電子政務工程創(chuàng)建工作方案
時間:2022-02-02 05:40:00
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第一章總則
第一條為了加強電子政務工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理,提高電子政務工程的投資效益,保證電子政務工程的質(zhì)量與安全保密,維護電子政務工程的正運行,根據(jù)《市電子政務工程建設(shè)管理辦法》(政辦發(fā)〔〕27號)、《政府網(wǎng)建設(shè)管理暫行辦法》(政辦發(fā)〔〕14號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)),縣直各單位,中央、省、市駐漢單位投資額度達到1萬元以上(含1萬元)的電子政務工程的規(guī)劃、立項、評審、政府采購、監(jiān)理、驗收及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。上級批準的電子政務工程必須備案和驗收。
本辦法所稱的電子政務工程,是指新建、改建、擴建的用于政務信息化和向社會提供公共服務的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應用等工程,包括計算機硬件及周邊設(shè)備、縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、各類應用平臺及系統(tǒng)。
第三條縣人民政府信息化工作辦公室(以下稱“縣信息化辦”)是全縣電子政務工程建設(shè)和運行的主管部門,負責全縣電子政務工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。
第四條電子政務工程建設(shè)應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。
第二章項目申報與審批
第五條電子政務項目的申報和審批應遵循節(jié)約、共享、有效的原則。各建設(shè)單位應按要求于每年月底前向縣信息化辦申報下一年度電子政務建設(shè)項目計劃,并提交建設(shè)項目的可行性分析報告、技術(shù)方案等相關(guān)資料。
第六條縣信息化辦根據(jù)全縣電子政務建設(shè)總體規(guī)劃,對各單位申報的電子政務項目的可行性進行調(diào)研,凡使用縣本級財政性資金建設(shè)的電子政務項目,縣信息化辦于每年10月底前擇優(yōu)排序后向縣財政局申報,縣財政局會同縣信息化辦編制下年度縣財政電子政務建設(shè)資金細化預算,按照預算審批程序報批;凡使用中央、省、市財政性資金及自籌資金的電子政務項目,縣信息化辦綜合平衡后于每年月底前編制下年度建設(shè)計劃報縣人民政府審批。
第七條納入年度預算計劃或經(jīng)縣人民政府審批同意的電子政務項目在進入政府采購前,建設(shè)方必須編制技術(shù)方案報縣信息化辦評審。評審未通過的項目須重新完善方案后再進行評審。
第八條縣信息化辦及時牽頭組織縣信息化專家咨詢委員會相關(guān)專家對電子政務項目的技術(shù)方案進行評審,軟件系統(tǒng)應重點評審。
每次電子政務項目評審從縣信息化專家咨詢委員會專家?guī)熘须S機抽取3-5名專家組成專家組??h信息化專家咨詢委員會由縣信息化辦負責召集與日管理,專家評審的相關(guān)費用在擬建電子政務工程項目資金中按規(guī)定列支。
第九條縣信息化辦根據(jù)全縣電子政務建設(shè)的總體要求和專家咨詢委員會的評審意見,經(jīng)集體研究后,向建設(shè)單位下達項目技術(shù)方案審查意見。
投資額度在1萬元以上、10萬元以下的項目,應在15個工作日完成技術(shù)方案評審,做出評審結(jié)論;投資額度在10萬元以上(含10萬元)的項目,技術(shù)方案評審期限可適當延長。
第十條電子政務建設(shè)方案經(jīng)審查同意后,原則上不得變更;確需變更的,須書面報縣信息化辦批準;使用縣本級財政性資金的還須向縣財政局書面報告,按項目申報規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。變更額度在合同價款10%以上(含10%)的,應按程序重新申報技術(shù)方案,專家評審同意后,再組織政府采購。所有變更項目應在項目竣工驗收時如實報告,并由項目驗收組簽字認可。
第十一條縣人民政府每年安排一定的資金用于全縣性電子政務重點工程建設(shè),專款專用。
第三章項目招標管理
第十二條電子政務工程承建、監(jiān)理要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》,任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標。與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、軟件、材料,供應商應嚴格按《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行。
第十三條承建本縣電子政務工程的施工單位,須具有信息產(chǎn)業(yè)、保密、公安、國安等主管部門認可的相應資質(zhì)等級證書。計算機系統(tǒng)集成商或電信運營商在參加本縣電子政務工程商務投標前,必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證書副本到縣信息化辦、縣國家保密局備案。凡不具備承建資格或未備案的,一律不得參與投標活動。
第十四條進入政府采購的電子政務工程項目的招標文件須報縣信息化辦審查,審查時間為5個工作日。招標文件審查包括承建單位資質(zhì)要求審查、設(shè)備技術(shù)指標一致性審查、合同付款驗收條款審查、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查等。
第四章項目監(jiān)理
第十五條電子政務工程建設(shè)一律實行項目監(jiān)理制;從事電子政務工程監(jiān)理活動的單位要具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相關(guān)資質(zhì);工程監(jiān)理項目負責人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。
第十六條同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨立的機構(gòu)分別承擔,監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入,沒有確立監(jiān)理單位的工程,建設(shè)單位不得開始建設(shè)。監(jiān)理費用應足額納入工程預算,??顚S茫荒軘D占挪用。
第五章項目驗收
第十七條建設(shè)單位在初步對電子政務工程驗收后,向縣信息化辦提出正式驗收申請。涉密信息系統(tǒng)工程,由縣信息化辦、縣國家保密局共同組織驗收。申請時應提交以下材料:批準建設(shè)文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運行和初步驗收報告、用戶受訓報告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測試報告、其他需要提交的材料。
第十八條縣信息化辦在收到規(guī)定的全部材料后20個工作日內(nèi)組織完成驗收工作。對重大電子政務工程,還要組織具有相應資質(zhì)的測評認證機構(gòu),依照國家或行業(yè)標準,對信息網(wǎng)絡(luò)、應用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進行檢測,出具檢測報告。通過驗收的電子政務工程方可投入正式運行。
第十九條電子政務項目驗收合格后,建設(shè)方必須辦理財政決算評審,縣財政局根據(jù)評審結(jié)果撥付項目建設(shè)資金,縣國庫集中支付局辦理項目建設(shè)資金支付手續(xù)。
第二十條電子政務建設(shè)項目的政府采購由縣財政局依法監(jiān)督。所有電子政務設(shè)備一經(jīng)政府采購,財政部門和采購單位應及時進行固定資產(chǎn)登記。
第二十一條縣信息化辦和縣財政局要定期對正式投入使用
一年以上的電子政務建設(shè)項目進行用戶回訪檢查,并組織專家評選“優(yōu)秀電子政務工程”、“優(yōu)秀承建商”;對于違反本辦法的項目建設(shè)方,不安排下一年度電子政務建設(shè)項目計劃。
第二十二條電子政務工程建設(shè)與管理全過程接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
第二十三條未嚴格執(zhí)行本辦法程序的單位和個人,縣監(jiān)察局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責任。
第二十四條本辦法自之日起施行。