導(dǎo)語：法治部門加快建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)，為建設(shè)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行示范縣、“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐和法制保障，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的若干意見》（渝府發(fā)〔〕97號）和《市人民政府辦公廳印發(fā)〈市區(qū)縣（自治縣）法治政府建設(shè)基本規(guī)范〉的通知》（渝辦發(fā)〔〕294號）要求，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為主線，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”、“五個(gè)”和“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”工作中心，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持社會主義法治理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政程序，提高行政效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實(shí)加快法治政府建設(shè)步伐，努力為改革和發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，提供新動力。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，全縣行政機(jī)關(guān)切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，建成權(quán)責(zé)明確、決策科學(xué)、法制統(tǒng)一、行為規(guī)范、公正廉潔、和諧民主、監(jiān)督有力的法治政府。

到2012年，全縣行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識明顯增強(qiáng)，基本形成推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和“五個(gè)”建設(shè)的制度框架，構(gòu)建起符合實(shí)際的法治政府行為規(guī)范體系，行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等合法規(guī)范，法治政府建設(shè)取得明顯成效。

到2014年，全縣行政機(jī)關(guān)依法行政的能力全面提高，法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，政府依法行政的水平和效率與“四大戰(zhàn)略”、“五個(gè)”和“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”等中心工作相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

三、工作措施

（一）依法科學(xué)民主決策

建立健全政府工作規(guī)則、重大決策程序規(guī)定、重大決策跟蹤評估、責(zé)任追究等決策制度，有關(guān)“公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定”的決策程序、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的決策過錯(cuò)追究規(guī)定明確、具體可操作。出臺重大行政決策前，由政府法制機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行合法性審查，并將審查意見作為決策依據(jù)；出臺與群眾切身利益密切相關(guān)的決策前，依法采取聽證、公示等方式征求公眾意見，并將有代表性的意見采納情況及理由向社會公布；對依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的決策事項(xiàng)，按法定程序舉行聽證，并將通過聽證程序收集到的意見作為決策依據(jù)。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.依法、科學(xué)、合理界定政府及其職能部門的職能和權(quán)限，科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，政府及其職能部門職能清晰、權(quán)責(zé)明確，依法行使職權(quán)并承擔(dān)責(zé)任。

（責(zé)任單位：縣編辦；配合單位：縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.推進(jìn)政企、政資、政事及政府與市場中介組織分開，加大社會管理和公共服務(wù)投入，創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境和提供完善的公共服務(wù)。

（責(zé)任單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.建立健全政府預(yù)算體系，完善公共財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高收入預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；推進(jìn)政府采購管理制度改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。

（責(zé)任單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣公管辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

4.加大行政審批制度改革力度，強(qiáng)化行政審批大廳建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目庫管理，減少審批項(xiàng)目、簡化審批程序、縮短審批時(shí)限。

（責(zé)任單位：縣行政審批中心；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.優(yōu)化工作流程，降低行政成本，運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政合同等方式在行政管理中的作用，提高行政效率和服務(wù)水平。

（責(zé)任單位：縣政府辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

6.規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，健全政府信息資源共享機(jī)制，擴(kuò)大行政電子監(jiān)察范圍，逐步推行網(wǎng)上審批、咨詢、查詢和投訴等服務(wù)方式。

（責(zé)任單位：縣政府辦；配合單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批中心等縣級行政機(jī)關(guān)）

7.堅(jiān)持和完善政府信息公開制度和新聞發(fā)言人制度，注重網(wǎng)絡(luò)輿情匯集研判和處置，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公開政府信息。

（責(zé)任單位：縣政府辦；配合單位：縣委宣傳部、縣公安局等縣級機(jī)關(guān)）

8.按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，推動各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急保障體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

（責(zé)任單位：縣政府應(yīng)急辦；配合單位：縣委宣傳部、縣公安局等縣級機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.制定并落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度、行政執(zhí)法人員資格管理制度、行政執(zhí)法人員持證上崗制度，依法公開行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限和程序。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和《市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》、《市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等規(guī)定，行政執(zhí)法程序規(guī)范、流程清楚、要求具體、期限明確。

（責(zé)任單位：縣級行政機(jī)關(guān)；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.行政執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范、公正文明，行政處罰裁量基準(zhǔn)得以嚴(yán)格執(zhí)行。縣政府作出的具體行政行為被上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷的比例不高于5%。

（責(zé)任單位：縣級行政機(jī)關(guān)；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

4.健全行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有序推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，堅(jiān)持開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法中的矛盾和問題。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法案卷立檔、歸檔制度，按期開展案卷評查活動，健全對行政執(zhí)法行為的事后分析和監(jiān)督管理制度。

（責(zé)任單位：縣級行政機(jī)關(guān)；配合單位：縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

6.嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，定期或不定期組織開展行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（四）強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

1.嚴(yán)格遵守《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《市實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常

委會的決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議。覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，配合政協(xié)開展民主評議專題調(diào)研等工作，認(rèn)真辦理政協(xié)提案和建議。

（責(zé)任單位：縣政府辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.自覺接受人民法院對被訴具體行政行為的司法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真履行人民法院作出的生效判決和裁定。

（責(zé)任單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；配合單位：縣政府法制辦）

3.規(guī)范性文件制定主體明確、內(nèi)容合法、程序規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)備案機(jī)構(gòu)的整改意見，做到“有件必報(bào)、有報(bào)必審、有錯(cuò)必糾”，糾錯(cuò)率達(dá)到100%。

（責(zé)任單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；配合單位：縣政府法制辦）

4.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，涉及行政管理內(nèi)容以及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，向社會公布。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.完善行政賠償制度，規(guī)范行政賠償程序，落實(shí)行政賠償經(jīng)費(fèi)。建立健全行政補(bǔ)償制度。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣財(cái)政局等縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

6.認(rèn)真貫徹落實(shí)《市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，健全并嚴(yán)格實(shí)行重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強(qiáng)制措施備案以及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

7.健全監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督制度，規(guī)范專門監(jiān)督程序；完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)察措施；確保對專項(xiàng)資金、基金和援助捐助資金的審計(jì)監(jiān)督到位；自覺接受專門

監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

8.鼓勵(lì)支持社會各界和新聞媒體監(jiān)督。設(shè)置舉報(bào)箱、意見箱、電子信箱或公開電話。對群眾、新聞媒體以及網(wǎng)民反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)作出處理和回應(yīng)。

（責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）依法化解矛盾糾紛

1.加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，建立完善行政復(fù)議聽證制度、行政復(fù)議建議書制度、重要行政復(fù)議案件報(bào)備制度和典型行政復(fù)議案例匯編制度。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.及時(shí)受理符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，依法公正審理并作出復(fù)議決定。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持的具體行政行為被人民法院生效判決撤銷的比例不高于5%。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.全面履行行政復(fù)議決定，履行后及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。

（責(zé)任單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；配合單位：縣政府法制辦）

4.完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解、行政仲裁以及商事仲裁的作用，建立多元化的糾紛解決機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦、司法局；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)、依法、妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（責(zé)任單位：縣信訪辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

6.做好人民建議征集工作，落實(shí)干部接訪、下訪和辦理人民來信制度，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作的長效機(jī)制。

（責(zé)任單位：縣信訪辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（六）落實(shí)法治工作保障

1.制定法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)工作措施，每年向本級人大常委會和市政府報(bào)告依法行政工作情況。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。

（責(zé)任單位：縣編辦、縣財(cái)政局；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3.進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府及其部門法律顧問工作，建立健全法律顧問工作規(guī)范，更好地發(fā)揮其作用。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

4.健全政府常務(wù)會議學(xué)法、專題法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識培訓(xùn)。落實(shí)并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考查和法律知識考試制度。

（責(zé)任單位：縣委組織部、縣政府法制辦、縣人社局、縣司法局；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.建立健全行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，法制機(jī)構(gòu)每5年應(yīng)組織一次全面的資格認(rèn)證培訓(xùn)及考試，每兩年組織一次通用法律知識培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。

（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣司法局；配合單位：縣級行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市建設(shè)法治政府工作，每年對相關(guān)工作進(jìn)行研究部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣行政機(jī)關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核評價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府法制辦。縣政府常務(wù)會每年定期研究法治政府建設(shè)工作，研究解決涉及工作推進(jìn)體制、機(jī)制等重大

題。

（二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位、本區(qū)域第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。要加強(qiáng)對依法行政、建設(shè)法治政府工作的督促檢查，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)，對工作不力的予以通報(bào)批評。

（三）強(qiáng)化考核。制定實(shí)施縣政府及縣級行政機(jī)關(guān)依法行政、法治政府建設(shè)工作規(guī)范，工作情況納入年度綜合目標(biāo)考核，逐步開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級行政機(jī)關(guān)的依法行政、法治政府建設(shè)工作情況的考核評價(jià)。