全縣依法行政整體方案
時間:2022-03-16 08:09:00
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為扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé),規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面推進(jìn)依法行政,根據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》和《齊齊哈爾市依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實(shí)施方案》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平為重點(diǎn),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化依法行政各項(xiàng)工作,以建設(shè)法治政府為內(nèi)容,通過嚴(yán)格檢查和依法考核,為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,社會和諧進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
按照《省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定,凡本縣行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機(jī)關(guān)和由法律、法規(guī)授權(quán)以及依法接受委托從事行政執(zhí)法活動的組織,均應(yīng)全面實(shí)施依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)。具體實(shí)施范圍:
(一)縣人民政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(二)縣直各行政執(zhí)法部門和實(shí)行垂直管理行政執(zhí)法部門。
(三)縣人民政府所屬的由法律、法規(guī)授權(quán)及依法受委托從事行政執(zhí)法活動的單位。
三、實(shí)施責(zé)任、依據(jù)
實(shí)行行政首長責(zé)任制,按照分級負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo),層層制定目標(biāo),明確責(zé)任,保證行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)。
各級人民政府和行政執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人是依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)的第一責(zé)任人,對本級政府和本單位依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)目標(biāo)的完成情況負(fù)全面責(zé)任;各級行政副職對分管范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)主管責(zé)任;各行政執(zhí)法單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)職能設(shè)置對涉及本機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)直接責(zé)任;行政執(zhí)法人員根據(jù)本單位的分工,對有關(guān)具體目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)直接責(zé)任。實(shí)施依據(jù)為:各級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省為貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的文件中規(guī)定的各級政府應(yīng)承擔(dān)的法律職責(zé)和義務(wù)確定。各級行政執(zhí)法部門依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任,根據(jù)綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和由本部門組織實(shí)施或參與實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)和本級人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定確定。
四、責(zé)任目標(biāo)
(一)縣政府依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)目標(biāo)任務(wù)按市政府依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實(shí)施方案的規(guī)定執(zhí)行。
(二)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按統(tǒng)一目標(biāo)考核,總分為100分。其責(zé)任認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求(具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。
(三)對縣直各部門(含中省直部門)的考核按通用和專用兩種目標(biāo)執(zhí)行,總分為100分,其中兩種目標(biāo)的分值各占50分。通用目標(biāo)的責(zé)任認(rèn)定依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求(具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件2);專用目標(biāo)由各部門按照本部門組織實(shí)施和參與實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定,參照附件3的格式自行制定。
五、檢查考核
縣政府法制辦代表縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門及同級中省直部門的依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。檢查考核采取聽取工作匯報、調(diào)閱抽查執(zhí)法案卷、審查備案文件資料、開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、組織法律素質(zhì)測試、征求社會各界意見以及認(rèn)定行政復(fù)議、訴訟案件結(jié)果和平時掌握的工作情況等方式進(jìn)行。
各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求,結(jié)合各自的實(shí)際情況,認(rèn)真制定具體的依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實(shí)施方案,務(wù)于3月10日前報至縣政府法制辦備案。同時,要加強(qiáng)對本單位依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實(shí)施情況的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,并于12月10日前將全年自查總結(jié)報至縣政府法制辦。逾期不報的,依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)予以扣分??h政府法制辦在年終考評打分結(jié)束后,將考評結(jié)果報縣考評辦。同時,將提請縣政府對實(shí)施依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以通報表彰獎勵;對考核不達(dá)標(biāo)、工作開展較差的單位,將依據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》相關(guān)規(guī)定處理,并予以通報批評。