牧業(yè)局肉羊收購補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
時間:2022-02-12 03:27:00
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為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于促進(jìn)牧民增收牧區(qū)發(fā)展的緊急通知》(府發(fā)〔〕39號)精神,加緊實(shí)施肉羊收購補(bǔ)貼政策,帶動牧民收入增長,提高牧民生活水平,制定如下實(shí)施辦法。
一、肉羊收購承擔(dān)企業(yè)
肉羊收購由市內(nèi)市級和市級以上肉羊加工龍頭企業(yè)承擔(dān),包括四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、大力神牛業(yè)有限公司、興益食品有限責(zé)任公司、市四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司分廠、宏盛肉聯(lián)有限公司準(zhǔn)格爾旗分公司、市上海廟熹里農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、托克旗伊吉汗羊絨制品有限公司阿爾巴斯食品加工廠等7家企業(yè)。
育肥細(xì)毛羊羔羊、本地綿羊與專用肉羊雜交的育肥羔羊?yàn)閮?yōu)質(zhì)肉羊,按胴體重高于市場價1.5元/斤收購,企業(yè)收購1只符合生產(chǎn)高檔羊肉產(chǎn)品的肥羔,市旗兩級補(bǔ)貼20元,企業(yè)要努力開拓市場,高檔羊肉每斤售價不低于20元;絨山羊、本地綿羊和淘汰肉用母羊均為普通肉羊,按照現(xiàn)行市場價收購(現(xiàn)行市場基準(zhǔn)價格為每斤胴體重12元),企業(yè)收購1只普通肉羊,市旗兩級補(bǔ)貼10元。
三、肉羊收購補(bǔ)貼期限和資金來源
肉羊收購資金由企業(yè)自籌,市旗兩級按企業(yè)的收購量和所收購肉羊的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限為1年。肉羊收購補(bǔ)貼資金,東勝區(qū)、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗與市級按7:3分擔(dān),杭錦旗、托克前旗與市級按2:8分擔(dān),達(dá)拉特旗、、托克旗與市級按4:6分擔(dān)。
四、農(nóng)牧戶自產(chǎn)肉羊數(shù)量的核定
為防范肉羊商販借政府補(bǔ)貼之機(jī)從市外購入肉羊在市內(nèi)銷售,獲取政府補(bǔ)貼資金,必須實(shí)行農(nóng)牧戶自產(chǎn)肉羊數(shù)量的核定制度。
西部牧區(qū)要由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé),組織業(yè)務(wù)部門會同鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)政府和村嘎查,按照“以草定畜、草畜平衡”政策,通過年初為每戶牧民核定的載畜量逐戶查明絨山羊、細(xì)毛羊和肉羊存欄量,核定自產(chǎn)肉羊需出售的數(shù)量,并發(fā)給補(bǔ)貼卡。
對農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖區(qū),由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé),組織業(yè)務(wù)部門會同鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)政府和村嘎查,逐戶查明絨山羊、細(xì)毛羊和肉羊存欄量,核定需出售肉羊的數(shù)量,發(fā)給補(bǔ)貼卡。
補(bǔ)貼卡必須標(biāo)明戶主姓名,所在鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、村嘎查名稱和自產(chǎn)肉羊出售數(shù)量,并加蓋鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)公章,作為自產(chǎn)肉羊獲取補(bǔ)貼的依據(jù)。
為方便農(nóng)牧戶分批出售肉羊,肉羊補(bǔ)貼卡標(biāo)明的是該戶農(nóng)牧民出售自產(chǎn)肉羊總量,發(fā)放時隨身帶若干張復(fù)印件,每出售一批,要在補(bǔ)貼卡復(fù)印件上標(biāo)明本批出售數(shù)量,并由戶主簽名確認(rèn),作為自產(chǎn)肉羊獲取補(bǔ)貼的依據(jù),收購企業(yè)以補(bǔ)貼卡復(fù)印件為依據(jù)收購肉羊,累計(jì)收購量達(dá)到補(bǔ)貼卡核定的肉羊出售總量時,企業(yè)則停止按優(yōu)惠價格收購該農(nóng)牧戶的優(yōu)質(zhì)肉羊,額外收購的肉羊不享受政府補(bǔ)貼。
五、企業(yè)收購的辦法
肉羊收購企業(yè)要在肉羊集中的區(qū)域設(shè)立收購點(diǎn),在比較分散的區(qū)域,委托肉羊商販?zhǔn)召彛髌靺^(qū)業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)和村嘎查要配合企業(yè)做好收購工作。
企業(yè)只能收購持有補(bǔ)貼卡農(nóng)牧戶的肉羊,而且要按照卡上標(biāo)明的自產(chǎn)數(shù)量收購,對于企業(yè)收購的無補(bǔ)貼卡或超出補(bǔ)貼卡標(biāo)明的自產(chǎn)數(shù)量的肉羊,政府不予補(bǔ)貼。
收購企業(yè)收購產(chǎn)品時,要收回補(bǔ)貼卡,特別是要把分批銷售肉羊使用的補(bǔ)貼卡復(fù)印件列成花名冊,記錄同一戶主每張補(bǔ)貼卡復(fù)印件的銷售量,累計(jì)超出補(bǔ)貼卡標(biāo)明的總核定銷售量時,企業(yè)可按市場價格收購,超收部分不得享受政府補(bǔ)貼政策,收購企業(yè)要嚴(yán)把數(shù)量關(guān),從收購環(huán)節(jié)上既方便農(nóng)牧戶,又防止濫用補(bǔ)貼卡套取政府補(bǔ)貼。
鑒于肉羊收購范圍大,農(nóng)牧戶養(yǎng)殖量較小的特殊性,允許肉羊商販?zhǔn)召忁r(nóng)牧戶肉羊,集中出售給企業(yè)。肉羊收購商販在收購農(nóng)牧戶優(yōu)質(zhì)肉羊時,優(yōu)質(zhì)肉羊按每斤胴體重高于市場價1.5元收購,普通肉羊按市場價(現(xiàn)行市場基準(zhǔn)價格為每斤12元)收購,并收回農(nóng)牧戶補(bǔ)貼卡(按核定自產(chǎn)肉羊數(shù)量一次性出售)或補(bǔ)貼卡復(fù)印件(分批出售),肉羊收購企業(yè)憑卡按政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)收購商販的肉羊,既方便農(nóng)牧戶出售肉羊,又能保證政府補(bǔ)貼進(jìn)入養(yǎng)羊戶手中。基層的肉羊協(xié)會要充分發(fā)揮服務(wù)農(nóng)牧民的作用,千方百計(jì)創(chuàng)造便利條件,無償幫助農(nóng)牧民出售肉羊。
收購企業(yè)要對肉羊進(jìn)行鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果,嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)收購,不得以任何理由壓等壓價。
六、補(bǔ)貼資金的核定兌付
肉羊收購企業(yè)要保存收購產(chǎn)品時收回的補(bǔ)貼卡,并以農(nóng)牧戶現(xiàn)金收條為據(jù),設(shè)立收購資金支出帳。收購結(jié)束時,由政府部門核查賬目,如果補(bǔ)貼卡匯總的自產(chǎn)肉羊總量與收購資金總支出相符,則以收購資金總支出為基準(zhǔn)和肉羊收購總量為依據(jù)領(lǐng)取政府補(bǔ)貼。超出補(bǔ)貼卡匯總的農(nóng)牧戶自產(chǎn)肉羊總量,超收部分的肉羊政府不予補(bǔ)貼。從收購環(huán)節(jié)上杜絕商販從市外購入肉羊,在本地出售,套取政府補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁收購企業(yè)虛列收購肉羊數(shù)量賬目,套取政府補(bǔ)貼。
七、組織和管理
肉羊收購補(bǔ)貼政策由各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。各旗區(qū)政府要設(shè)立落實(shí)肉羊收購領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)成相關(guān)部門迅速與收購企業(yè)對接,制定收購計(jì)劃。按照收購計(jì)劃,結(jié)合本辦法和本旗區(qū)實(shí)際制定詳細(xì)的操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,成立專門工作組,并制定工作責(zé)任制,把各項(xiàng)工作落實(shí)到人,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),會同鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)政府和村嘎查開展工作。按計(jì)劃完成肉羊自產(chǎn)出售數(shù)量的核定和補(bǔ)貼卡發(fā)放工作,同時要配合收購企業(yè)做好收購工作。各旗區(qū)務(wù)必于年10月15日前完成與企業(yè)對接,制定出本旗區(qū)的實(shí)施方案,并上報(bào)市人民政府,同時抄送市農(nóng)牧業(yè)局,盡快開展收購工作。
八、監(jiān)督檢查
在收購過程中要自始自終加強(qiáng)督查,旗區(qū)要下派工作組,鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)和村嘎查負(fù)責(zé)配合收購的工作人員,要對收購過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處虛開補(bǔ)貼卡,多開補(bǔ)貼卡,虛假收、售,無卡收、售,市外調(diào)入、本地銷售等騙取政府補(bǔ)貼資金的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,要由審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查,依法從嚴(yán)查處。要加大宣傳力度,鼓勵農(nóng)牧民互相監(jiān)督,開展群眾性督查。各級政府各有關(guān)部門要站在執(zhí)政為民、以人為本的高度,從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的大局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,把惠民政策落到實(shí)處,增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)農(nóng)牧民生活水平提高。