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一、指導(dǎo)思想、根本準(zhǔn)則和目的義務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，貫徹落實(shí)節(jié)省資本的根本國(guó)策，調(diào)整優(yōu)化財(cái)產(chǎn)構(gòu)造，起勁改變經(jīng)濟(jì)開展方法，樹立完美節(jié)能任務(wù)預(yù)警機(jī)制，實(shí)在落實(shí)節(jié)能調(diào)控辦法，確保完成“十一五”節(jié)能目的，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展。

（二）根本準(zhǔn)則

1、準(zhǔn)確處置節(jié)能預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的關(guān)系。把保增進(jìn)與轉(zhuǎn)方法、調(diào)構(gòu)造連系起來，加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的協(xié)調(diào)性，完成節(jié)能和經(jīng)濟(jì)增進(jìn)雙贏。

2、準(zhǔn)確處置節(jié)制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。以節(jié)制高耗能產(chǎn)物產(chǎn)能過度釋放、高耗能行業(yè)過快增進(jìn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲限制能耗增量。加速構(gòu)造調(diào)整，鼎力開展效勞業(yè)、高新技能財(cái)產(chǎn)和進(jìn)步前輩制造業(yè)，加速裁減掉隊(duì)產(chǎn)能。

3、準(zhǔn)確處置依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。依法施行節(jié)能預(yù)警調(diào)控，綜合運(yùn)用司法和需要的行政伎倆，強(qiáng)化節(jié)能法律監(jiān)察，實(shí)在將各項(xiàng)調(diào)控辦法落到實(shí)處。

4、準(zhǔn)確處置全體與部分的關(guān)系。樹立全局觀念，環(huán)繞完成全市“十一五”節(jié)能目的的大局，落實(shí)節(jié)能任務(wù)調(diào)控辦法。

（三）目的義務(wù)

1、全市節(jié)能目的：依照省定“十一五”單元出產(chǎn)總值能耗下降18%的目的，在前四年已辨別完成3.15%、4.19%、5.27%、4.39%的根底上，確保2010年單元出產(chǎn)總值能耗下降2.5%以上。

2、全市調(diào)控目的：依照全年單元出產(chǎn)總值能耗下降2.5%以上的目的，依據(jù)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)月度用電量、首要產(chǎn)物產(chǎn)量、工業(yè)添加值轉(zhuǎn)變等狀況，逐月確定重點(diǎn)用能企業(yè)能耗增量節(jié)制目的，作為預(yù)警節(jié)制線。

3、各縣（市、區(qū)）調(diào)控目的：依據(jù)《人民當(dāng)局關(guān)于下達(dá)2010年年度節(jié)能目標(biāo)方案的告訴》（周政〔2010〕13號(hào)）要求，將其節(jié)能目標(biāo)作為本縣（市、區(qū)）預(yù)警節(jié)制線。

市開展變革委、市計(jì)算局依據(jù)季度出產(chǎn)總值實(shí)踐增進(jìn)幅度和動(dòng)力耗費(fèi)轉(zhuǎn)變狀況，實(shí)時(shí)調(diào)整全市及各縣（市、區(qū)）能耗增量節(jié)制目的。

二、監(jiān)測(cè)局限

市開展變革委、計(jì)算局等部分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)我市10個(gè)縣（市、區(qū)）的節(jié)能目的發(fā)展?fàn)顩r和年耗能在5萬噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，包羅列入國(guó)度“千家企業(yè)”的隆達(dá)電廠、項(xiàng)城熱電廠、財(cái)鑫集團(tuán)和列入“3515節(jié)能舉動(dòng)企業(yè)”的河南金丹乳酸有限公司、輔仁藥業(yè)集團(tuán)有限公司、宋河酒業(yè)股份有限公司、河南蓮花味精股份有限公司、西華縣奕青化工股份有限公司等8家企業(yè)，以及全市火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)動(dòng)力消費(fèi)狀況。

各縣（市、區(qū)）要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)踐，監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)貐^(qū)的節(jié)能目的發(fā)展?fàn)顩r，以及重點(diǎn)耗能企業(yè)動(dòng)力消費(fèi)狀況。

三、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)

（一）單元出產(chǎn)總值能耗及其降低率。

（二）規(guī)劃以上工業(yè)單元添加值能耗及其降低率。

（三）單元出產(chǎn)總值電耗及其降低率，全社會(huì)、工業(yè)行業(yè)電力消費(fèi)量及其增進(jìn)速度。

（四）火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)綜合動(dòng)力消費(fèi)量及增進(jìn)速度、首要耗能產(chǎn)物產(chǎn)量及增進(jìn)速度。

四、預(yù)警調(diào)控分級(jí)

依據(jù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)剖析后果和節(jié)能目的義務(wù)完成進(jìn)度狀況，將預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)：

Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）：各縣（市、區(qū)）“十一五”前四年節(jié)能目的義務(wù)完成進(jìn)度缺乏80%且2010年以來累計(jì)用電量增速高于全市均勻程度；規(guī)劃以上工業(yè)動(dòng)力消費(fèi)量增速高于全市均勻程度；高耗能行業(yè)添加值和能耗比重同比上升。

Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）：各縣（市、區(qū)）分季度單元出產(chǎn)總值能耗降低率未到達(dá)與市當(dāng)局簽署的節(jié)能目的義務(wù)完成進(jìn)度；2010年第三季度預(yù)審核時(shí)，各縣（市、區(qū)）節(jié)能任務(wù)發(fā)展遲緩、有能夠完不成年度和“十一五”節(jié)能目的義務(wù)。

Ⅰ級(jí)（赤色預(yù)警）：2010年上半年、前三季度縣（市、區(qū)）單元出產(chǎn)總值能耗降低率低于與市當(dāng)局簽署的節(jié)能目的義務(wù)對(duì)應(yīng)進(jìn)度的80%；前三季度全市單元出產(chǎn)總值電耗上升過快或未經(jīng)過國(guó)度和省組織的預(yù)審核。

五、預(yù)警應(yīng)急呼應(yīng)

依據(jù)預(yù)警品級(jí)，要響應(yīng)接納如下應(yīng)急調(diào)控辦法：

（一）啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)時(shí)，要重點(diǎn)加速裁減掉隊(duì)產(chǎn)能。

1、對(duì)《定見》明白規(guī)則列入2010年關(guān)停局限的有色、鐵合金、水泥等15個(gè)行業(yè)的企業(yè)，相關(guān)企業(yè)轄區(qū)的當(dāng)局應(yīng)在《定見》規(guī)則的時(shí)限之前提早予以封閉裁減。催促有關(guān)企業(yè)加速節(jié)能革新項(xiàng)目建立，裁減高耗能設(shè)備、工藝和技能。增強(qiáng)對(duì)已裁減企業(yè)的“后治理”，避免死灰復(fù)燃。

2.對(duì)《人民當(dāng)局關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部分2010年情況綜合整治施行方案的告訴》（豫政〔2010〕11號(hào)）明白列入關(guān)停局限的高耗能、高排放企業(yè)，相關(guān)縣（市、區(qū)）當(dāng)局應(yīng)提早封閉或停產(chǎn)管理。

3.組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單元展開拉網(wǎng)式排查，對(duì)國(guó)度明令裁減的用能設(shè)備和出產(chǎn)工藝要責(zé)令裁減，對(duì)單元產(chǎn)物能耗超標(biāo)的企業(yè)施行停產(chǎn)管理辦法。

（二）啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)時(shí)，在加速裁減掉隊(duì)產(chǎn)能的還，重點(diǎn)接納限制高耗能企業(yè)用電、節(jié)制新增能耗等辦法。

1.重點(diǎn)緊縮列入財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整目次裁減類和限制類企業(yè)的供電量，以及鐵合金等產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗超標(biāo)企業(yè)的供電量，確保節(jié)能目的義務(wù)完成。限電企業(yè)詳細(xì)名單和限電量由市當(dāng)局確定，并提早將限電企業(yè)名單和挨次告訴本地供電企業(yè)。供電企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)則中止向列入限電名單的企業(yè)供電。

2.增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)和搜檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)新建高耗能項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）對(duì)2010年擬完工投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目，要依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求，辨別接納分期投產(chǎn)、局部投產(chǎn)或推延投產(chǎn)等辦法。指導(dǎo)高耗能企業(yè)合理布置出產(chǎn)周期及檢修工夫。

3.增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)電。局部封閉或許悉數(shù)封閉城市裝飾性景象照明。各級(jí)當(dāng)局機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)電、節(jié)油，削減不用要的動(dòng)力耗費(fèi)。

（三）啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)時(shí)，在加速裁減掉隊(duì)產(chǎn)能、限制新增用能過快增進(jìn)的還，重點(diǎn)限制高耗能行業(yè)產(chǎn)量。

1.緊縮高耗能產(chǎn)物產(chǎn)量。重點(diǎn)限制火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)和其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)出產(chǎn)，詳細(xì)企業(yè)名單和緊縮產(chǎn)物產(chǎn)量由相關(guān)縣（市、區(qū)）當(dāng)局確定并報(bào)送市開展變革委、計(jì)算局、工業(yè)和信息化局。

2.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)控。市工業(yè)和信息化局及鐵路部分要嚴(yán)厲節(jié)制火力發(fā)電、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)的鐵路運(yùn)輸方案，對(duì)個(gè)中列入裁減類掉隊(duì)產(chǎn)能的企業(yè)不予布置運(yùn)輸方案。依照節(jié)能發(fā)電調(diào)劑挨次，在包管電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)平安的前提下，對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗超出2009年全省均勻值5%以上的機(jī)組，市當(dāng)局將確定緊縮發(fā)電機(jī)組名單和發(fā)電量目標(biāo)并告訴電力公司執(zhí)行，還上報(bào)省動(dòng)力局和省工業(yè)和信息化廳。

3.加速契合國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策、科技含量高、動(dòng)力耗費(fèi)低項(xiàng)目標(biāo)建立，支撐高附加值和終端產(chǎn)物出產(chǎn)，鼎力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，進(jìn)步低能耗財(cái)產(chǎn)的比重，完成構(gòu)造節(jié)能。

六、完美預(yù)警調(diào)控機(jī)制

（一）增強(qiáng)監(jiān)測(cè)剖析。市開展變革委、計(jì)算局、工業(yè)和信息化局要增強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）和高耗能行業(yè)能耗目標(biāo)的監(jiān)測(cè)，樹立動(dòng)力耗費(fèi)狀況剖析例會(huì)準(zhǔn)則，會(huì)同市動(dòng)力、電力、鐵路等部分，在每月15日左右召開各縣（市、區(qū)）和高耗能行業(yè)上月度能耗目標(biāo)剖析會(huì)。對(duì)契合預(yù)警前提的縣（市、區(qū)），由市開展變革委、計(jì)算局會(huì)同有關(guān)部分報(bào)經(jīng)市當(dāng)局節(jié)能減排任務(wù)指導(dǎo)小組贊同，由市當(dāng)局節(jié)能減排任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)縣（市、區(qū)）當(dāng)局宣布預(yù)警調(diào)控告訴。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。市開展變革委要對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）和高耗能行業(yè)增強(qiáng)監(jiān)視反省，確保各項(xiàng)調(diào)控辦法落實(shí)到位。市工業(yè)和信息化局要催促啟動(dòng)應(yīng)急呼應(yīng)的縣（市、區(qū)）實(shí)時(shí)將《定見》明白的掉隊(duì)產(chǎn)能裁減到位。市計(jì)算局要增強(qiáng)能耗目標(biāo)計(jì)算、監(jiān)測(cè)，分季度實(shí)時(shí)各縣（市、區(qū)）能耗目標(biāo)。動(dòng)力、電力等相關(guān)部分要對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行本地當(dāng)局限電告訴狀況增強(qiáng)督查。

（三）完美調(diào)控系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要增強(qiáng)當(dāng)?shù)毓?jié)能目的監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù)，依據(jù)本方案制訂節(jié)能目的應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案，并于2010年9月30日前報(bào)送市當(dāng)局節(jié)能減排辦公室（市開展變革委）。依據(jù)市當(dāng)局節(jié)能減排辦的告訴要求，相關(guān)縣（市、區(qū)）當(dāng)局要依照預(yù)案實(shí)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急呼應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急呼應(yīng)的縣（市、區(qū)）要于月度完畢后10日內(nèi)向市開展變革委、計(jì)算局、工業(yè)和信息化局等部分報(bào)送月度應(yīng)急調(diào)控辦法施行狀況和調(diào)控結(jié)果；要依據(jù)應(yīng)急呼應(yīng)狀況和節(jié)能目的義務(wù)完成狀況，向市當(dāng)局節(jié)能減排任務(wù)指導(dǎo)小組提出終止建議，經(jīng)同意后終止應(yīng)急調(diào)控辦法。