）。

（三）補貼資金的核定

省對各地市縣2012年的財政補貼資金依據(jù)省直相關行業(yè)主管部門提供的補貼用油量和國家核定的補貼標準確定。即：漁業(yè)生產按漁政部門核發(fā)許可證的船只（功率）和養(yǎng)殖設備用油量核定；林業(yè)、森工生產按木材采伐量、營林和森林管護面積核定；農村客運按單車客運周轉量（人/公里）核定；城市出租車按單車日均行駛里程以及百公里耗油量核定。

2012年省對各地市縣分類補貼資金的負擔原則為：對從事捕撈、養(yǎng)殖的漁民和漁業(yè)企業(yè)，國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃的補貼對象，由財政給予補貼；對農村道路客運經營者因油價上漲增加的支出，財政給予50%的補貼，不足部分通過調整運價、減免收費等措施消化；對城市出租車司機因油價上漲增加的支出，財政給予25%的補貼，不足部分通過調整運價、收取燃油附加費、減免收費等措施消化。

我縣2012年對各行業(yè)的補貼額度依據(jù)縣直相關行業(yè)主管部門提供的補貼用油量和國家核定的補貼標準確定。即：漁業(yè)生產按漁政部門核發(fā)許可證的船只（功率）和養(yǎng)殖設備用油量和座機功率核定；林業(yè)、森工生產按木材采伐量、營林和森林管護面積核定；農村客運按單車客運線路行駛里程核定；城市出租車按單車日均行駛里程以及百公里耗油量核定。

2012年我縣對各類補貼的負擔原則為：對從事捕撈、養(yǎng)殖的漁民和漁業(yè)企業(yè)，國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃的補貼對象按省定原則給予補貼；對農村道路客運經營者因油價上漲增加支出，財政給予50%的補貼，不足部分通過調整運價、減免收費等措施消化；對城市出租車司機因油價上漲增加的支出，財政給予25%的補貼，不足部分通過調整運價、收取燃油附加費、減免收費等措施消化。

（四）補貼資金兌付方式

對從事捕澇、養(yǎng)殖的漁民和漁業(yè)企業(yè)的補貼資金兌付工作由縣水產局負責；對國有林業(yè)企業(yè)、林場苗圃的補貼資金兌付工作由縣林業(yè)局負責；對農村道路客運經營者和城市出租車司機的補貼資金兌付工作由縣交通局運管站負責。以上各部門在收到縣財政撥付的補貼資金3日內向補貼對象發(fā)放補貼通知書，各領取單位或個人憑有效證件到各發(fā)放單位設立的發(fā)放點領取補貼資金。補貼資金原則上在省規(guī)定的期限內兌付完畢。由于領取者自身原因無法在規(guī)定期限內兌付的，可延長兌付時間。補貼資金規(guī)定由個人領取的不允許集體統(tǒng)一代領。

（五）補貼資金管理

1、補貼資金由縣財政局在收到省撥付的資金后按規(guī)定期限撥付到各發(fā)放單位，各發(fā)放單位在收到財政撥入的資金后應按規(guī)定時限發(fā)放補貼資金，不得擠占、挪用、滯留此項資金。

2、對油價補貼資金設立專人專戶進行管理，嚴格執(zhí)行國家及省、市制定的相關財務制度。

四、實施步驟

全縣石油價格補貼工作大體分四個階段進行。

（一）人員培訓和宣傳發(fā)動階段（2012年4月20日前）

按照本方案的內容和要求，對縣內相關工作人員進行全面的業(yè)務培訓，通過培訓，提高對石油價格補貼方案施行的重要性、必要性及重大意義的認識，充分了解和掌握補貼方式的內容、方法及各項政策。按照省有關文件要求，我縣將通過電視、廣播等媒體，廣泛宣傳對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革增加支出實施財政補貼的重大意義、目的、內容及相關政策，使廣大燃油消費者充分了解改革、理解改革、支持改革。

（二）制定實施方案階段（2012年4月21日至4月24日）

按照本方案要求，抓緊組織力量，針對補貼政策落實中可能出現(xiàn)的各種問題，認真進行調查研究，充分考慮補貼行業(yè)的實際耗油量及耗油差異因素，廣泛聽取意見和建議，在認真調查摸底、測算核實的基礎上，制定切實可行的具體實施方案。我縣實施方案在4月22日前報省財政廳審批。

（三）組織實施階段（2012年4月25日至4月30日）

按照省財政廳批復的實施方案，要嚴格操作程序，規(guī)范操作辦法，積極穩(wěn)妥地組織實施，及時將補貼按省、市要求落實到位，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。原則上在4月30日前將補貼兌付完畢。

（四）組織驗收階段（2012年5月8日至5月31日）

石油價格補貼兌付工作結束后，由縣石油價格補貼領導小組組織對各相關行業(yè)部門補貼方式落實情況進行檢查驗收，并向上級部門報送落實情況及工作總結，同時將各行業(yè)部門補貼發(fā)放情況行公示，8月初在縣內主要新聞媒體上公示補貼落實情況。

六、保證措施

（一）加大指導督查力度

在實施過程中，由縣相關部門組成指導督查組，深入各發(fā)放點指導督查石油補貼的落實情況。對在石油價格補貼工作中不按要求辦事出現(xiàn)擠占、截留、挪用和違反石油價格補貼方式虛報、冒領、套取補貼資金的，將對主要責任人及相關責任人給予相應黨紀政紀處分，需要追究刑事責任的，移交當?shù)厮痉C關依法辦理。

（二）建立監(jiān)督網(wǎng)絡

在石油價格補貼方式領導小組辦公室設立政策咨詢及監(jiān)督舉報電話，及時受理并解決群眾反映的問題，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（三）工作要求

為確保我縣石油價格形成機制改革順利實施，在具體工作中要落實好財政補貼政策，切實維護部分弱勢群體和公益性行業(yè)的切身利益，保證石油價格形成機制改革工作的順利開展。各部門要高度重視，精心組織、周密安排，做好財政補貼工作。