導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)建充分就業(yè)城市方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面提升我市就業(yè)工作水平，推進(jìn)充分就業(yè)城市創(chuàng)建工作，促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和市委二屆九次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分為目標(biāo)，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)工作機(jī)制，形成全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭(zhēng)用3年（年—2012年）左右時(shí)間在全區(qū)率先建成充分就業(yè)城市。具體創(chuàng)建目標(biāo)為：

（一）到2012年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下；

（二）到2012年，充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)率達(dá)100%，其中

2011年達(dá)85%，2012年達(dá)95%；

（三）到2012年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全市城鄉(xiāng)就業(yè)人員的比例達(dá)到70%以上；

（四）三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)不少于5萬(wàn)人；

（五）困難群體就業(yè)援助率達(dá)100%，保持“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移家庭”動(dòng)態(tài)為零。

三、創(chuàng)建內(nèi)容和措施

（一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的，按照實(shí)際吸納人數(shù)給予相應(yīng)政策補(bǔ)貼；通過(guò)金融扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，大力扶持門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的重要作用；加大對(duì)困難企業(yè)的援助力度，通過(guò)兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)崗位。

（二）建立駐地企業(yè)吸納就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目就業(yè)準(zhǔn)入制度，把吸納我市籍勞動(dòng)力就業(yè)作為項(xiàng)目落地的前置性條件之一，新建項(xiàng)目吸納我市勞動(dòng)力的比例不得低于用工總量60%；勞動(dòng)就業(yè)部門要緊盯新上馬項(xiàng)目，開展空缺崗位調(diào)查工作，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行用工對(duì)接，并根據(jù)企業(yè)用工計(jì)劃為企業(yè)提供免費(fèi)人力資源服務(wù)；市、旗區(qū)人民政府建立駐地企業(yè)用工備案制度，要求企業(yè)必須按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；對(duì)于在吸納就業(yè)方面貢獻(xiàn)較大的駐地企業(yè)，市、旗區(qū)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）大力推進(jìn)職業(yè)介紹服務(wù)體系建設(shè)，暢通職業(yè)供求渠道

新建市中心人力資源市場(chǎng)，建立和完善全市統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員配置，提高人員專業(yè)素質(zhì)；完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，3年（2010—2012年）內(nèi)實(shí)現(xiàn)嘎查村（社區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旗區(qū)、市、自治區(qū)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)；積極開展就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記工作，努力做到底數(shù)清、情況明；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展，拓寬職業(yè)供求渠道。

（四）完善職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)體系

圍繞就業(yè)辦培訓(xùn)，實(shí)施“抓兩頭、放中間”培訓(xùn)模式，調(diào)動(dòng)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)工作的積極性，形成社會(huì)化的大培訓(xùn)格局；加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校管理，實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校動(dòng)態(tài)認(rèn)定管理制度，勞動(dòng)就業(yè)部門按年度對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核認(rèn)定；打破職業(yè)培訓(xùn)部門分割，由就業(yè)部門牽頭，各部門配合，統(tǒng)籌使用各渠道培訓(xùn)資金和培訓(xùn)資源，避免低質(zhì)量重復(fù)培訓(xùn)；改革培訓(xùn)補(bǔ)貼兌現(xiàn)模式，提高補(bǔ)貼資金使用效率，力爭(zhēng)2011年內(nèi)推出《政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》，2012年內(nèi)全面建立和完善培訓(xùn)卡、培訓(xùn)券制度。

（五）全面推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略

完善創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，積極探索出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)的新政策，千方百計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，3年（2010—2012年）內(nèi)培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)者1.5萬(wàn)人以上；加大扶持創(chuàng)業(yè)力度，3年（2010年—2012年）全市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款不少于8億元，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)不少于5萬(wàn)人；加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員的咨詢指導(dǎo)和各種幫扶服務(wù)；開展創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)關(guān)注就業(yè)的良好氛圍的形成。

（六）完善就業(yè)困難群體援助機(jī)制

結(jié)合充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)街道社區(qū)定期摸查就業(yè)困難人員情況制度，建立就業(yè)困難群體實(shí)名登記制，做到即出現(xiàn)、即認(rèn)定、即援助；落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)；制定和落實(shí)企事業(yè)單位和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，3年全市開發(fā)公益性崗位3000個(gè)以上，通過(guò)企事業(yè)單位吸納安置6000名以上就業(yè)困難人員就業(yè)。

（七）做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

繼續(xù)做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工作，見習(xí)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證見習(xí)基地的質(zhì)量。3年內(nèi)建立各級(jí)各類見習(xí)基地100個(gè)，提供見習(xí)崗位2000個(gè)以上，為畢業(yè)后未就業(yè)的大學(xué)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)；大力扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)，并給予小額貸款扶持。到2012年底，全市要累計(jì)扶持2000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；建立未就業(yè)大學(xué)生社保補(bǔ)貼制度，將畢業(yè)后五年仍未就業(yè)的大學(xué)生列入就業(yè)困難群體，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

開展農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村；有計(jì)劃地培養(yǎng)一批勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，帶動(dòng)本地農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2012年底，實(shí)現(xiàn)全市所有嘎查村至少有1名勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人；鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)牧民工，企業(yè)吸納鄂爾多斯籍農(nóng)牧民工，與之簽訂1年以上正式勞動(dòng)合同并為其交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)就業(yè)部門認(rèn)定，對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳納部分，給予30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年，所需資金由企業(yè)所在旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)；開展全市農(nóng)牧民工工作先進(jìn)企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，農(nóng)牧民工工作先進(jìn)企業(yè)除可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策外，還可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、崗位補(bǔ)貼政策等優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)3年內(nèi)再培養(yǎng)出2個(gè)以上國(guó)家級(jí)農(nóng)民工工作先進(jìn)企業(yè)。

（八）做好勞動(dòng)維權(quán)工作，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制

做好勞動(dòng)維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》行為的檢查，對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)，要堅(jiān)決予以糾正查處；建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保地區(qū)工資水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而合理增長(zhǎng)；健全企業(yè)裁員申報(bào)機(jī)制，企業(yè)一次裁員超過(guò)10人或一月累計(jì)裁員超過(guò)20人的，須提前15天向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)部門申報(bào)；完善失業(yè)保險(xiǎn)金管理制度，合理使用失業(yè)保險(xiǎn)金，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活促就業(yè)的功能。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施，成立市創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市就業(yè)局，辦公室主任由就業(yè)局局長(zhǎng)兼任。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。今后，除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)外，其他成員如有變動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整，不另文通知。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展充分就業(yè)城市創(chuàng)建活動(dòng)是我市推進(jìn)就業(yè)、改善民生的一項(xiàng)重要工作。各旗區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確保我市如期實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)城市目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市創(chuàng)建工作。各旗區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效地開展。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。創(chuàng)建充分就業(yè)城市活動(dòng)將納入對(duì)各旗區(qū)的實(shí)績(jī)考核，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專項(xiàng)督查小組，定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。各旗區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效地開展。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大對(duì)創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作的宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性；要樹立一批在創(chuàng)建充分就業(yè)城市活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。