導(dǎo)語：民政局加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)揮其在和諧社會(huì)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題積極履行職能，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性、包容性、多元性和社會(huì)性。發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。正確把握和處理好新形勢(shì)下的重大政治關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。切實(shí)把社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)方面的力量團(tuán)結(jié)在振興大、構(gòu)建和諧社會(huì)的共同事業(yè)之中。尊重社會(huì)各階層人士的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各種力量為大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。廣泛深入地開展和諧教育，最大程度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與和諧建設(shè)的積極性，形成全社會(huì)共同追求和諧、維護(hù)和諧的生動(dòng)局面。

國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為深入貫徹黨的屆六中全會(huì)和市委二屆十次全委會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快構(gòu)建和諧若干重要工作提出以下意見。

一、構(gòu)建和諧的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共建共享和諧，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，立足大實(shí)際，以發(fā)展鞏固和諧，以改革促進(jìn)和諧，以穩(wěn)定保障和諧，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口，以和諧社區(qū)（村）建設(shè)為基礎(chǔ)，著力于解決民生問題，著力于健全完善體制、機(jī)制，著力于發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力、增強(qiáng)社會(huì)和諧氛圍、增強(qiáng)人民群眾的幸福感，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的和諧。

二）量力而行、盡力而為，目標(biāo)任務(wù)。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)”要求，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力解決民生問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同建設(shè)、共同享有和諧。

和諧建設(shè)要達(dá)到以下目標(biāo)：年。

為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。五年財(cái)政投入15億元以上，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。超額完成區(qū)第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。用于解決群眾最關(guān)心的民生問題。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；政府管理水平和公共服務(wù)能力有較大提高；社會(huì)管理更加科學(xué)，公共服務(wù)體系和社會(huì)管理體系更加完善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政支出比重持續(xù)增加。社會(huì)運(yùn)行健康有序。

城市居民人均可支配收入達(dá)到1.8萬元以上，城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、更加富足。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8000元以上，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，中等收入者比重不斷擴(kuò)大；城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積增加到30平方米，農(nóng)村居民人均住房使用面積達(dá)到45平方米；創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在3％以內(nèi)；人民群眾的安全感達(dá)到90%以上。

基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)98％，社會(huì)保障體系更加健全。建立起比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療比例達(dá)到95％，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。

社會(huì)法治化程度大幅度提高，社會(huì)主義民主法制更加健全。社會(huì)主義民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人民群眾的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，不同社會(huì)群體的利益得到有效協(xié)調(diào)和兼顧。

文明創(chuàng)建活動(dòng)成果彰顯，人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)文明程度大幅度提升。年前創(chuàng)建成為市級(jí)文明城區(qū)，成為全市信用狀況最好的地區(qū)之一。城鄉(xiāng)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年。群眾主要健康指標(biāo)超過全市平均水平。

全社會(huì)研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例達(dá)到2％以上，社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施科技“215工程。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到35％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增30％以上，高層次人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，自主創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)走在全市前列。

萬元GDP綜合能耗降低20％，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。資源利用效率顯著提高。主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別削減24%17%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75％。城市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%和98%農(nóng)村垃圾和生活污水處理率均達(dá)到30%以上，空氣質(zhì)量滿足II級(jí)以上天數(shù)比例達(dá)到71%以上，逐步建成十個(gè)城市公園，城市綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均擁有公共綠地15平方米，初步建成人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城區(qū)。

改善民生方面要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提標(biāo)”提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、特困群眾基本醫(yī)療救助、大病救助、社區(qū)工作人員待遇、基層工作經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)）六個(gè)擴(kuò)面”擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的覆蓋面）六個(gè)確?！贝_保每個(gè)就業(yè)困難家庭能得到就業(yè)援助，年。確保每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生都不因貧失學(xué)，確保每個(gè)困難家庭的子女都能接受義務(wù)教育，確保特困家庭患者都能得到基本醫(yī)療救助，確保每個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員都能得到及時(shí)安置，確保每個(gè)農(nóng)民工的合法權(quán)益都能得到有效維護(hù)）目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧的良好開局。

二、切實(shí)解決當(dāng)前群眾最關(guān)心的民生問題

一）著力解決就業(yè)難問題,拓寬就業(yè)渠道。

鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù)。建立健全促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作責(zé)任制。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。采取政府補(bǔ)貼加市場化運(yùn)作的方式，實(shí)行技能培訓(xùn)、安置就業(yè)和勞務(wù)輸出“一條龍”服務(wù)，健全和完善制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步加大投入，加大就業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、庫區(qū)移民勞動(dòng)力的就業(yè)工作。著力做好轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人安置和就業(yè)工作。積極開展“就業(yè)援助行動(dòng)”千方百計(jì)幫助“零就業(yè)家庭”人員、低保戶家庭”失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)，對(duì)招用這類人員的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，消除“零就業(yè)家庭”零勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭”完善低保政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)低保人員積極就業(yè)。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

二）著力解決群眾生活保障問題,完善社會(huì)保障制度。

年，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的覆蓋面。達(dá)到95%逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難戶基本生活，采取市、區(qū)、街鎮(zhèn)分級(jí)承擔(dān)的辦法，改革城市低保管理體制，不斷提高農(nóng)村低保水平，參照城市低保一半的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村低保自然增長的長效機(jī)制，對(duì)特困對(duì)象實(shí)施分類救助。健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等新型社會(huì)救助制度。廣泛開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。加快農(nóng)村敬老院和街道養(yǎng)老院的建設(shè)和改造，對(duì)“五?！睂?duì)象、城市“三無”人員全面實(shí)行集中供養(yǎng)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。開展多種形式的老齡服務(wù)，加快推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展。關(guān)心老年人身體健康，對(duì)年滿100歲的老人每人每月給予300元的營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)90歲-100歲的老人每人每月給予100元的營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)。積極作好優(yōu)撫工作，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房難、看病難問題，逐步提高退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加大廉租房保障力度，對(duì)人均住房使用面積10平方米以下的雙困”家庭，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障全覆蓋。

三）解決教育均衡問題,加快發(fā)展教育事業(yè)。

大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面落實(shí)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。不斷提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，保障社會(huì)成員平等享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。按照《教育法》對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長”要求，加大對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政投入力度，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。加快推進(jìn)旅游學(xué)校創(chuàng)國家級(jí)職業(yè)示范高中和37中創(chuàng)市級(jí)示范高中，完成94中、95中改建擴(kuò)建和跳磴學(xué)校建設(shè)。著力于整合資源、均衡配置、合理布局，抓好農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)改造，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流互動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資力量，促進(jìn)教育公平和城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展教育救助，切實(shí)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策，解決貧困學(xué)生上學(xué)難問題。進(jìn)一步完善對(duì)城鄉(xiāng)貧困學(xué)生、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)的資助體系，加大對(duì)貧困大學(xué)生的資助力度，幫助在高等教育和高中階段的貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)勞動(dòng)力技工化，形成多層次、多類型的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校管理和師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)等問題。鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。

四）著力解決群眾看病難看病貴問題,健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

進(jìn)一步加大政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。積極支持重鋼醫(yī)院升級(jí)，新建一個(gè)較高水平的綜合醫(yī)院，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)一批較高水平的特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特色?？?，不斷提高醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)水平。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化基層衛(wèi)生工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面。大力實(shí)施惠民醫(yī)療救助工程，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院治療實(shí)行“八免”十減半”和“三優(yōu)惠”政策，不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)、特困群眾基本醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、開展特困群體臨時(shí)大病救助。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制。探索建立政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的投入機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，妥善處理醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。加快區(qū)疾控中心建設(shè)，加強(qiáng)重大疫情、疾病防治，對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，積極應(yīng)對(duì)，全力救助。對(duì)兒童計(jì)劃免疫的所有費(fèi)用實(shí)行全免，對(duì)白內(nèi)障患者全面實(shí)行免費(fèi)治療。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障市民健康安全。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，免除婚前檢查費(fèi)用，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的第一次分娩的農(nóng)村婦女和城市困難家庭婦女一次性給予600元補(bǔ)助，穩(wěn)定人口低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

五）著力解決文化建設(shè)相對(duì)滯后問題,積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)先安排與人民群眾利益密切相關(guān)的文化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步深化文化體制改革。切實(shí)保障人民群眾文化的權(quán)益。結(jié)合“四大工程”實(shí)施，加快推進(jìn)區(qū)圖書館、檔案館、體育中心和中華美德公園、雙山公園、義渡公園、金鰲山公園、白居士公園等文體設(shè)施、文化休閑設(shè)施建設(shè)，加快釣魚嘴半島文化休閑中心的規(guī)劃建設(shè)。按照“五個(gè)一”一個(gè)圖書室，一個(gè)電子閱覽室、一個(gè)閱報(bào)欄，一個(gè)集娛樂、教育、活動(dòng)功能的綜合活動(dòng)室，一個(gè)至少具有一套體育健身器材的小廣場或體育場）要求，突出抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。以社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化、院壩文化為載體，廣泛開展多種形式的群眾文化活動(dòng)。大力實(shí)施“電影放映惠民工程”每年在社區(qū)和農(nóng)村放映200場電影）積極開展全民讀書活動(dòng)，促進(jìn)文化下基層，不斷豐富群眾精神文化生活。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，多出文化精品。加強(qiáng)文化市場管理，鼓勵(lì)和支持民營資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)堰興剪紙等特色民間工藝的開發(fā)力度，深入挖掘巴渝文化、宗教文化、工業(yè)文化、義渡文化，打造具有大特色的文化品牌，努力為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。抓好區(qū)體育中心等設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭建設(shè)，城鄉(xiāng)廣泛開展獻(xiàn)愛心送溫暖、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)等社會(huì)活動(dòng)，形成人人促進(jìn)社會(huì)和諧的良好氛圍。

六）著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題,大力實(shí)施生態(tài)環(huán)保行動(dòng)。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重鋼集團(tuán)環(huán)保搬遷為契機(jī)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境整治，大力實(shí)施拆違建綠工程和生態(tài)綠化工程，做好城市生態(tài)涵養(yǎng)，加快規(guī)劃、積極推進(jìn)“四帶十園”建設(shè)，并在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)社區(qū)公園，對(duì)公園、公廁全面實(shí)行免費(fèi)，并在主要公共場所提供免費(fèi)“直飲水”打造城市“休憩帶”努力把大建設(shè)成為“園林之城”公園之城”休閑之城”同時(shí)，嚴(yán)格控制廢氣、揚(yáng)塵、油煙和噪聲污染，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處理，努力建設(shè)優(yōu)良的人居環(huán)境。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，落實(shí)節(jié)能節(jié)材節(jié)水措施。大力推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城區(qū)。

七）著力解決被征地農(nóng)民的切身利益問題.積極做好征地安置補(bǔ)償工作。

堅(jiān)持征地補(bǔ)償與保證被征地農(nóng)民長期穩(wěn)定收益相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行有關(guān)拆遷安置的各項(xiàng)政策。積極探索和認(rèn)真解決被征地農(nóng)民的切身利益問題。按照先安置、后拆遷的原則，切實(shí)做好征地拆遷安置補(bǔ)償工作，確保安置資金及時(shí)到位。把被征地農(nóng)民安置房擺在優(yōu)先建設(shè)的位置，資金、土地上給予充分的保證?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保障進(jìn)度，公開透明、規(guī)范運(yùn)作，妥善解決好被征地農(nóng)民的住房問題。探索和完善安置房的物業(yè)管理機(jī)制，創(chuàng)造性地開展安置房小區(qū)的物業(yè)管理。加強(qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，建立被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握被征地農(nóng)民的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)優(yōu)先安排“被征地農(nóng)民”就業(yè)。積極開展勞務(wù)輸出，促進(jìn)被征地農(nóng)民異地就業(yè)。支持和鼓勵(lì)“被征地農(nóng)民”自主創(chuàng)業(yè)。

八）強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)和管理。

加強(qiáng)和完善農(nóng)民工服務(wù)工作，按照公平對(duì)待、一視同仁的原則。把管理寓于服務(wù)之中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)民工的政策措施，規(guī)范用人單位與農(nóng)民工勞動(dòng)合同關(guān)系，督促用人單位完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是工傷保險(xiǎn)，嚴(yán)厲查處不與農(nóng)民工簽訂并履行勞動(dòng)合同、惡意拖欠克扣農(nóng)民工工資等違法行為。把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)的范圍，積極為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢等服務(wù)。積極探索促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民的政策措施。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工子女入學(xué)的有關(guān)政策，加快推進(jìn)“農(nóng)民工公寓”建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民工居住和子女入學(xué)問題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、法律援助等指導(dǎo)服務(wù)。努力解決農(nóng)村留守人員的教育監(jiān)護(hù)問題。

三、建立健全構(gòu)建和諧的體制機(jī)制

一）落實(shí)民主權(quán)利保障制度。

擴(kuò)大公民有序的政治參與，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。依法保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分尊重和維護(hù)人大代表的民主權(quán)利，拓寬人大代表知情知政渠道，完善人大代表走訪選民、向選民或選舉單位述職等制度。健全保障和促進(jìn)政協(xié)委員積極履職的機(jī)制，拓寬其參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的渠道。建立重大決策與公民有序參與互動(dòng)機(jī)制，完善重大問題咨詢協(xié)商制度，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要通過社會(huì)公示、聽證會(huì)等方式，廣泛聽取各方面意見，確保決策科學(xué)化、民主化。深化政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，推進(jìn)村（居）民自治，完善村和社區(qū)民主理財(cái)、集體資產(chǎn)監(jiān)管、村（居）委會(huì)干部離任審計(jì)等制度，加強(qiáng)村、社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化基層民主管理和服務(wù)功能。依法推進(jìn)各類企事業(yè)單位工會(huì)組織建設(shè)，建立保障勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方和諧和企業(yè)發(fā)展的民主管理機(jī)制。

二）健全完善司法體制、機(jī)制。

促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，堅(jiān)持司法為民。健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、調(diào)解、仲裁的積極作用，化解社會(huì)矛盾。積極實(shí)施法律援助和司法救助，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，探索建立以財(cái)政撥款為主、行業(yè)奉獻(xiàn)和社會(huì)捐贈(zèng)為輔多渠道的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)對(duì)貧困群眾訴訟費(fèi)減免規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”規(guī)范訴訟、律師、仲裁等收費(fèi)，有效解決困難群眾“打官司難”打不起官司”問題。維護(hù)司法公正，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職行為的法律責(zé)任。

三）健全完善公共財(cái)政制度。

建立健全公共財(cái)政體制，按照基本公共服務(wù)均等化的原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域。集中財(cái)力，加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等方面的投入，提高公共服務(wù)和社會(huì)福利水平。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，年要全面解決農(nóng)村人畜飲水難問題。進(jìn)一步規(guī)范和明確區(qū)與街鎮(zhèn)的事權(quán)和職責(zé)，改進(jìn)和健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的街鎮(zhèn)財(cái)稅體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)規(guī)范化、制度化。不斷拓寬公共服務(wù)建設(shè)資金渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。

四）探索建立和諧文化建設(shè)機(jī)制。

培育和諧精神，大力倡導(dǎo)和諧理念。進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范。健全思想引領(lǐng)機(jī)制，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念和社會(huì)思潮。加強(qiáng)理想信念、形勢(shì)政策和區(qū)情教育，弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神，大力培育“自強(qiáng)不息、開拓開放”人文精神。牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，形成“知榮辱、講正氣、促和諧”社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠實(shí)守信意識(shí)。健全正確的輿論引導(dǎo)機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒。高度重視輿情匯集分析，搞好輿論監(jiān)督，提高輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步整合宣傳資源，改進(jìn)宣傳方式，加大外宣力度，營造和諧輿論環(huán)境。深化群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)機(jī)制，把和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，促進(jìn)和諧文化進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。

五）建立和完善化解社會(huì)矛盾機(jī)制。

建立健全信訪工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。加大信訪督查力度，建立群眾訴求表達(dá)機(jī)制，確保訴求暢通，最大限度地依法維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾、定期分析信訪穩(wěn)定等制度，推進(jìn)群眾訴求制度化、規(guī)范化、法制化。堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處制度，健全重點(diǎn)信訪案件掛牌督辦制度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方式化解矛盾。健全應(yīng)急管理機(jī)制，加快建設(shè)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)，有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故和突發(fā)事件。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，堅(jiān)決防止重特大安全事故。大力實(shí)施“安民”安寧”和“利劍”天網(wǎng)”強(qiáng)基”工程，全面推進(jìn)“平安大”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)。建立健全社會(huì)治安防控“五張網(wǎng)”全面落實(shí)“兩駐一巡”工作，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。

六）建立創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。

把創(chuàng)新精神貫穿到促進(jìn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。結(jié)合“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部在職學(xué)習(xí)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加大對(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新先進(jìn)單位、個(gè)人和科技貢獻(xiàn)、科普推廣、創(chuàng)造發(fā)明等的獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立“建言獎(jiǎng)”鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，激發(fā)群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極倡導(dǎo)“敢于越雷池，敢為天下先”開拓精神，營造“崇尚成功、寬容失敗、激勵(lì)創(chuàng)新”濃厚氛圍，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型城區(qū)。

七）健全完善社會(huì)管理、服務(wù)體系。

強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。深化“效能革命”減少和規(guī)范行政審批，簡化辦事程序，提高行政效能。推行政務(wù)公開，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供便利。推進(jìn)政事公開，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。健全和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體系，不斷提高城市管理水平。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基層服務(wù)和管理。按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”目標(biāo)要求，積極構(gòu)建和諧社區(qū)。建立健全社區(qū)管理體制，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)行“一門式”社區(qū)便民服務(wù)，充分發(fā)揮“96000服務(wù)平臺(tái)”作用，努力為居民提供形式多樣的社區(qū)服務(wù)，積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的新型社區(qū)服務(wù)體系。深入開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)居委會(huì)工作用房、警務(wù)室和電子閱覽室、圖書室等社區(qū)公益性設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全履蓋。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度，全面推行社區(qū)工作者持證上崗，不斷提高社區(qū)工作人員待遇，改善社區(qū)工作條件。充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。

八）建立健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。

提高自身收入水平，鼓勵(lì)社會(huì)成員依靠誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、合法投資、合法經(jīng)營等方式為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，保證合法收入，促進(jìn)共同富裕。采取擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)民減負(fù)增收、嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度等多種方式，提高低收入者收入水平。落實(shí)和完善符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼，逐步縮小單位收入差距。加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管，鼓勵(lì)高收入群體積極資助社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

把構(gòu)建和諧工作擺在突出位置，各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以領(lǐng)導(dǎo)班子和諧帶動(dòng)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績效列入考核的重要內(nèi)容，確保構(gòu)建和諧的工作部署落到實(shí)處。

二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。

不斷提高基層組織協(xié)調(diào)利益分配的能力、做群眾工作的能力，加強(qiáng)以社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等為重點(diǎn)的基層黨建工作。充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。進(jìn)一步健全完善基層組織體系，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)“全覆蓋”不斷提高村、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h組織活動(dòng)正常開展。關(guān)心愛護(hù)基層干部，逐步改善他工作、生活條件。按照提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用的要求，積極做好新時(shí)期黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，完善黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。建立健全黨員干部聯(lián)系群眾制度和黨員義工服務(wù)制度，積極開展黨內(nèi)關(guān)懷和黨內(nèi)幫扶，組織開展黨內(nèi)走訪慰問和“送溫暖”活動(dòng)，積極幫助困難黨員解決工作生活中的困難和問題，使黨組織真正成為黨員“溫暖的家”可以信賴的家”可以依靠的家”

三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)思想道德教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢思想道德防線。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，堅(jiān)決糾正在教育、醫(yī)療、征地拆遷、國企改革、勞動(dòng)保障等方面損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著力于密切同群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康，切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在突出問題。深入開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣；進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。