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為深入貫徹落實《縣人民政府關(guān)于在縣級行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（騰政發(fā)〔〕56號）以及《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣級行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施方案的通知》（騰政辦發(fā)〔〕38號），為扎實有效推進行政成本控制工作，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照財政管理科學(xué)化、精細化的要求，采取切實可行的措施和辦法，確保行政成本控制制度的順利推進，促進局機關(guān)進一步牢固樹立艱苦奮斗的思想，按照節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，有效控制行政成本的要求，把有限的財力、物力用在我局的文化、廣播、電視、體育事業(yè)發(fā)展上，用在人民群眾迫切需要解決的問題上。

二、工作目標(biāo)

推行行政成本控制制度，要按照行政管理權(quán)限，實行分級負責(zé)、歸口管理的原則，堅持經(jīng)費保障與行政成本控制相結(jié)合、行政責(zé)任與加強監(jiān)督相結(jié)合，確保行政成本控制工作健康有序開展。重點控制機構(gòu)編制和人員、公務(wù)用車購置和管理，會議、慶典、論壇和出國、出境、出省考察以及樓堂館所建設(shè)。年，從嚴控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，在年的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%的目標(biāo)。

三、主要措施

按照行政成本控制制度規(guī)定嚴控的范疇，為實現(xiàn)從嚴控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，樓堂館所不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%的目標(biāo)要求，依據(jù)各部門工作職能明確分工，以達到行政成本控制目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理等相互配合、相互監(jiān)督的協(xié)調(diào)制約機制。認真執(zhí)行縣編制管理機構(gòu)批準(zhǔn)的機構(gòu)“三定”方案，嚴格將財政供養(yǎng)人員控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。只有在機構(gòu)編制管理機關(guān)批準(zhǔn)的機構(gòu)設(shè)置、核定的人員編制范圍內(nèi)，才能列入預(yù)算和經(jīng)費，才能辦理人員錄用、調(diào)動、聘用、工資等有關(guān)手續(xù)。對擅自增設(shè)的機構(gòu)，一律不納入局機關(guān)預(yù)算、不核撥工作經(jīng)費。對擅自超編進入人員，一律不得辦理有關(guān)人員配備手續(xù)，不得納入工資統(tǒng)發(fā)范圍。

（二）嚴格控制公務(wù)用車購置和管理。局機關(guān)購買配備和使用公務(wù)用車，必須嚴格按照縣政府印發(fā)的公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)用車必須在編制內(nèi)購買、配備和使用。局機關(guān)的車輛報廢和變價出售等處置，必須按相關(guān)制度審批。原則上不得新購高油耗、高配置越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車。規(guī)范公務(wù)用車采購行為，科學(xué)核定公務(wù)用車購置和運行經(jīng)費，避免虛報冒領(lǐng)財政資金等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車統(tǒng)一保險、定點加油、維修制度。

（三）嚴格控制會議、慶典、論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費，確保年會議、慶典、論壇經(jīng)費在年基礎(chǔ)上壓縮20%；嚴格控制出國、出境、出省考察，確保年在年基礎(chǔ)上出省考察經(jīng)費壓縮20%。

1.嚴格會議慶典論壇審批制度。會前必須編制計劃，報縣政府審批。能以部門或部門聯(lián)合召開的會議以及部門布置總結(jié)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的會議，不得以政府名義召開，所需會議經(jīng)費在部門年初預(yù)算會議經(jīng)費中解決。舉辦慶典論壇活動，按照慶典論壇規(guī)格規(guī)模及影響，報縣政府審批，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得舉辦。

2.大力推廣電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議。要轉(zhuǎn)變會議召開方式，減少會議支出，積極推行電子政務(wù)，加大召開電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的力度。凡是會議內(nèi)容只涉及學(xué)習(xí)傳達有關(guān)文件精神，做出相關(guān)工作部署的全局性的部門工作會議一律采用電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。

3.嚴格控制出國、出境、出省考察，規(guī)范經(jīng)費審批報銷手續(xù)。應(yīng)嚴格控制出國、出境、出省考察，嚴禁組織目的性、針對性不強的考察，切實減少出省考察團組和人數(shù)。凡出國、出境、出省考察必須制定考察計劃，報縣委辦公室、縣政府辦公室審批。堅決制止取締各種借考察之名，行旅游之實的行為。嚴格控制經(jīng)費支出，按照審批的人數(shù)、天數(shù)、線路以及經(jīng)費計劃進行核銷，不得報銷與公務(wù)無關(guān)的開支。

（四）嚴格控制行政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

1.嚴格控制新建和改擴建行政機關(guān)辦公樓等樓堂館所。

年，一律不得新建行政機關(guān)的辦公樓，因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

2.嚴格控制辦公樓等樓堂館所維修改造。年，一律不得安排財政性資金維修改造行政機關(guān)辦公樓。達到使用年限確需維修改造的，應(yīng)嚴格按照辦公用房維修改造審批程序，按照現(xiàn)行辦公樓維修改造標(biāo)準(zhǔn)審核控制投資預(yù)算，嚴禁高檔裝修，防止變相擴大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、實施步驟

(一)啟動階段（年3月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由局長任組長，局紀委書記任副組長，辦公室工作人員、人事工作人員、紀檢工作人員、財務(wù)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于3月底正式開展工作。

2.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織全局工作人員認真學(xué)習(xí)《決定》和《實施辦法》，準(zhǔn)確把握實施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟，切實增強主動性和自覺性，確保行政成本控制工作開好頭、起好步，扎實有效地推進。

(二)推進階段（年4—6月）

1.摸底調(diào)查。4月份完成年行政成本控制指標(biāo)摸底調(diào)查和表格上報。

2.重點調(diào)研。對前期開展行政成本控制制度進行調(diào)研，收集、總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗和做法，做好指導(dǎo)工作。

3.分類梳理。針對控制內(nèi)容，分別召開辦公室、人事、紀檢、財務(wù)參加的座談會，收集整理工作推進相關(guān)情況。做好上半年行政成本控制執(zhí)行情況統(tǒng)計分析工作，對年行政成本控制指標(biāo)執(zhí)行情況以及相關(guān)統(tǒng)計表格、工作方案進行分析研究，梳理出存在的問題。

4.制定措施。根據(jù)行政成本控制目標(biāo)研究制定具有針對性和操作性的控制措施，將行政成本控制各項工作切實落到實處。

5.研究對策。針對控制工作中暴露出的情況和問題，有針對性地研究對策措施。

(三)深化階段（年7—10月）

1.階段性總結(jié)。完成上半年行政成本控制工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，形成上半年工作總結(jié)上報縣財政局。

2.清查樓堂管所。完成對新建樓堂管所的清查工作。

3.落實整改。督促相關(guān)單位和部門對存在問題進行整改落實。

4.重點抽查。抽調(diào)人員組成工作檢查組，對本單位進行抽查，查缺補漏。

5.上報1至3季度工作情況?？偨Y(jié)和統(tǒng)計并上報1至9月份行政成本控制執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。