鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊賭碼工作方案
時間:2022-03-13 02:39:00
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近年來,不法分子利用香港“六合彩”形式,在我鎮(zhèn)進(jìn)行“賭碼”違法犯罪活動,既損害了群眾的利益,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擾亂了社會治安,又?jǐn)牧松鐣L(fēng)氣。為嚴(yán)厲打擊“賭碼”違法犯罪活動,堅決遏制“賭碼”違法犯罪活動在我鎮(zhèn)蔓延,有效維護(hù)社會穩(wěn)定,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定,于年月至年底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展集中打擊“賭碼”違法犯罪專項行動?,F(xiàn)制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會、省委、省政府“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),將打擊“賭碼”違法犯罪活動作為保障廣大人民群眾根本利益和維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的一件大事來抓,充分發(fā)揮基層黨政組織和群眾組織的作用,動員全社會的力量,加強(qiáng)綜合治理,落實工作責(zé)任,凈化社會環(huán)境,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、打擊的重點對象、整治的重點場所及工作目標(biāo)
(一)打擊的對象
1、地下“六合彩”、“地下賭場”開設(shè)者等聚眾賭博的組織者及主要參與者;印制、販賣“碼報”“碼刊”人員;
2、為境外賭場、賭博(博彩)公司、賭博網(wǎng)站充當(dāng)人,組建機(jī)構(gòu)的違法犯罪分子;
3、賭博網(wǎng)站的經(jīng)營者、維護(hù)者;
4、參與賭博的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、村組干部和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人。
(二)整治的重點場所
為地下“六合彩”等賭博活動提供場所的賓館、飯店、出租屋等;利用有獎電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博的場所;提供上網(wǎng)賭博或下載賭博資料的網(wǎng)吧和印制“碼報”、“碼刊”的打字印刷業(yè);以營利為目的聚眾賭博的麻將室、棋牌室、茶樓和文化活動中心等。
(三)工作目標(biāo)
1、打掉一批地下“六合彩”等賭博犯罪團(tuán)伙、窩點;查破一批涉賭大案要案;嚴(yán)懲一批賭博活動的組織者、為首者和積極參與者;收繳一批“碼報”、“碼刊”,追繳一批非法所得;查處參與賭博的黨員干部、國家公職人員、村組干部和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人;教育挽救沉迷于賭博活動的群眾。
2、有效遏制地下“六合彩”等賭博活動的蔓延勢頭;堅決阻止境外賭博(博彩)公司、賭博網(wǎng)站在我鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、賭博網(wǎng)點。
3、強(qiáng)化教育、防范、打擊職能,積極探索打擊賭博違法犯罪活動工作長效機(jī)制,凈化社會環(huán)境,形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動的社會氛圍。
三、工作步驟
此次專項行動分動員部署、調(diào)查摸底,集中整治、嚴(yán)厲打擊,鞏固成果、建章立制三個階段進(jìn)行,專項行動的時間為2012年2月至12月。具體安排如下:
(一)動員部署、調(diào)查摸底階段(2月13日至3月上旬)。各單位按照工作方案的要求,明確職責(zé)、任務(wù),認(rèn)真動員部署。同時,以村組、居委會、鎮(zhèn)直單位為主體,動員號召干部群眾檢舉賭博線索,摸排本地、本單位是否有賭博活動,重點摸排群眾反映較多的地區(qū)和部門,以及長期從事“賭碼”活動、聚眾賭博活動的組織者、為首者,根據(jù)調(diào)查摸排的情況和群眾舉報的線索,進(jìn)行初步甄別和篩選,確定所轄范圍內(nèi)的重點區(qū)域、重點部位和重點人員,并登記造冊上報。
(二)集中整治、嚴(yán)厲打擊階段(3月中旬至11月底)。按照確定的工作重點,對重點地區(qū)和重點部位進(jìn)行整治,嚴(yán)厲查處一批賭博違法犯罪人員,堅決做到拘留一批、勞教一批、判刑一批。
鎮(zhèn)綜治辦:結(jié)合基層平安創(chuàng)建活動,發(fā)揮基層組織的作用,廣泛發(fā)動群眾,積極開展不讓賭博進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等形式的活動,形成全社會共同參與專項行動的良好氛圍;總結(jié)我鎮(zhèn)集中查禁地下“六合彩”的經(jīng)驗教訓(xùn),對建立禁賭長效機(jī)制進(jìn)行調(diào)查研究。同時,要把打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪情況納入社會治安綜合治理范疇,實行一票否決。
派出所:發(fā)動群眾全面摸排和查證賭博活動線索,依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動。收集境外機(jī)構(gòu)、組織及人員非法誘使我鎮(zhèn)公民特別是國家公職人員在境外參與賭博、危害國家利益和安全的相關(guān)活動的情報信息并獲取相關(guān)證據(jù),及時配合有關(guān)部門按管轄依法處理。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和旅店業(yè)、公共場所的安全監(jiān)管,落實防控措施。對發(fā)現(xiàn)查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、村組干部和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人要及時通報紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門。同時,嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”:即對賣碼達(dá)到5萬元的“碼莊”,印制、販賣“碼報”、“碼刊”達(dá)到5000份(冊)以上或者非法營利達(dá)1萬元以上的,一律依法采取刑事拘留強(qiáng)制措施,以非法經(jīng)營罪查處;對于賣碼不足5萬元的“碼莊”,印制、販賣“碼報”、“碼刊”不足5000份(冊)的,一律依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定,按為賭博提供條件違法行為處理,取上限予以治安拘留處罰;對于“碼莊”或印制、販賣“碼報”、“碼刊”的,其非法所得一律收繳。
村民委員會(社區(qū))、鎮(zhèn)直企事業(yè)單位:加大對打擊“賭碼”違法犯罪專項行動的宣傳力度,單位一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,教育廣大黨員和干部,發(fā)動群眾全面摸排,禁止非法活動,發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止和上報,并配合有關(guān)部門,從嚴(yán)查處有關(guān)違法犯罪行為。
中心學(xué)校:加強(qiáng)對在校學(xué)生的教育,積極引導(dǎo)在校學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,遠(yuǎn)離賭博活動。
(三)鞏固成果、建章立制階段(12月1日至31日)。每個成員單位對專項行動的開展情況進(jìn)行總結(jié)檢查,對重大案件實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度。同時,結(jié)合專項行動認(rèn)真查找賭博活動屢禁不止的根源問題,并針對這些問題制定禁賭工作的長效措施,深化和鞏固專項整治的成果。
四、工作措施
(一)加大辦案力度,依法懲處一批賭博違法犯罪分子。公安機(jī)關(guān)要發(fā)動群眾全面排查涉賭線索,收集、固定相關(guān)證據(jù),及時抓捕犯罪嫌疑人,努力破獲一批相關(guān)案件。
(二)嚴(yán)厲打擊非法彩票賭博、賭球、賭碼等賭博活動,規(guī)范合法彩票的發(fā)行和銷售。對未經(jīng)國家批準(zhǔn)擅自發(fā)行彩票,或以有獎銷售、有獎競猜為名非法發(fā)行或變相發(fā)行彩票的賭博活動,要堅決依法予以打擊,從嚴(yán)懲處非法彩票賭博活動的組織者和提供條件者;對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)違規(guī)擅自更改彩票規(guī)則,或?qū)ν獬邪?、轉(zhuǎn)包彩票發(fā)行及銷售職責(zé)的,要依法追究彩票機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對賭球、賭碼等賭博活動和其他具有賭博性質(zhì)的博彩活動,要按照賭博行為依法查處。
(三)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博活動,鏟除、封堵賭博網(wǎng)站。全力阻止境外賭博網(wǎng)站向我鎮(zhèn)滲透,重點打擊境外賭博網(wǎng)站在我鎮(zhèn)設(shè)立的網(wǎng)點及人和機(jī)構(gòu),切斷網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)站在我鎮(zhèn)的組織鏈條,端掉網(wǎng)絡(luò)賭博窩點和境外賭博網(wǎng)站在我鎮(zhèn)的分站點,依法從嚴(yán)懲處一批違法犯罪人員。對設(shè)置賭博型電子游戲機(jī),或者明知開設(shè)賭博網(wǎng)站組織賭博,明知上網(wǎng)從事賭博活動仍為其提供上網(wǎng)服務(wù)的,要依法查處。
(四)加大對旅游業(yè)、打字復(fù)印業(yè)、娛樂服務(wù)場所的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動。嚴(yán)格按照《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)的要求,采取有力措施,強(qiáng)化對旅店業(yè)、打字復(fù)印業(yè)和歌舞娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場所的監(jiān)管,嚴(yán)查發(fā)生在娛樂場所的賭博行為。
(五)嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、村組干部和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參與的違法犯罪行為。依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》等規(guī)定,凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部,一律依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。
(六)加大對大額劃撥資金的監(jiān)管,切斷賭資流通渠道。
(七)建立打擊賭博違法犯罪活動長效機(jī)制。通過開展專項行動,建立健全賭博違法犯罪活動信息通報機(jī)制,查處、打擊賭博違法犯罪的工作機(jī)制,切斷賭博活動“資金流”和“信息流”的防空機(jī)制和人民群眾廣泛參與的社會監(jiān)督機(jī)制,從源頭上鏟除賭博活動賴以生存的基礎(chǔ)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對此次專項行動的領(lǐng)導(dǎo),成立全鎮(zhèn)集中打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪活動專項行動工作協(xié)調(diào)小組,由鎮(zhèn)委副書記宋昌波同志任組長,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所為協(xié)調(diào)小組成員單位。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由陳澤電同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)專項行動的組織、協(xié)調(diào)工作。
各村(社區(qū))要按照“屬地管理”的原則,成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,結(jié)合實際制定具體的工作方案,精心組織好打擊“賭碼”違法犯罪專項行動。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將成立打擊地下“六合彩”等賭博違法犯罪專項督查專班,對各單位開展賭博違法犯罪專項活動的每個階段進(jìn)行監(jiān)督。對工作成效突出的,要予以表彰獎勵;對工作不力、措施不落實、成效不明顯,特別是對轄區(qū)內(nèi)地下“六合彩”等賭博違法犯罪活動摸排不到位、打擊整治不到位的,要予以通報批評;對喪失原則,為賭博違法犯罪分子通風(fēng)報信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的,要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理;對執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪,要嚴(yán)肅追究辦案人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,堅決追究其刑事責(zé)任。各村(社區(qū))、各部門要確定專人負(fù)責(zé)信息報送,隨時上報重大情況。行動結(jié)束后,各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并將工作總結(jié)于月10日前報鎮(zhèn)綜治辦。
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