導(dǎo)語：人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了做好人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）辦理工作，實(shí)現(xiàn)辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化，提高辦理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《遼寧省人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作，負(fù)責(zé)對區(qū)縣（市）人民政府和市政府各部門建議提案辦理工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督辦、通報、表彰、績效考核和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第三條各區(qū)縣（市）人民政府、市政府各部門及直屬單位要以講政治和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把辦理建議提案作為貫徹執(zhí)行我國人民代表大會制度和政治協(xié)商、民主監(jiān)督制度以及加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和改進(jìn)政府工作的核心內(nèi)容，納入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，按時辦復(fù)。

第四條各區(qū)縣（市）人民政府、市政府各部門及各直屬單位要配備與建議提案辦理工作相適應(yīng)的工作人員。要把有較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和較高政策水平，熟悉本系統(tǒng)、本部門全面工作的人員安排在建議提案辦理工作崗位，并保持相對穩(wěn)定。同時，還要安排一定數(shù)量的較高職級的人員，從事辦理工作。

第二章辦理范圍

第五條建議提案的辦理范圍：

（一）省和市人大代表在本級人民代表大會會議期間或閉會期間提出的，經(jīng)省政府辦公廳和市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)交市政府辦理的建議。

（二）省和市政協(xié)委員、省和市政協(xié)參加單位在本級政協(xié)全體會議或閉會期間提出的，經(jīng)省政府辦公廳和市政協(xié)提案委員會（提案審查委員會）審查立案后，交市政府辦理的提案。

（三）上級交辦的建議提案

第三章辦理原則和職責(zé)

第六條堅(jiān)持執(zhí)政為民的原則。要把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題和事關(guān)全市中心工作以及政治經(jīng)濟(jì)、文化社會生活中的重要問題，作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高落實(shí)率，使人民群眾真正受益，讓人大代表、提案者真正滿意。

第七條堅(jiān)持依法辦理、實(shí)事求是的原則。辦理建議提案要依據(jù)黨和國家的方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格按法定程序辦理。對有條件解決的建議提案要盡快解決，不得拖延；對列入計(jì)劃解決的建議提案要創(chuàng)造條件，按時解決；對超出本級人民政府職權(quán)范圍的，要積極向上級人民政府或有關(guān)部門反映；對確實(shí)解決不了的，要實(shí)事求是地向人大代表、提案者作出說明解釋。

第八條堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。凡屬市本級人民政府及其職能部門工作范圍內(nèi)的建議提案，由市本級人民政府及所屬有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)辦理；凡屬區(qū)縣（市）人民政府工作范圍內(nèi)的建議提案，由區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)辦理；對涉及重大方針、政策及事關(guān)全局的建議提案，由政府主管部門提出處理意見，報同級人民政府審定后答復(fù)；對涉及兩個以上部門或單位共同辦理的建議提案，由主辦部門或單位會同相關(guān)部門研究辦理。

第九條市政府辦公廳負(fù)責(zé)市政府建議提案辦理工作。其主要職責(zé)是：

（一）制定建議提案辦理工作規(guī)章、制度和考核評比辦法。

（二）按照交辦程序，及時將建議提案分轉(zhuǎn)落實(shí)到承辦單位和具體承辦人員。

（三）組織辦理上級或市本級建議提案，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果以書面形式答復(fù)人大代表或提案者。

（四）組織辦理市本級人大主任會議和政協(xié)主席會議確定的，須由市政府直接承辦的重點(diǎn)建議提案。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)承辦單位的辦理工作，加強(qiáng)督促檢查，做好綜合協(xié)調(diào)。

（六）對承辦單位的具體承辦人員適時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、考察學(xué)習(xí)等活動，全面提高辦理隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）負(fù)責(zé)向市人民代表大會及其常委會報告人大代表建議辦理工作情況，向市政協(xié)常委會通報政協(xié)提案辦理工作情況。并根據(jù)市本級人民代表大會及其常委會的審議意見，研究落實(shí)情況，進(jìn)行書面反饋。

第四章辦理程序

第十條交辦

市政府辦公廳作為市政府建議提案的交辦部門，全面負(fù)責(zé)建議提案的交辦工作。

（一）市本級的建議提案，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)依據(jù)市政府工作部門“三定”方案所明確的職能確定承辦單位，及時交辦，并提出辦復(fù)時限和工作要求。

（二）全國、省人大代表建議和政協(xié)提案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織辦理。

（三）省、市重點(diǎn)建議提案，由市政府辦公廳報分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批后，交承辦單位辦理。

（四）對涉及2個以上部門辦理的建議提案，根據(jù)建議提案的核心內(nèi)容，指定主辦部門和協(xié)辦部門，共同研究辦理。

（五）承辦單位接到交辦的建議提案后，必須及時研究處理，認(rèn)真核對，逐件登記。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議提案，接收單位要在收到承辦件之日起5個工作日內(nèi)向交辦部門書面說明情況，提出調(diào)整意見，經(jīng)交辦部門審核同意后退回，由交辦部門重新確定承辦單位。承辦單位不得自行轉(zhuǎn)送其他部門辦理或積壓。

第十一條承辦

（一）承辦單位接到交辦的建議提案后，要逐件分析研究，提出擬辦意見，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，指定責(zé)任部門和專人辦理。

（二）承辦單位對所承辦的建議提案，一般應(yīng)在收到承辦件之日起3個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)；對問題比較復(fù)雜的最遲不得超過6個月辦復(fù)或予以階段性答復(fù)；對上級或本級政府臨時交辦的急件要在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦復(fù)。

（三）由兩個以上單位共同辦理的，主辦單位應(yīng)主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要予以積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)在接到辦理任務(wù)起1個月內(nèi)將協(xié)辦意見反饋主辦單位。主辦、協(xié)辦單位在辦理工作中，如有意見分歧，經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致意見的，應(yīng)向交辦部門報告，由交辦部門予以協(xié)調(diào)，并形成一致意見。

（四）辦理工作要在遵守保密規(guī)定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)上交辦、督辦、反饋，以及與人大代表、提案者的聯(lián)絡(luò)、溝通等，不斷提高工作效率。

第十二條答復(fù)

（一）各承辦單位要根據(jù)黨和國家的方針、政策及本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，實(shí)事求是地答復(fù)人大代表、提案者提出的問題。答復(fù)函要言簡意賅、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰，避免長篇累牘、答非所問。

（二）答復(fù)函須經(jīng)承辦單位辦公部門負(fù)責(zé)同志審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審定、簽字，并加蓋單位公章。建議提案辦理后未經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批，不得答復(fù)人大代表、提案者。

（三）答復(fù)人大代表、提案者時，要附帶征求意見單，由人大代表、提案者親自簽署對承辦單位辦理工作的意見，任何經(jīng)辦人員不得代簽。各承辦單位不得委托下屬單位直接答復(fù)人大代表、提案者。

（四）承辦單位辦復(fù)后，要根據(jù)辦理情況，注明辦理結(jié)果。辦理結(jié)果按本規(guī)則第十七條之規(guī)定，在答復(fù)函的右上角標(biāo)明。并將答復(fù)函和征求意見單一式3份報送交辦部門，由交辦部門轉(zhuǎn)送市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)和市政協(xié)提案委員會。

（五）對于由多位人大代表附議的同一建議，要逐一答復(fù)每位署名的人大代表；委員聯(lián)名的提案，辦理答復(fù)函面送第一提案者。

（六）對于由2個以上部門共同承辦的建議提案，主辦部門和協(xié)辦部門要形成一致意見后，答復(fù)人大代表和提案者。在未形成一致意見之前，主辦、協(xié)辦部門均不得答復(fù)。

（七）對于全國、省人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案，承辦單位要將擬辦理結(jié)果報市政府辦公廳，并以市政府或辦公廳名義，在省人大代表建議、政協(xié)提案信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上復(fù)函，同時將紙質(zhì)文檔一式二份報送省政府辦公廳。

（八）對于省人大和政協(xié)確定的重點(diǎn)建議提案，承辦單位形成答復(fù)函后，由市政府辦公廳報分管市領(lǐng)導(dǎo)和市長審簽，報省政府領(lǐng)辦、督辦領(lǐng)導(dǎo)審定后，答復(fù)人大代表或提案者。

（九）對于市人大和政協(xié)確定的重點(diǎn)建議提案，承辦單位形成答復(fù)函后，由市政府辦公廳審核，報分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽后，答復(fù)人大代表或提案者。

（十）對于當(dāng)年已經(jīng)答復(fù)并列入解決或基本解決范圍的建議提案，在工作中如有調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際結(jié)果與答復(fù)內(nèi)容不一致的，承辦單位要及時向人大代表、提案者反饋，并向交辦部門報告。

（十一）對于上一年列入計(jì)劃轉(zhuǎn)入第二年辦理的建議提案，承辦單位在辦理過程中要及時與人大代表、提案者溝通。對于解決落實(shí)的，要重新履行答復(fù)程序。

第十三條檢查

（一）承辦單位對辦理工作要主動開展自檢自查，確保在每年的10月1日前完成“二次辦理”工作。凡是人大代表、提案者對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位的主要負(fù)責(zé)人要親自辦理，再次答復(fù)；經(jīng)再次答復(fù)仍不滿意的，要及時向交辦部門報告。

（二）市及各區(qū)縣（市）人民政府、市政府各部門要經(jīng)常對建議提案辦理情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查答復(fù)解決問題的落實(shí)情況。

第十四條總結(jié)

每年度辦理工作完成后，承辦單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，及時向交辦部門報送書面總結(jié)報告。市政府辦公廳負(fù)責(zé)編輯《建言施政集》，各承辦單位要根據(jù)交辦部門的要求，及時報送本部門承辦建議提案的《建言施政集》校正稿。

第十五條存檔

各承辦單位應(yīng)將當(dāng)年建議提案辦理情況及時立卷歸檔，以備查考。

第五章辦理制度

第十六條各區(qū)縣（市）人民政府、市政府各部門要堅(jiān)持以下制度：

（一）責(zé)任制度。一是實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)辦理責(zé)任制。市長對全市建議提案辦理工作負(fù)總責(zé)，分管市領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)，部門“一把手”為本單位承辦工作第一責(zé)任人。二是實(shí)行最終辦結(jié)制。建議提案承辦部門能夠解決的，應(yīng)當(dāng)自行辦理解決；部門不具備解決條件的，應(yīng)當(dāng)報分管市領(lǐng)導(dǎo)研究解決；分管市領(lǐng)導(dǎo)無法解決的，報市長辦公會議研究解決。三是實(shí)行市長領(lǐng)辦制。對一些影響力強(qiáng)、涉及面廣、解決難度大的建議提案，由市長責(zé)成分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中解決跨地區(qū)、跨部門的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。四是實(shí)行分管副秘書長分工負(fù)責(zé)制。對重點(diǎn)建議提案和由2個以上部門共同辦理的建議提案，本著“誰牽頭、誰主辦”原則，由分管主辦單位的副秘書長協(xié)調(diào)督辦。

承辦單位要建立領(lǐng)導(dǎo)分管、部門負(fù)責(zé)、具體人員承辦的工作體系，定職責(zé)、定時限、定要求，確保各項(xiàng)辦理工作落到實(shí)處。

（二）跟蹤制度。各承辦單位對已經(jīng)辦復(fù)的建議提案，在“二次辦理”期間要進(jìn)行全面復(fù)查，切實(shí)做到“四看”，即對答復(fù)解決的建議提案，看是否已落實(shí)到位；對答復(fù)列入計(jì)劃解決的建議提案，看是否按計(jì)劃落實(shí)；對年初答復(fù)中沒有解決的建議提案，看年中、年末是否能夠解決；對一些建議提案雖然已經(jīng)解決，但容易產(chǎn)生反彈問題的，看辦理結(jié)果是否持續(xù)穩(wěn)定。

對重點(diǎn)建議提案和列入計(jì)劃解決的建議提案要全程跟蹤辦理。

（三）通報制度。交辦部門要定期檢查、通報辦理工作情況，適時交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保按要求完成辦理任務(wù)。

（四）例會制度。市政府每年年初組織召開全市建議提案辦理工作會議，全面總結(jié)上年辦理工作，表彰先進(jìn)單位及個人，并對當(dāng)年建議提案辦理工作做出安排部署。交辦部門要定期或不定期召開建議提案辦理工作調(diào)度會，全面掌握建議提案辦理進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決辦理中存在問題。各承辦單位要適時召開建議提案辦理工作專題會議，研究部署建議提案辦理工作，明確辦理任務(wù)，落實(shí)辦理責(zé)任，確保辦理工作落到實(shí)處。

（五）培訓(xùn)制度。各區(qū)縣（市）政府、市政府各部門及直屬單位要采取多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高辦理人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。

（六）聯(lián)系制度。各承辦單位要加強(qiáng)與人大代表、提案者的溝通聯(lián)系，通過走訪、座談等多種形式征求對辦理工作的意見。要嚴(yán)格執(zhí)行辦前走訪、辦中詢訪、辦后回訪的“三訪”制度，做到“提”“辦”“答”“落”相結(jié)合。

（七）保密制度。對于涉及國家秘密的建議提案，承辦單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定辦理，嚴(yán)禁失泄密事件的發(fā)生。同時，不得將人大代表、提案者的相關(guān)信息泄露給無關(guān)人員。

第六章辦復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

第十七條根據(jù)建議提案的辦理情況，可按A、B、C三種類型掌握辦復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）A類，解決或基本解決的。主要包括：

1.所提建議和意見被采納，涉及的問題已經(jīng)全部或大部分得到解決的；

2.所提建議和意見被采納，涉及的問題已按確定的措施、方案實(shí)施，并取得階段性成效的；

3.所提建議和意見已被吸收到有關(guān)政策、計(jì)劃或工作之中，正在實(shí)施的；

4.所提問題與事實(shí)有出入，已據(jù)實(shí)作了說明解釋的；

5.所提問題屬詢問性質(zhì)，已作了介紹說明的。

（二）B類，列入計(jì)劃逐步解決的。主要包括：

1.所提建議和意見基本可行，涉及的問題已列入年度計(jì)劃或中長期規(guī)劃的；

2.所提建議和意見基本可行，對涉及的問題已提出解決意見，但需條件具備或適當(dāng)時機(jī)才能實(shí)施的；

3.所提建議和意見基本可行，對涉及的問題正在調(diào)查研究或擬定解決意見的；

4.所提建議和意見基本可行，因有關(guān)方面意見不統(tǒng)一需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的。

（三）C類，因條件限制或其他原因，難以解決的。主要包括：

1.所提建議和意見，因受國家法律、法規(guī)、政策等限制，現(xiàn)階段不能解決的；

2.所提建議和意見，因受國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財力、物力等客觀條件限制，近期內(nèi)難以解決的；

3.要求解決的問題超出本級政府權(quán)限，需向上級有關(guān)部門反映的。

第七章考核與獎懲

第十八條建議提案辦理工作納入政府系統(tǒng)年度績效考評體系。市政府辦公廳每年對區(qū)縣（市）政府、市政府各部門及直屬單位的辦理工作進(jìn)行考核，對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。各承辦單位可結(jié)合工作實(shí)際，對認(rèn)真辦理建議提案的責(zé)任部門和承辦人員進(jìn)行表彰獎勵。

第十九條對于有下列情況之一的承辦單位，給予通報批評。

（一）對建議提案工作不重視，工作機(jī)構(gòu)、制度不健全、人員不落實(shí)的；

（二）對建議提案不按規(guī)定時限辦復(fù)或搪塞應(yīng)付，辦理質(zhì)量差的；

（三）答復(fù)報告質(zhì)量較差且與實(shí)際情況不符的；

（四）受客觀條件限制，兩年內(nèi)無法解決的建議提案，沒有及時向人大代表、提案者解釋清楚的；

（五）對人大代表、提案者態(tài)度粗野蠻橫，因主觀原因造成人大代表、提案者對辦理結(jié)果不滿意的。

第二十條對建議提案拖延不辦，經(jīng)多次催促仍無改進(jìn)的；不認(rèn)真貫徹市政府決定，貽誤工作造成重大影響的，由市政府辦公廳對責(zé)任者提出給予行政處分的建議，市政府有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者予以行政處分。