導(dǎo)語(yǔ)：煤田火區(qū)項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)全市煤田火區(qū)項(xiàng)目管理,加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)推進(jìn)煤田火區(qū)治理工作，切實(shí)維護(hù)良好的開(kāi)采秩序和市場(chǎng)秩序，從源頭上堅(jiān)決遏制倒買(mǎi)倒賣(mài)火區(qū)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，有效保護(hù)和擴(kuò)大煤田（煤礦）火區(qū)治理成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》（試行）、《區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤田煤礦火區(qū)治理工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕41號(hào)）文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

第二條煤田火區(qū)治理工作原則。

(一)專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一治理的原則。市煤田滅火工程有限責(zé)任公司（下稱(chēng)公司）是我市煤田火區(qū)治理唯一合法有效的專(zhuān)業(yè)公司，境內(nèi)所有煤田火區(qū)項(xiàng)目普查、勘探、設(shè)計(jì)、申報(bào)、治理和申請(qǐng)竣工驗(yàn)收等相關(guān)事宜必須統(tǒng)一由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，任何旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和個(gè)人不得實(shí)施煤田火區(qū)項(xiàng)目的治理工程。

(二)治理項(xiàng)目集中管理的原則。煤田火區(qū)治理項(xiàng)目集中由公司進(jìn)行管理，分門(mén)別類(lèi)，采取注漿、注氮、注水、隔離、覆蓋填埋和剝挖等綜合治理辦法，實(shí)行滅采分離和采銷(xiāo)分離的治理模式。治理資金以企業(yè)自籌和市人民政府專(zhuān)項(xiàng)資金為主，積極爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)煤田火區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理資金補(bǔ)貼。煤田火區(qū)治理工程煤由公司統(tǒng)一組織銷(xiāo)售，收入用于火區(qū)治理補(bǔ)貼、重大招商引資和公益事業(yè)支出。

第二章煤田火區(qū)項(xiàng)目管理

第三條區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)先期批復(fù)的11處煤田火區(qū)項(xiàng)目（準(zhǔn)格爾旗5處、東勝區(qū)3處、達(dá)拉特旗3處），本著尊重歷史、考慮現(xiàn)實(shí)的原則，統(tǒng)一納入公司進(jìn)行管理。

（一）已開(kāi)工治理的2處煤田火區(qū)（準(zhǔn)格爾旗曹羊公路運(yùn)煤專(zhuān)線郭家坡火區(qū)、東勝煤田四道柳找煤區(qū)郭家坡火區(qū)），要全部納入公司進(jìn)行管理，收取一定的管理費(fèi)用，繼續(xù)委托原中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行治理，由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)工程煤票的領(lǐng)取和發(fā)放、監(jiān)督做好回填閉坑和復(fù)墾綠化等工作。

（二）未開(kāi)工的9處煤田火區(qū)，所屬旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)原落實(shí)的治理企業(yè)與公司辦理移接交手續(xù)，可采取股份合資、現(xiàn)金一次性補(bǔ)償?shù)刃问?，納入公司統(tǒng)一管理范疇進(jìn)行治理。

第四條公司對(duì)所有的煤田火區(qū)項(xiàng)目，必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一治理、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一安全實(shí)施主體、統(tǒng)一工程質(zhì)量、統(tǒng)一財(cái)務(wù)銷(xiāo)售管理。

第五條公司要嚴(yán)格按照煤田火區(qū)項(xiàng)目的各項(xiàng)批復(fù)設(shè)計(jì)進(jìn)行治理，確保安全治理、規(guī)范治理。未按批復(fù)設(shè)計(jì)施工、存在較大安全隱患、治理不規(guī)范及秩序混亂的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工實(shí)施。

第六條根據(jù)內(nèi)政辦發(fā)﹝﹞41號(hào)文件“自治區(qū)國(guó)土資源廳、發(fā)展和改革委、煤炭工業(yè)局對(duì)符合資源配置條件的項(xiàng)目，在考慮資源配置時(shí)，應(yīng)優(yōu)先配置有火區(qū)的資源，先治理后開(kāi)發(fā)利用”精神，對(duì)市人民政府招商引資需配置資源的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目配置資源的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須納入公司統(tǒng)一管理，和公司以股份合作的方式治理煤田火區(qū)。公司要按照市政府具體項(xiàng)目確定的比例進(jìn)行分成，不按原始股本金比例進(jìn)行分成。

第七條配置火區(qū)煤田資源的項(xiàng)目，必須是符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的高新技術(shù)、飛機(jī)和汽車(chē)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及配置大額度資源一時(shí)難以解決的項(xiàng)目，配置項(xiàng)目由企業(yè)申請(qǐng)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審核，市人民政府研究確定。

第八條治理配套項(xiàng)目火區(qū)，在開(kāi)工治理前，所配項(xiàng)目必須同時(shí)符合項(xiàng)目各項(xiàng)審批文件齊全、項(xiàng)目主體工程建設(shè)出零米、項(xiàng)目主要設(shè)備已定購(gòu)三個(gè)條件后，火區(qū)方可開(kāi)工治理。

第九條今后所有公共井田火區(qū)統(tǒng)一列入礦區(qū)災(zāi)害治理范圍，對(duì)受采動(dòng)影響的上層煤、邊角煤和呆滯煤柱不再采取火區(qū)項(xiàng)目的形式進(jìn)行治理，由公司按治理礦區(qū)災(zāi)害項(xiàng)目上報(bào)審批后實(shí)施。

第三章煤田火區(qū)日常監(jiān)管與責(zé)任追究

第十條公司負(fù)責(zé)實(shí)施的所有煤田火區(qū)項(xiàng)目和治理資金統(tǒng)一列入紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督的范圍，所有程序必須公正合法、公開(kāi)透明，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第十一條國(guó)土、煤炭、公安、林業(yè)、水保、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要按照各自職能加強(qiáng)對(duì)煤田火區(qū)治理項(xiàng)目的服務(wù)和監(jiān)管，切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事流程，優(yōu)先辦理，限時(shí)辦理，為煤田火區(qū)治理工作提供高效便捷的服務(wù)，加大監(jiān)督監(jiān)管的力度，確?；饏^(qū)治理工作依法實(shí)施、規(guī)范實(shí)施。市旗兩級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)在煤田火區(qū)項(xiàng)目日常監(jiān)管中參照煤礦火區(qū)監(jiān)管辦法嚴(yán)格執(zhí)行；公安部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決打擊以各種名義進(jìn)行的私采濫挖、倒買(mǎi)倒賣(mài)等違法行為。

第十二條按照屬地管理原則，旗區(qū)人民政府為煤田火區(qū)治理的第一責(zé)任人，必須肩負(fù)起對(duì)煤田火區(qū)治理工程日常監(jiān)管的職責(zé)，積極協(xié)助煤田火區(qū)項(xiàng)目的征地搬遷、化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。同時(shí)，對(duì)工作不力、延誤治理項(xiàng)目的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十三條所有煤田火區(qū)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)煤場(chǎng)、一個(gè)磅房、一個(gè)銷(xiāo)售主體”的管理制度，嚴(yán)禁倒買(mǎi)倒賣(mài)、私挖濫采等違法行為。一經(jīng)查實(shí)，對(duì)公司和參與治理的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并收回治理項(xiàng)目。

第十四條堅(jiān)定不移的貫徹自治區(qū)火區(qū)治理三年攻堅(jiān)目標(biāo)，確保所有煤田火區(qū)治理項(xiàng)目于2012年底全部治理完成。對(duì)未能按期完成治理任務(wù)的煤田火區(qū)治理項(xiàng)目，統(tǒng)一納入礦區(qū)災(zāi)害范圍進(jìn)行規(guī)劃治理。

第四章附則

第十五條本辦法自公布之日起施行，由市煤炭局負(fù)責(zé)解釋。