導語：民政局節(jié)能依法治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，有關單位：

根據(jù)《市人民政府關于切實加強節(jié)能工作的實施意見》（渝府發(fā)〔〕123號）精神，現(xiàn)就切實做好我縣節(jié)能工作提出如下實施意見：

一、充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性

近年來，我縣高度重視節(jié)能工作，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在全社會的共同努力下，全縣節(jié)能工作取得了明顯成效。但在隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，能源利用的效率還不高，節(jié)能的空間與潛力還很大，工作任重道遠。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府、各有關單位、各耗能大戶要從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和長遠出發(fā)，充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識，把節(jié)能作為一項十分重要的戰(zhàn)略性任務，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，制定和完善節(jié)能措施，切實抓緊抓好，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標，推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、節(jié)能工作的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。認真貫徹黨的屆五中全會和大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實資源節(jié)約基本國策，以提高能源利用效率為核心，以結構調(diào)整、科技創(chuàng)新、強化管理為抓手，以提高終端用能效率為重點，完善政策，創(chuàng)新機制，強化宣傳，抓點促面，節(jié)存量限增量，努力形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能工作格局，加快構建資源節(jié)約型社會，促進我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持節(jié)能與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相結合，做到節(jié)能與發(fā)展互動；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先、效率為本；堅持節(jié)能與結構調(diào)整、技術創(chuàng)新和強化管理相結合；堅持發(fā)揮市場作用、依法管理與政策激勵相結合；堅持源頭控制與存量挖潛相結合；堅持重點突出，分類指導和全面推進相結合；堅持把企業(yè)作為節(jié)能的主體；堅持全社會共同參與。

（三）主要目標。全縣萬元GDP能耗和規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗分別由“十五”期末的1.42噸標準煤和2.75噸標準煤降到1.13噸標準煤和2.05噸標準煤。

三、實現(xiàn)節(jié)能目標的主要途徑

（一）著力構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府、各有關部門和單位要認真落實國務院《促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔〕40號）精神，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎、工業(yè)為支撐、第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，立足節(jié)約能源、推動發(fā)展。

（二）加快調(diào)整工業(yè)結構。加快應用高新技術和先進適用技術改造提升我縣能源、冶金、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。加強現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、技術和設備。積極推進企業(yè)聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化工業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)集中度和規(guī)模效益。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，加快推進以休閑旅游、商貿(mào)流通為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。注重發(fā)揮旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，以發(fā)展休閑旅游為重點，加快推進旅游資源的開發(fā)利用。要以方便企業(yè)生產(chǎn)和方便群眾生活為中心，發(fā)展和提升商貿(mào)物流、餐飲、社區(qū)服務等服務業(yè)，積極發(fā)展信息、科教、文化等其他服務業(yè)。

（四）加強技術創(chuàng)新。堅持以企業(yè)為主體，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。加強節(jié)能技術研發(fā)，相關部門要配合企業(yè)聯(lián)系科研單位，加強對高效能工藝、技術、產(chǎn)品可再生能源和新能源的研發(fā)利用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強節(jié)能技術推廣應用，相關部門要引導企業(yè)應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備，用先進技術改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設備；組織實施一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能技術項目。

（五）強化節(jié)能科學管理。認真實施節(jié)能法律、法規(guī)和標準，加強節(jié)能執(zhí)法檢查。加強和完善企業(yè)能源消耗統(tǒng)計制度建設。加強企業(yè)能源消耗定額管理，各重點能耗企業(yè)要根據(jù)下達的能耗限額制定科學合理的產(chǎn)品能耗定額，逐步將能耗定額分解落實到產(chǎn)品、工序和崗位。建立健全用能單位能源計量管理制度，完善計量檢測體系，提高能源計量管理水平。

四、著力抓好重點領域節(jié)能

（一）工業(yè)節(jié)能。抓好鋼鐵、電力、煤炭、化工、建材等重點耗能行業(yè)和19家年耗標煤1000噸以重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，把節(jié)能指標分解到各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府和重點用能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標責任書，加強跟蹤、檢查和分類指導，加大對重點用能企業(yè)節(jié)能降耗技術改造的政策、資金支持力度。由縣經(jīng)委牽頭，開展年耗標煤5000噸以上重點用能企業(yè)能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃編制工作。

（二）建筑節(jié)能。認真執(zhí)行《市居住建筑節(jié)能設計標準》、《市公共建筑節(jié)能設計標準》、《市居住建筑節(jié)能施工及驗收規(guī)程》、《市公共建筑節(jié)能施工及驗收規(guī)程》的有關規(guī)定，穩(wěn)步開展建筑節(jié)能工作。要根據(jù)實際情況，開展節(jié)能65%建筑標準的試點工作。

（三）交通節(jié)能。加速城鄉(xiāng)綜合交通運輸體系建設，改善道路質(zhì)量，提高道路等級。發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具，加速淘汰高耗能的老舊汽車，推廣使用小排量節(jié)油汽車、CNG汽車；加速淘汰高耗能的老舊船舶，采用新船型和先進動力系統(tǒng)。采用先進設備加強交通運輸管理，推進運輸企業(yè)集約化經(jīng)營，提高運輸業(yè)效率，降低燃料消耗。

（四）商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中推廣使用高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈、高強度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。嚴格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)制冷和冬季空調(diào)采暖溫度設置標準。積極倡導社區(qū)節(jié)能化。

（五）政府機關和事業(yè)單位節(jié)能。建立完善對政府機構節(jié)能規(guī)章制度，以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點，推動政府機關和事業(yè)單位節(jié)能。抓好政府機構辦公室設備和設施節(jié)能，合理配置并高效利用辦公設備、設施。凡新建或改造的政府機構辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護結構，并達到節(jié)能65%的標準。加大節(jié)能產(chǎn)品采購實施力度，不斷完善相關機制，提高節(jié)能產(chǎn)品采購的透明度和效能。推動公務車節(jié)油，逐步推行一車一卡定點加油制度。到年，我縣各級政府機關和納入財政預算管理的事業(yè)單位實現(xiàn)節(jié)電、節(jié)水20%以上。

五、建立完善節(jié)能長效機制

（一）建立目標責任和評價考核制度?？h經(jīng)委要將“十一五”規(guī)劃確定的約束性指標分解落實到各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府和重點耗能企業(yè)。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府要進一步將GDP能耗降低指標分解到本地區(qū)的重點行業(yè)和企業(yè)，實行嚴格的目標責任制，狠抓落實。從年開始，縣目標辦要把GDP能耗指標納入各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核指標。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要抓緊抓好GDP能耗指標的分解和考核工作，盡快建立、完善節(jié)能目標責任制和評價考核制度，切實保證節(jié)能降耗工作落到實處。

（二）實施GDP能耗公報制度?？h統(tǒng)計局、縣經(jīng)委每年定期向社會公布各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府的單位GDP綜合能耗、單位GDP電耗、規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗、重點企業(yè)單位產(chǎn)值綜合能耗等指標。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府、各企業(yè)要按照有關規(guī)定報送有關能耗指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？h政府有關部門要把實現(xiàn)節(jié)能降耗指標作為經(jīng)濟分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

（三）建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能專項評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目，一律不得審批、核準，建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門不得辦理相關手續(xù)，建設單位不得開工建設。對擅自批準項目建設的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。項目建成后，達不到節(jié)能標準的不予通過工程竣工驗收，不得投入使用?？h經(jīng)委要會同有關部門抓緊制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法，報縣政府批準后實施。

（四）建立重點用能單位節(jié)能管理機制。重點耗能企業(yè)要編制節(jié)能規(guī)劃，開展能源審計、能源平衡測試，建立責任制；建立和完善能源計量、統(tǒng)計、標準、用能定額考核、節(jié)獎超罰等管理制度。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要按照屬地管理的原則，加強對企業(yè)用能狀況的跟蹤、指導和督查。

（五）建立節(jié)能監(jiān)測督查機制。要建設縣能源利用監(jiān)測中心，完善節(jié)能監(jiān)管體系。加強對高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)主要用能設備、生產(chǎn)工藝，以及機關、商廈、賓館等公共場所的用能情況監(jiān)測；對節(jié)能設計規(guī)范和產(chǎn)品能效指標執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（六）推行市場化節(jié)能新機制。積極支持、鼓勵有實力、有資質(zhì)的投資者及專業(yè)人員進入節(jié)能服務市場，開展合同能源管理業(yè)務，提供“診斷、涉及、投資、改造、管理”等一條龍服務。推動自愿性節(jié)能產(chǎn)品認定，定期開展能效標識專項檢查?？h質(zhì)監(jiān)局、縣工商局要會同有關部門加強節(jié)能產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品、技術市場，查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)和單位。

六、保障措施

（一）加強組織領導。在縣經(jīng)委設立節(jié)約能源辦公室（簡稱縣節(jié)能辦），負責全縣節(jié)能日常工作。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府和各有關部門也要成立相應的節(jié)能工作領導機構，加強對本地區(qū)、本行業(yè)節(jié)能工作的組織領導，按照職責分工推進節(jié)能工作。綦南供電局、供電公司、天然氣公司、渝綦水務公司要支持縣節(jié)能辦開展節(jié)能管理、服務工作，充實專業(yè)力量，落實必要的工作經(jīng)費，確保完成各項任務。

（二）加大節(jié)能投入?？h財政要逐步加大公共財政對節(jié)能工作的投入，以帶動全社會節(jié)能工作的開展，確保節(jié)能任務的完成?？h經(jīng)委、縣財政局、縣稅務部門要研究制定國家和市對節(jié)能減排稅收政策的貫徹意見。鼓勵金融機構加大對節(jié)能技術改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能項目提供融資服務。

（三）做好節(jié)能基礎工作。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，指導年耗標煤1000噸以上的重點用能單位建立健全能源計量管理制度，完善計量檢測體系，配備必要的能源計量器具。由縣統(tǒng)計局會同縣經(jīng)委研究完善現(xiàn)行的能源統(tǒng)計指標體系，實施重點耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗季報制度。由縣經(jīng)委牽頭，建立年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)能源統(tǒng)計直報系統(tǒng)?？h經(jīng)委、縣建委、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局等部門和單位要建立節(jié)能降耗季度分析制度，研究分析節(jié)能工作的新情況、新問題，并向縣政府報告。

（四）加強節(jié)能管理隊伍建設。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府和有關部門要加強節(jié)能管理隊建設，充實節(jié)能管理人員，落實節(jié)能工作資金，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強化本地區(qū)和本行業(yè)節(jié)能工作的日常間斷管理和監(jiān)察（監(jiān)測）工作。全縣各用能單位要設立能源管理崗位，配備能源管理人員，負責管理與監(jiān)督檢查本單位能源利用狀況，能源管理人員要定期組織參加節(jié)能管理培訓，提高業(yè)務能力。

（五）廣泛開展節(jié)能宣傳教育?？h委宣傳部、縣電視臺、縣新聞社、縣經(jīng)委等部門和單位要制定年度節(jié)能宣傳計劃，集中宣傳各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府、各部門和企業(yè)節(jié)能經(jīng)驗，曝光一批浪費能源、污染環(huán)境的單位和企業(yè)。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府、有關部門和單位，落實專項節(jié)能宣傳經(jīng)費，安排好每年的節(jié)能宣傳周活動，重點宣傳國家有關節(jié)能的方針政策、法律、標準和規(guī)范，宣傳節(jié)能對促進經(jīng)濟發(fā)展、保護環(huán)境的重要意義，宣傳日常生產(chǎn)、生活節(jié)能常識、知識等。