導(dǎo)語(yǔ)：干部稅務(wù)墊交方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

基本完成全市鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅化債任務(wù)。同時(shí)，全市化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)的工作目標(biāo)是2012年底。進(jìn)一步健全現(xiàn)有控債工作機(jī)制，嚴(yán)格控制其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的產(chǎn)生，并按要求推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。

二、工作原則

由縣市區(qū)政府具體組織實(shí)施。化債工作遵循以下原則：化債工作堅(jiān)持以縣市區(qū)為責(zé)任主體。

以縣為主。市財(cái)政、市農(nóng)村辦、市審計(jì)、市監(jiān)察等部門根據(jù)政策要求，一分級(jí)實(shí)施。抓好督促檢查；縣市區(qū)有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，具體組織落實(shí)。

適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。盡力爭(zhēng)取中央、省級(jí)化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，二分級(jí)籌措。各縣市區(qū)財(cái)政部門要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)預(yù)算資金，并多方籌集化債資金，確保不留缺口。市財(cái)政安排部分資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)化債工作做得好的縣市區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

有序分解。認(rèn)真清理審核、審計(jì)鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，三分類處理。根據(jù)墊交農(nóng)業(yè)兩稅性質(zhì)，區(qū)分輕重緩急，制定周密計(jì)劃，有序償還。

三、工作安排

先選擇一個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，化債工作分兩步進(jìn)行?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)后全面推開(kāi)。具體安排如下：

一試點(diǎn)工作2012年4月底前完成

1.選定試點(diǎn)單位

篩選1個(gè)化債試點(diǎn)單位，滿足以下條件的縣市區(qū)中。報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，有健全的工作機(jī)制和專門的工作班子，工作積極性高；二是措施具體，制定了切實(shí)可行的工作方案及相關(guān)配套措施；三是組織有序，能夠按期完成自查清理工作，確保債務(wù)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)；四是積極籌資，制定了合理的化債資金籌集方案，對(duì)縣級(jí)籌資比例和數(shù)額作出承諾；五是遵守承諾，申報(bào)試點(diǎn)并簽訂承諾書(shū)，承諾按時(shí)完成化債工作任務(wù)。

2.試點(diǎn)工作安排

對(duì)鄉(xiāng)村干部墊繳農(nóng)業(yè)稅的情況登記造冊(cè)，1自查清理。試點(diǎn)單位在2011年12月底前完成縣級(jí)自查清理。組織審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門審核鎖定，并按規(guī)定進(jìn)行公示。

省市綜改部門組織對(duì)試點(diǎn)單位清理鎖定的債務(wù)工作進(jìn)行審核鎖定。2省市驗(yàn)收。2012年1月底前。

試點(diǎn)單位啟動(dòng)債務(wù)償還兌付工作；4月底前基本完成化債任務(wù)。3償還兌付。2012年2月底前。

二全面推開(kāi)2012年12月底前完成

各縣市區(qū)政府要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作班子，1.制定工作方案2011年12月化債工作全面啟動(dòng)后。按照政策要求，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，做到重點(diǎn)突出，責(zé)任到位。

縣市區(qū)政府要組織有關(guān)部門，2.自查清理債務(wù)2012年2月方案制定后。調(diào)配相關(guān)人員，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速進(jìn)行債務(wù)自查清理工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)首先要對(duì)鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)進(jìn)行全面細(xì)致的自查清理，并逐筆登記造冊(cè)上報(bào)縣市區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門，縣市區(qū)審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)村辦經(jīng)管等部門要對(duì)鄉(xiāng)村上報(bào)債務(wù)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行逐筆的審核認(rèn)定，審核面必須達(dá)到100%縣市區(qū)財(cái)政和農(nóng)村辦經(jīng)管等部門要統(tǒng)一組織將經(jīng)審核后的債務(wù)在相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，公示期不得少于7個(gè)工作日。縣市區(qū)政府要對(duì)債務(wù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性出具承諾書(shū)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)將縣級(jí)債務(wù)認(rèn)定情況及時(shí)上報(bào)市和省級(jí)財(cái)政部門。

按照債務(wù)總額的30%進(jìn)行隨機(jī)抽查，3.審計(jì)鎖定債務(wù)2012年3-4月市審計(jì)、市監(jiān)察、市財(cái)政部門對(duì)各縣市區(qū)上報(bào)的債務(wù)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定。剔除虛假債務(wù)，進(jìn)一步確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。審核工作完成后，按要求簽訂化債工作責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)任務(wù)和責(zé)任。各縣市區(qū)最終鎖定的債務(wù)要從鄉(xiāng)村剝離出來(lái)，上劃到縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，同時(shí)抓緊建立償債數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

各縣市區(qū)政府上報(bào)化債實(shí)施方案，4.上報(bào)化債方案2012年5月債務(wù)余額最終鎖定后。內(nèi)容主要包括債務(wù)數(shù)額、償債資金來(lái)源、償債計(jì)劃和保障措施等，方案經(jīng)市財(cái)政部門初審報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案后組織實(shí)施。

將本級(jí)應(yīng)籌集的償債資金按化債進(jìn)度及時(shí)匯入縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶。償債資金要納入國(guó)庫(kù)單一賬戶管理，5.償還兌付債務(wù)2012年6-9月各縣市區(qū)財(cái)政部門要按照化債總體規(guī)劃和年度償債計(jì)劃。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的方式將償債資金從特設(shè)專戶直接支付到債權(quán)人賬戶，確實(shí)做到償還一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆。

各縣市區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向省、市財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，6.考核驗(yàn)收工作2012年10-12月完成化債工作任務(wù)后。市財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)村辦經(jīng)管審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各地化債工作情況進(jìn)行初次考評(píng)，并及時(shí)向省財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

四、保障措施

由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)村辦、市經(jīng)管局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，由市財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市財(cái)政局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。各縣市區(qū)政府要把化債工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。政府“一把手”化債工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)財(cái)政和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是相關(guān)責(zé)任人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。

穩(wěn)妥開(kāi)展債務(wù)兌付工作。要嚴(yán)肅化債紀(jì)律，二開(kāi)展監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是地鎖定債務(wù)數(shù)額。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)債務(wù)、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金、截留挪用化債專項(xiàng)資金、違規(guī)操作不履行化債責(zé)任以及引發(fā)重大群體性案事件的有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

堅(jiān)決制止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。同時(shí)，三嚴(yán)控新債產(chǎn)生。各縣市區(qū)政府要進(jìn)一步健全新債責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步加大投入力度，對(duì)涉及農(nóng)村公益事業(yè)的支出要做足預(yù)算，不留缺口。對(duì)違反規(guī)定發(fā)生新債的地區(qū)，將相應(yīng)扣減化債補(bǔ)助資金。

根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等單位關(guān)于開(kāi)展化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作意見(jiàn)的通知》湘政辦發(fā)〔2011〕43號(hào)精神，為做好鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)化解工作。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。