導(dǎo)語：全縣五力提升實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，是深入落實縣第十五次黨代會精神，全面實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略、強力推進“五力提升”、加快實現(xiàn)“強縣、名城”發(fā)展目標的開局之年、起步之年。為推進“五力提升”，實現(xiàn)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略平穩(wěn)開局，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，保障經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實縣第十五次黨代會精神，以“三爭兩創(chuàng)”為目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，超越自我，創(chuàng)先爭優(yōu)，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力提升聚合力、發(fā)展力、執(zhí)行力、穩(wěn)控力和公信力，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，匯集各方力量，整合資源要素，激發(fā)工作熱情，凝聚發(fā)展合力，為深入實施“興產(chǎn)富縣、興園強工、興水拓城、興業(yè)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)“建設(shè)長壽山下強縣、打造螞蜒河畔名城”發(fā)展目標提供堅強的政治保障。

二、工作原則

在推進“五力提升”工作中，要重點把握以下原則：

準確定位，突出保障性原則。堅持把為經(jīng)濟社會加快發(fā)展及“四興”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施提供堅強保障作為推進“五力提升”的根本定位和主攻方向，創(chuàng)新思路，完善舉措，努力在思想、人才、環(huán)境等方面創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。

以人為本，突出針對性原則。堅持把培育人、鼓舞人、凝聚人、激勵人作為推進“五力提升”的切入點，提升干部能力，調(diào)動各方力量，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到縣第十五次黨代會的要求和部署上來，把干勁和熱情匯集到加快推進“四興”發(fā)展戰(zhàn)略上來，形成工作合力，推進工作落實。

統(tǒng)籌兼顧，突出協(xié)調(diào)性原則。堅持從整體謀劃，從細節(jié)抓起，努力在縣委新戰(zhàn)略、新要求、新目標的框架體系中科學(xué)確定“五力提升”的總體目標和工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，做到目標上統(tǒng)一規(guī)劃、完整一致，任務(wù)上各有側(cè)重、分工明確，落實上協(xié)調(diào)互動、分類指導(dǎo)。

求真務(wù)實，突出實效性原則。堅持把辦實事、求實效作為推動“五力提升”的出發(fā)點和落腳點，細化量化工作目標，落實落靠工作措施，抓實抓好工作任務(wù)，保證工作效果。

科學(xué)推進，突出系統(tǒng)性原則。正確處理好重當前與抓長遠的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃“五力提升”的目標體系、領(lǐng)導(dǎo)體系、任務(wù)體系和責(zé)任體系，合理確定年度工作重點，扎實穩(wěn)妥推進，做到年年都有新亮點、新突破。

三、工作目標

2012年，推進“五力提升”要達到以下目標：

思想建設(shè)全面加強，戮力同心的聚合力明顯提升。主動適應(yīng)新形勢、新階段、新任務(wù)和新要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立敢闖敢試、勇于爭先的觀念，立足全局、主動服務(wù)的觀念，踏實干事、務(wù)求實效的觀念，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，深入做好新形勢下的思想政治工作，營造健康向上的社會輿論環(huán)境，統(tǒng)一思想，提升人氣，激發(fā)全縣人民創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的熱情和熱愛、建設(shè)、發(fā)展的責(zé)任感，最廣泛、最充分地調(diào)動起一切積極因素，社會局面更加充滿生機與活力，全力創(chuàng)建全國文明縣。

隊伍建設(shè)全面加強，干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展力明顯提升。突出發(fā)展能力和績效，完善績效考評機制，全面建設(shè)“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子、“服務(wù)型”基層組織、“干事型”干部隊伍、“創(chuàng)業(yè)型”人才隊伍和“先鋒型”黨員隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，堅決做到中組部關(guān)于干部選拔任用的“五個注重選拔”、“五個堅決不用”。圍繞中心、服務(wù)大局，增強活力、釋放潛能，大力提升依法執(zhí)政能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、攻堅克難能力、解決復(fù)雜問題能力、引領(lǐng)發(fā)展能力，更好地適應(yīng)加快發(fā)展的新要求，全力創(chuàng)建全省基層組織建設(shè)先進縣。

作風(fēng)建設(shè)全面加強，務(wù)實高效的執(zhí)行力明顯提升。各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部投身發(fā)展的責(zé)任意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、大局意識、效率意識明顯增強，經(jīng)常深入基層，深入群眾，更加專注于實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，更加關(guān)注改善和保障民生，進一步形成奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣，真抓實干、雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣，攻堅克難、超越自我的風(fēng)氣，嚴謹高效、務(wù)實進取的風(fēng)氣，努力實現(xiàn)執(zhí)行效率提速、執(zhí)行標準提升、執(zhí)行方法創(chuàng)新、執(zhí)行效果最佳，以執(zhí)行力的大提升帶動工作深入開展、推動任務(wù)有效落實。

平安建設(shè)全面加強，安定和諧的穩(wěn)控力明顯提升?！按笳{(diào)解”體系和社會治安防控體系進一步完善，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局初步形成，實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)全面加強，綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)進一步加強，警防、民防、技防措施有效落實，技防覆蓋面顯著提升，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到90％，實現(xiàn)全年無重大群體性事件、無重大惡性治安案件、無重大矛盾糾紛激化案件，治安案件、刑事案件和“兩搶一盜”侵財案件發(fā)案率明顯下降，公眾安全感和人民群眾對社會治安滿意率明顯提升，全力創(chuàng)建全國平安縣，爭進全省信訪工作先進縣。

黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強，公道正派的公信力明顯提升。懲治和預(yù)防腐敗體系進一步完善，黨員干部的制度意識、廉政意識明顯增強，工作效率明顯提升，各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)動群眾、組織群眾的號召力和影響力明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，權(quán)力運行更加規(guī)范透明，從源頭上預(yù)防腐敗的措施更加健全，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到根本解決，黨群干群關(guān)系更加和諧，黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治保障作用進一步增強，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的滿意度有新的提高，爭進全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進縣。

四、工作任務(wù)

（一）全面提升聚合力

1、以深入實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，努力營造強大的輿論氛圍。

（1）采取多種形式廣泛宣講。在縣電視臺開設(shè)“理論宣講每周一題”欄目，對縣第十五次黨代會精神和“四興”發(fā)展戰(zhàn)略進行專題解讀。深入基層開展專題宣講，面向全社會進行深入廣泛解讀，使縣委的新要求、新戰(zhàn)略、新目標深入人心，轉(zhuǎn)變?yōu)槿w干部群眾的自覺行動。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：組織部、縣委黨校、廣電局

（2）采取多種手段營造氛圍。在全縣范圍播放“四興”發(fā)展戰(zhàn)略宣傳片，制作大型標語牌、過街橫幅及各種宣傳條幅，充分利用網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏等現(xiàn)代化媒介，營造實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的濃厚氛圍，宣傳展示未來發(fā)展的美好藍圖，統(tǒng)一思想，凝聚人心。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（3）采取多項措施對外宣傳。加大對“四興”發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中取得的新成果、新成效以及我縣舉辦或參與的重大經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、旅游推介等重大活動的宣傳報道，充分展示“四興”發(fā)展戰(zhàn)略給帶來的新變化、新機遇，爭取更多的關(guān)注和支持。通過深入挖掘、宣傳報道實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略涌現(xiàn)出的先進典型、感人事跡和經(jīng)驗做法，激勵全縣干部群眾積極投身“四興”發(fā)展實踐。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：廣電局、工信局、旅游局、招商局、大項目辦、景區(qū)管理處、信息中心

2、以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為主線，大力提升黨員干部完成“四興”發(fā)展任務(wù)的能力和水平。

（1）加強學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。開展“理論學(xué)習(xí)年”活動，學(xué)習(xí)型黨組織達標率達到80%以上。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部“帶學(xué)促學(xué)”活動，充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶動和表率作用，推動全縣學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以新思想、新理念、新知識助推“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，推動加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：各黨委（總支）

（2）加強形勢政策宣傳。通過編發(fā)宣講提綱、舉辦形勢報告會、組成宣講團巡回宣講、培訓(xùn)縣鄉(xiāng)宣傳骨干等多種形式，抓好黨的十八大精神及實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略形勢政策宣講活動，讓干部群眾進一步領(lǐng)會精神、了解政策、順應(yīng)形勢、形成共識、凝聚力量。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：縣委黨校，各黨委（總支）

（3）努力促進學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。牢固樹立圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)、抓好學(xué)習(xí)促發(fā)展理念，緊密結(jié)合實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略進行理論與專業(yè)知識學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升實踐能力和水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：各黨委（總支）

3、以爭創(chuàng)全國文明縣為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高精神文明建設(shè)對實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的推動能力。

（1）開展“爭創(chuàng)基礎(chǔ)年”活動。以全國文明城市測評體系為依據(jù)，緊密結(jié)合“四興”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，按照測評體系對政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境的具體要求和各項指標，落實責(zé)任，自檢自查，強化措施，扎實推進。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（2）大力推進“三優(yōu)”文明城市工程建設(shè)。抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入治理車輛亂停亂放、噪音擾民、服務(wù)態(tài)度不佳等問題，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明禮儀、志愿服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”等各層面精神文明創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建檔次和水平，提高文明素質(zhì)，塑造文明形象，努力形成在規(guī)劃上目標明確、工作上齊抓共管、投入上切實保障、管理上共同監(jiān)督、實效上共同受益的工作格局，打牢爭創(chuàng)基礎(chǔ)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

4、以提升文化軟實力為目標，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（1）按照“項目推進、品牌培育、政策扶持”的思路，進一步加快文化體制機制改革創(chuàng)新，積極推進文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代文明城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：文體局、發(fā)改局、財政局、廣電局、旅游局、大項目辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（2）大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，辦好《文學(xué)》，推出一批宣傳謳歌全新發(fā)展階段的文化精品。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（3）加強文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推出“綠色家園、養(yǎng)生”系列品牌，努力提升文化軟實力和文化競爭力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：文體局、發(fā)改局、財政局、旅游局、景區(qū)管理處、扶貧辦、開發(fā)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、加強文化隊伍建設(shè)，為文化大發(fā)展大繁榮提供堅強保障。

（1）著力培養(yǎng)文化專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮文化中心戶的示范作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村有文化能人和文化帶頭人。管理好、利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋，配齊配強文化站長和農(nóng)家書屋管理員，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋作用。發(fā)揮好文化館的作用，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：組織部、人社局、文體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（2）以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，在全縣宣傳系統(tǒng)開展“大宣講、大調(diào)研、大討論、大培訓(xùn)”活動，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣第十五次黨代會精神，自上而下開展廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳活動，從理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面，全面提升宣傳文化隊伍服務(wù)大局的能力和水平。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成熟經(jīng)驗和成功做法，爭取宣傳思想文化工作在全市創(chuàng)一流。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：宣傳部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（二）全面提升發(fā)展力

1、以增強統(tǒng)的功能為重點，建設(shè)“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子。

（1）抓住班子選配這個重點，打造謀事干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好選配領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握正派加政績的正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，突出政治品質(zhì)和道德品行，注重選拔理想信念堅定、對黨忠誠的干部，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、善于推動科學(xué)發(fā)展的干部，注重選拔堅持原則、敢于負責(zé)的干部，注重選拔求真務(wù)實、真抓實干的干部，注重選拔執(zhí)政為民、清正廉潔的干部，造就善于落實“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。注重優(yōu)化班子素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，從實施新戰(zhàn)略的整體要求上對班子成員綜合衡量，因事選人、職能互補、科學(xué)搭配，增強班子合力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：紀檢委，各黨委（總支）

（2）抓住素質(zhì)提升這個根本，打造有力有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實地調(diào)研、案例分析、情景模擬等手段，采取領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、大項目建設(shè)跟班學(xué)習(xí)等方式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部強化戰(zhàn)略意識，突出工作重點，把握發(fā)展大局，努力增強科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各黨委（總支）、各部門

（3）抓住考核評價這個關(guān)鍵，打造實干精干的領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)各單位的工作性質(zhì)、行業(yè)特點和班子成員崗位職責(zé)差異，圍繞實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，做到考核“有根有據(jù)”，排位“有數(shù)有理”。堅持把落實“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的成效作為檢驗評價各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的首要條件，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到實施新戰(zhàn)略上來。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各黨委（總支）、各部門

2、以強化服務(wù)功能為重點，建設(shè)“服務(wù)型”基層組織。

（1）強化基層組織陣地建設(shè)。堅持“建管并舉、建用結(jié)合、輻射帶動”的原則，把村級組織活動場所建設(shè)成服務(wù)新戰(zhàn)略的陣地，在完善場所綜合功能上下功夫，將其打造成黨員群眾議事中心、活動中心、學(xué)習(xí)中心、服務(wù)中心、健身中心和娛樂中心“六位一體”的綜合場所。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（2）強化基層組織職能建設(shè)。結(jié)合發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、打造“十大鏈條”，突破黨組織設(shè)置的傳統(tǒng)模式，積極探索和創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式和活動方式，把黨小組設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，靈活組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、示范基地等類型的黨支部，把黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合起來，增強黨組織服務(wù)新戰(zhàn)略的功能。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各黨委（總支）

（3）強化基層黨建載體活動。緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”這條主線，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)黨支部“結(jié)對共建”活動，把支部聯(lián)建的成果從強基礎(chǔ)向促發(fā)展、惠民生轉(zhuǎn)變；深入開展“站好八個先鋒崗”活動，放大農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的助推效應(yīng)；深入開展“定崗位、明職責(zé)、做先鋒、比貢獻”共產(chǎn)黨員先鋒崗活動，通過豐富多彩的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為落實新戰(zhàn)略做貢獻。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各黨委（總支）

3、以完善培訓(xùn)機制為重點，建設(shè)“干事型”干部隊伍。

（1）建立“課堂+實踐”充電機制。推行理論課堂、實踐課堂雙向充電模式，瞄準實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略中的熱點、難點問題，推廣課堂授課、案例研究、實地考察“三段式”培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（2）建立“基層+平臺”鍛煉機制。選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村、信訪和重大項目一線進行實踐鍛煉。以全縣重大工程建設(shè)、園區(qū)項目、招商引資等為平臺，把工作推進和干部能力建設(shè)融為一體，選派干部進行項目“實戰(zhàn)”鍛煉，形成“干部上一線、一線出干部”的良好局面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（3）建立“任職+任期”交流機制。實行任職激勵交流，把綜合素質(zhì)好、群眾公認、實績突出的干部交流到實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的重要部門、關(guān)鍵崗位。剛性規(guī)定任期交流，根據(jù)干部氣質(zhì)秉性、學(xué)識經(jīng)歷和實施新戰(zhàn)略的需要，適時進行人崗匹配交流。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各黨委（總支）

（4）建立“晉升+表彰”激勵機制。優(yōu)先選拔在重大項目、基層一線、艱苦崗位實績突出的干部。通過重用、重獎落實“四興”發(fā)展戰(zhàn)略進程中的突出貢獻者，樹立“無功便是過、平庸便是錯”的思想觀念，營造“你追我趕謀發(fā)展、競相追趕快發(fā)展”的良好氛圍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各黨委（總支）

4、以開發(fā)人力資源為重點，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型”人才隊伍。

（1）大力加強人才培養(yǎng)，解決總量不足和質(zhì)量不高的問題。結(jié)合實際選拔一批素質(zhì)較高、有開發(fā)潛力的干部作為培養(yǎng)對象，通過“指路子、壓擔(dān)子、架梯子、找位子”，促使他們健康成才。積極探索多渠道、多形式的培養(yǎng)方式，做好“從崗位發(fā)現(xiàn)人才、以實踐培養(yǎng)人才”工作，做到“人盡其才、才盡其能”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（2）大力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。針對人才隊伍建設(shè)中存在的機關(guān)事業(yè)單位人才多、企業(yè)人才少，城鎮(zhèn)人才多、農(nóng)村人才少，社科類人才多、經(jīng)濟類人才少等問題，根據(jù)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略需要，積極調(diào)整人才資源在各個行業(yè)間的布局，重點加強專業(yè)人才配置，努力實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)急需人才基本覆蓋的目標。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：人社局、編委辦

（3）以改革創(chuàng)新為動力，完善人才工作體制和機制。以業(yè)績?yōu)橹攸c，創(chuàng)新人才評價機制。結(jié)合實際制定縣域人才標準，逐步建立起以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價體系；注重獎勵和懲戒，創(chuàng)新人才激勵機制。探索將人才價值與激勵機制聯(lián)系起來的措施，真正使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使一切有利于“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的源泉充分涌流；以助推經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，在實踐中鍛煉使用人才。全面激發(fā)全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，努力擴大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的實際成果。以“小縣創(chuàng)大業(yè)、人人是人才”為主題，深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動，搭建干部人才創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，逐步形成“人人有事干、事事有人干、人人能成才”的良好氛圍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

5、以發(fā)揮引帶作用為重點，建設(shè)“先鋒型”黨員隊伍。

（1）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高“雙帶”本領(lǐng)。要走出去“換腦子”，有計劃地組織農(nóng)村黨員干部到先進地區(qū)參觀考察，開拓視野、尋找差距，解放思想、學(xué)習(xí)方法；要請進來“教方子”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)部門結(jié)成培訓(xùn)對子，依托黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)開辦培訓(xùn)班；要走下去“指路子”，廣泛開展“送科技上門”活動，組織農(nóng)、林、畜、水等部門，依托村級陣地，對黨員進行實用技術(shù)培訓(xùn)，指引他們走上科技致富道路。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局、科協(xié)、扶貧辦、開發(fā)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（2）創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮“先鋒”作用。實施村干部“頭雁”工程，結(jié)合開展“村官承諾考評”活動，引導(dǎo)和鼓勵村干部確定致富項目，結(jié)對幫扶貧困黨員群眾，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用；深化“支部+協(xié)會”運作方式，將創(chuàng)建黨群經(jīng)濟聯(lián)合體活動向縱深發(fā)展，探索推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“支部+專業(yè)合作社+黨員示范戶”的模式，充分發(fā)揮骨干黨員的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)對幫扶貧困黨員，促進共同致富。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（3）創(chuàng)新激勵措施，增強“引帶”效果。抓好項目扶持，把科技含量高、投資見效快、經(jīng)濟效益好、帶動作用大的項目，向黨員“雙帶”戶傾斜；抓好資金扶持，深入實施“貧困黨員幫扶工程”，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決弱勢黨員生產(chǎn)生活困難，支持農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)；抓好典型示范，大力推行黨員責(zé)任區(qū)制度，發(fā)揮農(nóng)民黨員在生產(chǎn)生活中的先進作用。大力宣傳報道、評比表彰“雙帶”先進典型，把黨員的精力集中到抓發(fā)展、促發(fā)展上來，在廣大黨員中形成以發(fā)展為先、以發(fā)展為重的濃厚氛圍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：組織部

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、團縣委、婦聯(lián)、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融部門

（三）全面提升執(zhí)行力

1、著力提升科學(xué)決策水平。

（1）注重決策前調(diào)查研究。圍繞招商引資、項目建設(shè)、財政增收、民生事業(yè)等重點工作，深入基層、深入群眾、深入一線廣泛開展調(diào)查研究，掌握新情況、查找新問題、研究新辦法，為科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（2）注重決策中民主集中。堅持民主集中制度，在決策過程中廣泛征求各層面的意見和建議，充分吸納符合實際、符合發(fā)展、符合百姓意愿的意見和建議，保證決策成為廣大干部群眾共同智慧的結(jié)晶，使決策更具針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（3）注重決策后健全完善。堅持理論與實踐相結(jié)合，注重在實踐中檢驗決策的科學(xué)性，根據(jù)新形勢、新情況、新任務(wù)、新要求，對決策進行必要調(diào)整和完善，使決策更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，更加符合發(fā)展實際，更加符合百姓意愿，更好地推動加快發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

2、著力提升督查督辦水平。

（1）突出督查督辦重點。圍繞推動“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟社會建設(shè)重點、難點問題，科學(xué)確定全縣專題和重點督辦工作，以督辦工作帶動各方面工作深入開展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部、紀檢委

（2）加強督查督辦隊伍建設(shè)。從落實工作、推動發(fā)展、強化督辦實效出發(fā)，選配德才兼?zhèn)?、政治堅定、作風(fēng)扎實、能力全面的干部充實到督查督辦隊伍中，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，深入研究督查督辦的方法措施，不斷提升督查督辦隊伍整體素質(zhì)，切實提高督查督辦工作水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部、紀檢委

（3）堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包保制度。嚴格落實縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點項目、包重點信訪案件等包保制度，實行戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，明確職責(zé)、明確分工、明確任務(wù)，做到專題工作專人負責(zé)，重點工作全面推進。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：人大辦、政協(xié)辦

（4）嚴肅政治紀律，確保政令暢通。進一步完善督查督辦工作承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、定期匯報制等制度，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、創(chuàng)先爭優(yōu)、超越自我的優(yōu)良作風(fēng)，保證縣委各項決策部署深入有效落實。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部、紀檢委

3、著力提升組織協(xié)調(diào)水平。

（1）充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。建立健全縣級四個班子常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與組織、紀檢、政法、宣傳等部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，定期召開項目建設(shè)、招商引資、重大信訪問題等聯(lián)席會議，溝通工作信息，交流經(jīng)驗做法，研究解決問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：人大辦、政協(xié)辦、組織部、紀檢委、政法委

（2）加大協(xié)調(diào)配合力度。樹立大局意識，凡是涉及全縣發(fā)展的重點和難點工作，要打破部門行業(yè)和地域限制，由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門積極主動支持配合，形成推動發(fā)展、破解難題、合力攻堅的良好工作格局。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

4、著力提升考核激勵水平。

（1）科學(xué)確定考核內(nèi)容。圍繞縣委確定的專題和重點工作，突出招商引資、項目建設(shè)、財政增收、改善民生等重點，進一步增強考核內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和針對性，以考核推動工作落實。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部、宣傳部、紀檢委、政法委、財政局、招商局、安監(jiān)局、計生局、審計局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機總站、畜牧獸醫(yī)局、信訪辦、大項目辦

（2）科學(xué)制定考核辦法。采取月檢查、季匯報、半年檢查和年終考評相結(jié)合的辦法，量化考核指標，細化考核標準，把考核貫穿工作落實的始終，使考核更加公開、公平、公正。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部、宣傳部、紀檢委、政法委、財政局、招商局、安監(jiān)局、計生局、審計局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機總站、畜牧獸醫(yī)局、信訪辦、大項目辦

（3）科學(xué)運用考核結(jié)果。堅持以考核促發(fā)展、增績效、長才干，以考核結(jié)果定名次、排位次、用干部，充分激發(fā)和調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部、紀檢委

5、著力提升改革創(chuàng)新水平。

（1）創(chuàng)新體制機制。深入研究推動工作任務(wù)落實的方法和措施，探索運用科技手段，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門承擔(dān)的重點督辦工作錄入微機，按照進度由電腦自動提示，實行黃燈預(yù)警談話，紅燈責(zé)任追究，保證各項工作按照既定時限順利推進，切實提升工作效能。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：組織部、宣傳部、紀檢委、政法委、財政局、招商局、安監(jiān)局、計生局、審計局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機總站、畜牧獸醫(yī)局、信訪辦、大項目辦

（2）注重調(diào)查研究。堅持工作重心下移，深入實際，深入基層，掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新舉措，使工作方法更加符合工作需要，推動各項工作登臺階、上水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（3）全面提升執(zhí)行力。注重深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，提煉創(chuàng)新突破的有效方法，全面提升綜合運用法律、行政、市場等方法和手段破解重點、難點問題的能力，解放思想，攻堅克難，不斷提升執(zhí)行力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

6、著力提升工作落實水平。

（1）注重工作績效。圍繞實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，制定具有指導(dǎo)性、體現(xiàn)長遠性的工作績效考評體系，保證工作的連續(xù)性，不斷增強工作的綜合實效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

（2）注重群眾公認。堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，尊重群眾的主體地位，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解各項工作任務(wù)完成情況，傾聽群眾呼聲，察實情，辦實事，求實效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

牽頭部門：縣委辦、政府辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

五、保障措施

推進“五力提升”，實現(xiàn)加快發(fā)展，重在落實，貴在實踐。各級各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，準確理解推進“五力提升”的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項工作有序開展，取得實效。

（一）科學(xué)謀劃，明確目標。各級各部門要按照方案確定的總體要求，結(jié)合工作實際，適應(yīng)發(fā)展要求，本著“高起點、有特色、快節(jié)奏”的原則，科學(xué)制定推進“五力提升”的目標體系。要量化工作任務(wù)，能量化的目標要細化量化到位，不能量化的要按照量化的標準明確具體的目標要求，切實做到每項工作都有目標指導(dǎo)，都有具體要求；在工作進度安排上，要盡量把工作向前提，把進度向前搶，減輕后續(xù)工作壓力，預(yù)留提升空間。

（二）明確分工，落實責(zé)任。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，實行戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、牽頭部門組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位具體配合的分工負責(zé)制度。具體實踐中，主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要根據(jù)具體工作內(nèi)容，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)落實人員、明確責(zé)任、細化任務(wù)，保證每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，切實構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。要嚴格實行責(zé)任追究制度，對工作不積極、不主動，措施不力、效果不好的，縣委將嚴肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）注重實踐，狠抓落實。各級各部門要帶著責(zé)任、帶著任務(wù)，深入基層、深入群眾，深入到矛盾突出、問題復(fù)雜、工作落后的地方指導(dǎo)和推動工作，促進問題解決，推進工作開展。要嚴格落實重點工作領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實行一項工作、一套班子、一抓到底的工作機制，全面加快工作進程，拓展工作績效。要突出制度的剛性約束作用，發(fā)揮機制的柔性激勵功能，著力完善推動任務(wù)落實的相關(guān)制度和機制，保證各項工作落到實處、取得實效。

（四）分類指導(dǎo)，載體帶動。各級各部門要按照常規(guī)業(yè)務(wù)類、執(zhí)法監(jiān)察類、專項行動類、隊伍建設(shè)類、制度完善類、機制健全類等分類標準，對各項工作進行歸納梳理，結(jié)合實際制定具體措施，進行分類指導(dǎo)，切實增強工作的針對性和實效性，保證各項工作有序開展、科學(xué)推進。要把載體建設(shè)作為重要途徑和有力抓手，以載體創(chuàng)新促進工作創(chuàng)新，以載體平臺推動工作深入開展。要突出針對性，集中設(shè)計一些影響力大、滲透力強、社會效果明顯的活動載體，使群眾廣泛受益，為開展工作提供有力支撐。

（五）靠前指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動。主管縣領(lǐng)導(dǎo)及各牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究落實推進的辦法和措施，親自深入一線，對每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，特別是一些重點難點問題，要采取調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議等方式，及時提出解決辦法，確保各項工作高標準、高效率、高質(zhì)量完成。各級各部門要強化大局意識，加強協(xié)調(diào)，密切配合，整體聯(lián)動，不論是牽頭部門，還是責(zé)任單位，都要積極參與，深入研究，務(wù)實工作，合力攻堅，保證各項工作深入開展。

（六）強化督辦，宣傳造勢?？h委督查室和政府督辦室要把推進“五力提升”納入重點督辦內(nèi)容，采取定期和不定期督辦相結(jié)合的方式，加大督辦力度，及時跟蹤問效，保證各項工作強勢推進。要切實加大宣傳力度，把推進“五力提升”與實施“四興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合，廣泛宣傳，努力營造推進“五力提升”的良好社會氛圍。