污水廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作方案
時(shí)間:2022-02-02 08:47:00
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第一章總則
第一條為規(guī)范我市污水處理廠運(yùn)營(yíng)行為,提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平,確保污水處理達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)水污染防治工作,改善水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠運(yùn)營(yíng)以及對(duì)其所實(shí)施的監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱的污水處理運(yùn)營(yíng)管理,是指污水處理廠按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定,使用財(cái)政補(bǔ)貼資金和物價(jià)部門核定征收的污水處理費(fèi),采用已建成的處理工藝和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),使已建成的生活污水管網(wǎng)和全部設(shè)施正常運(yùn)行,所有進(jìn)入廠內(nèi)的城市污水處理后達(dá)標(biāo)排放,依法接受行政主管部門和監(jiān)督部門全過(guò)程管理和監(jiān)督。
第四條鼓勵(lì)污水處理廠在依法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放的情況下,利用污水處理過(guò)程中的附產(chǎn)物開發(fā)新產(chǎn)品,增加企業(yè)收入。
第五條鼓勵(lì)和支持污水處理廠采用新技術(shù)、新工藝,確保污水處理達(dá)標(biāo)排放,所選用的新技術(shù)、新工藝在投入使用前,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上的建設(shè)行政主管部門組織審定。
第二章部門職責(zé)
第六條市建設(shè)局為主負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作,市環(huán)保、發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按其各自職責(zé)對(duì)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條市建設(shè)局負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督日常管理工作。依據(jù)城市排水許可制度的規(guī)定,負(fù)責(zé)排污干管的建設(shè)和維護(hù),督促污水處理廠加強(qiáng)對(duì)提升泵站的維護(hù)和管理,確保城區(qū)污水全部收集到污水處理廠;負(fù)責(zé)督促污水處理廠建立健全管理制度和目標(biāo)考核體系,采取切實(shí)有效的措施對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和日常監(jiān)管,確保污水處理廠正常生產(chǎn)運(yùn)行;負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、出水水量進(jìn)行監(jiān)管,每月?lián)?shí)核審污水處理量,并報(bào)送市財(cái)政局作為核撥污水處理費(fèi)的依據(jù);負(fù)責(zé)制定在污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位市場(chǎng)退出、臨時(shí)接管或不可抗力等情況下能夠保障污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。
第八條市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)、處理后排水水質(zhì)、每日污泥產(chǎn)生量及存貯情況進(jìn)行定期和不定期抽檢,并將檢測(cè)結(jié)果作為污水處理質(zhì)量的依據(jù),每月報(bào)送市財(cái)政局。
第九條市發(fā)改局負(fù)責(zé)自備水源企業(yè)和自來(lái)水用戶污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的核定及污水處理廠運(yùn)行成本的監(jiān)審。
第十條市水務(wù)局負(fù)責(zé)城區(qū)排漬泵站的維護(hù)和管理及自備水源企業(yè)污水處理費(fèi)的代征工作。
第十一條市財(cái)政局負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的收取、撥付、使用情況的日常監(jiān)管和不定期檢查,防止挪用、虛報(bào)等行為發(fā)生。
第十二條市審計(jì)局依法對(duì)污水處理費(fèi)的收取、使用及管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十三條市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各部門的履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章污水處理費(fèi)管理
第十四條市財(cái)政局設(shè)立污水處理費(fèi)專戶,對(duì)污水處理費(fèi)實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、收支兩條線”管理。
第十五條污水處理費(fèi)的征收按照物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。自來(lái)水用戶的污水處理費(fèi)由市自來(lái)水有限責(zé)任公司按用水量在收取水費(fèi)時(shí)代征。自備水源用戶的污水處理費(fèi)由市水務(wù)局代征。
第十六條市自來(lái)水有限責(zé)任公司和市水務(wù)局必須按規(guī)定足額征收污水處理費(fèi),并在每月的10日前向市財(cái)政局報(bào)送上月污水處理費(fèi)代征報(bào)表,并全額劃轉(zhuǎn)到市財(cái)政局的污水處理費(fèi)專戶上,不得坐支、挪用。
第十七條污水處理服務(wù)費(fèi)的撥付程序。
污水處理廠在每個(gè)運(yùn)營(yíng)月結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向市政府提交污水處理服務(wù)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告,同時(shí)提供當(dāng)月運(yùn)營(yíng)報(bào)表,包括由市建設(shè)局核實(shí)的污水處理量、由市環(huán)保局核實(shí)的出水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。
市建設(shè)局和市環(huán)保局分別對(duì)運(yùn)營(yíng)報(bào)告中污水處理水量、水質(zhì)和設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行核查,簽署意見后,市財(cái)政局簽署污水處理服務(wù)費(fèi)撥付意見,經(jīng)報(bào)分管城建和環(huán)保的副市長(zhǎng)審核、常務(wù)副市長(zhǎng)審批后,將污水處理服務(wù)費(fèi)及時(shí)撥付給污水處理廠。
第十八條因檢修設(shè)施、設(shè)備或不可抗力等因素造成污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行時(shí),不計(jì)污水處理費(fèi)。
第四章運(yùn)營(yíng)管理
第十九條市建設(shè)局和市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)委托具備計(jì)量認(rèn)證資格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或采用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)污水處理廠的進(jìn)、出水水質(zhì)和處理水量進(jìn)行檢測(cè)和計(jì)量,相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)存檔備查。
第二十條污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目、取樣方法和頻率應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。污水處理廠全年出水水質(zhì)合格率應(yīng)達(dá)到95%以上,進(jìn)水超標(biāo)、設(shè)備檢修及不可抗力的天數(shù)應(yīng)除外。污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間采取水樣,每天水樣的所有檢測(cè)項(xiàng)目均達(dá)標(biāo),當(dāng)天水質(zhì)視為達(dá)標(biāo)。
第二十一條污水處理廠應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60—94)制定生產(chǎn)管理、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢驗(yàn)等制度和安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。污水處理廠的進(jìn)、出水及污泥的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)于每月6日前向市建設(shè)局和市環(huán)保局報(bào)告。
污水處理廠針對(duì)進(jìn)水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定的污水處理安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)報(bào)市建設(shè)局和市環(huán)保局備案。
第二十二條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)督促污水處理廠開展運(yùn)行、操作、水質(zhì)化驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員的崗前培訓(xùn)。
第二十三條污水處理廠應(yīng)當(dāng)保障在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行,未經(jīng)許可,不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市建設(shè)局和市環(huán)保局報(bào)告。
第二十四條污水處理廠應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)行管理、處理設(shè)施和出水水質(zhì)負(fù)責(zé),并按市建設(shè)局的要求建立生產(chǎn)運(yùn)行日志和嚴(yán)格的取樣、自測(cè)以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度(含運(yùn)行水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、藥劑消耗、污泥處置、微生物檢查、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行、藥劑進(jìn)貨和使用情況、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等管理臺(tái)賬),并于每周、每月向市建設(shè)局和市環(huán)保局等監(jiān)管部門上報(bào)進(jìn)、出水水量水質(zhì)、污泥等指標(biāo)和運(yùn)行情況。
第二十五條污水處理廠應(yīng)于每年1月31日前向市建設(shè)局報(bào)告上年度的組織機(jī)構(gòu)、職工人數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運(yùn)營(yíng)成本、安全生產(chǎn)、污水處理費(fèi)使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,并將有關(guān)內(nèi)容在本市媒體上予以,接受公眾監(jiān)督。
市建設(shè)局要定期對(duì)污水處理廠的污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)行績(jī)效。
第二十六條污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的,有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后,應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)局和市環(huán)保局報(bào)告,有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即取證核實(shí),進(jìn)行相應(yīng)處理。
第二十七條污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T68—96)的要求,對(duì)廠區(qū)及泵站等設(shè)施加強(qiáng)日常維護(hù)和管理,保證污水處理設(shè)施和設(shè)備的正常運(yùn)行。實(shí)施設(shè)備和設(shè)施大修、檢修時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)節(jié)工藝運(yùn)行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì);對(duì)確需停運(yùn)或者部分停運(yùn)的,污水處理廠應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日,向市建設(shè)局和市環(huán)保局提出書面申請(qǐng),并經(jīng)上級(jí)主管部門同意后,由市人民政府批復(fù);對(duì)因突發(fā)事件或事故造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的,污水處理廠必須立即啟動(dòng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市建設(shè)局和市環(huán)保局,恢復(fù)正常運(yùn)行后,污水處理廠應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)停運(yùn)期間情況進(jìn)行總結(jié),并書面報(bào)告市建設(shè)局和市環(huán)保局。
第二十八條污水處理廠應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)處理后送市垃圾填埋場(chǎng)作衛(wèi)生填埋。屬于危險(xiǎn)廢棄物的,嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢棄物的相關(guān)管理要求進(jìn)行處理處置。
第五章責(zé)任追究
第二十九條有下列行為之一的,由相關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的,依法進(jìn)行責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1、謊報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)的;
2、擅自停止運(yùn)行、閑置或者不正常運(yùn)營(yíng)污水處理廠,并造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的;
3、造成重大安全、環(huán)境污染事故的;
4、在污水處理廠監(jiān)管工作中有違法違紀(jì)行為的;
5、違反本辦法相關(guān)規(guī)定及其他影響污水處理廠正常運(yùn)行的違法行為。
第三十條代征單位漏收或擅自減免污水處理費(fèi)的,由代征單位等額補(bǔ)齊,并按時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到污水處理費(fèi)專戶;代征單位挪用污水處理費(fèi)的,由市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門依法依規(guī)處理,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十一條國(guó)家、省對(duì)污水處理有新的處理標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求時(shí),按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法自之日起施行。