導語：民政局加強城鄉(xiāng)和諧建設工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)揮其在和諧社會建設中的獨特優(yōu)勢。支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題積極履行職能，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性、包容性、多元性和社會性。發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。正確把握和處理好新形勢下的重大政治關系和社會關系，加強各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結(jié)和諧。切實把社會各個階層、各個方面的力量團結(jié)在振興大、構(gòu)建和諧社會的共同事業(yè)之中。尊重社會各階層人士的勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵和支持社會各種力量為大經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的作用。廣泛深入地開展和諧教育，最大程度地調(diào)動人民群眾參與和諧建設的積極性，形成全社會共同追求和諧、維護和諧的生動局面。

國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建和諧社會是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略任務。為深入貫徹黨的屆六中全會和市委二屆十次全委會精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快構(gòu)建和諧若干重要工作提出以下意見。

一、構(gòu)建和諧的指導思想和目標任務

一）堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持在黨的領導下全社會共建共享和諧，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，立足大實際，以發(fā)展鞏固和諧，以改革促進和諧，以穩(wěn)定保障和諧，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口，以和諧社區(qū)（村）建設為基礎，著力于解決民生問題，著力于健全完善體制、機制，著力于發(fā)展社會事業(yè)、完善社會管理、促進社會公平正義，不斷增強社會創(chuàng)造活力、增強社會和諧氛圍、增強人民群眾的幸福感，努力構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的和諧。

二）量力而行、盡力而為，目標任務。按照“立足當前、著眼長遠。有重點分步驟地持續(xù)推進”要求，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強制度建設，著力解決民生問題，加強和改進黨的領導，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，充分調(diào)動各方面積極性，共同建設、共同享有和諧。

和諧建設要達到以下目標：年。

為構(gòu)建和諧社會提供強有力的經(jīng)濟基礎。五年財政投入15億元以上，全力加快經(jīng)濟發(fā)展。超額完成區(qū)第十次黨代會確定的各項任務。用于解決群眾最關心的民生問題。

社會事業(yè)全面發(fā)展；政府管理水平和公共服務能力有較大提高；社會管理更加科學，公共服務體系和社會管理體系更加完善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)支出占財政支出比重持續(xù)增加。社會運行健康有序。

城市居民人均可支配收入達到1.8萬元以上，城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、更加富足。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長相適應。農(nóng)村居民人均純收入達到8000元以上，家庭財產(chǎn)普遍增加，中等收入者比重不斷擴大；城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積增加到30平方米，農(nóng)村居民人均住房使用面積達到45平方米；創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在3％以內(nèi)；人民群眾的安全感達到90%以上。

基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳率達98％，社會保障體系更加健全。建立起比較完善的社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療比例達到95％，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。

社會法治化程度大幅度提高，社會主義民主法制更加健全。社會主義民主政治建設扎實推進。人民群眾的權益得到切實尊重和保障，不同社會群體的利益得到有效協(xié)調(diào)和兼顧。

文明創(chuàng)建活動成果彰顯，人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)文明程度大幅度提升。年前創(chuàng)建成為市級文明城區(qū)，成為全市信用狀況最好的地區(qū)之一。城鄉(xiāng)高水平、高質(zhì)量普及義務教育，全面普及高中階段教育，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。群眾主要健康指標超過全市平均水平。

全社會研究和開發(fā)經(jīng)費投入占GDP比例達到2％以上，社會創(chuàng)造活力顯著增強。大力實施科技“215工程?？萍歼M步貢獻率達到35％以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增30％以上，高層次人才隊伍進一步壯大，自主創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新型城區(qū)建設走在全市前列。

萬元GDP綜合能耗降低20％，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。資源利用效率顯著提高。主要污染物二氧化硫、化學需氧量排放總量分別削減24%17%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到75％。城市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%和98%農(nóng)村垃圾和生活污水處理率均達到30%以上，空氣質(zhì)量滿足II級以上天數(shù)比例達到71%以上，逐步建成十個城市公園，城市綠化覆蓋率達到40％，人均擁有公共綠地15平方米，初步建成人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城區(qū)。

改善民生方面要實現(xiàn)“六個提標”提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、特困群眾基本醫(yī)療救助、大病救助、社區(qū)工作人員待遇、基層工作經(jīng)費的標準）六個擴面”擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的覆蓋面）六個確?！贝_保每個就業(yè)困難家庭能得到就業(yè)援助，年。確保每個考上大學的學生都不因貧失學，確保每個困難家庭的子女都能接受義務教育，確保特困家庭患者都能得到基本醫(yī)療救助，確保每個“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員都能得到及時安置，確保每個農(nóng)民工的合法權益都能得到有效維護）目標，實現(xiàn)構(gòu)建和諧的良好開局。

二、切實解決當前群眾最關心的民生問題

一）著力解決就業(yè)難問題,拓寬就業(yè)渠道。

鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和中小企業(yè)，把實現(xiàn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項根本任務。建立健全促進就業(yè)再就業(yè)的工作責任制。創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。進一步完善和落實促進就業(yè)的各項政策措施。采取政府補貼加市場化運作的方式，實行技能培訓、安置就業(yè)和勞務輸出“一條龍”服務，健全和完善制度化、專業(yè)化、社會化的就業(yè)服務體系。進一步加大投入，加大就業(yè)培訓力度。鼓勵各類職業(yè)技術學校開展職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、庫區(qū)移民勞動力的就業(yè)工作。著力做好轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人安置和就業(yè)工作。積極開展“就業(yè)援助行動”千方百計幫助“零就業(yè)家庭”人員、低保戶家庭”失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難對象的就業(yè)，對招用這類人員的用人單位給予社會保險補貼和崗位補貼，消除“零就業(yè)家庭”零勞動力轉(zhuǎn)移家庭”完善低保政策與就業(yè)政策聯(lián)動機制，促進低保人員積極就業(yè)。全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，發(fā)展和諧的勞動關系。

二）著力解決群眾生活保障問題,完善社會保障制度。

年，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的覆蓋面。達到95%逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和適應農(nóng)民工特點的社會保障制度。切實保障城鄉(xiāng)困難戶基本生活，采取市、區(qū)、街鎮(zhèn)分級承擔的辦法，改革城市低保管理體制，不斷提高農(nóng)村低保水平，參照城市低保一半的標準，建立農(nóng)村低保自然增長的長效機制，對特困對象實施分類救助。健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等新型社會救助制度。廣泛開展慈善捐贈活動，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。加快農(nóng)村敬老院和街道養(yǎng)老院的建設和改造，對“五?！睂ο蟆⒊鞘小叭裏o”人員全面實行集中供養(yǎng)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益。開展多種形式的老齡服務，加快推進老齡事業(yè)的發(fā)展。關心老年人身體健康，對年滿100歲的老人每人每月給予300元的營養(yǎng)補助費，對90歲-100歲的老人每人每月給予100元的營養(yǎng)補助費。積極作好優(yōu)撫工作，切實解決重點優(yōu)撫對象住房難、看病難問題，逐步提高退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金。著力推進經(jīng)濟適用房建設，加大廉租房保障力度，對人均住房使用面積10平方米以下的雙困”家庭，實現(xiàn)廉租住房保障全覆蓋。

三）解決教育均衡問題,加快發(fā)展教育事業(yè)。

大力實施素質(zhì)教育，全面落實科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略。不斷提高義務教育的質(zhì)量和水平，保障社會成員平等享有接受良好教育的機會。按照《教育法》對義務教育經(jīng)費投入“三個增長”要求，加大對義務教育的財政投入力度，全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，并在城市免除義務教育學雜費。加快推進旅游學校創(chuàng)國家級職業(yè)示范高中和37中創(chuàng)市級示范高中，完成94中、95中改建擴建和跳磴學校建設。著力于整合資源、均衡配置、合理布局，抓好農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校建設改造，加強城鄉(xiāng)教師交流互動，增強農(nóng)村中小學師資力量，促進教育公平和城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展教育救助，切實落實“兩免一補”等政策，解決貧困學生上學難問題。進一步完善對城鄉(xiāng)貧困學生、殘疾兒童、進城務工農(nóng)民子女就學的資助體系，加大對貧困大學生的資助力度，幫助在高等教育和高中階段的貧困家庭學生順利完成學業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，推動勞動力技工化，形成多層次、多類型的職業(yè)技術培訓體系。規(guī)范學校收費項目和標準，加強學校管理和師德師風建設，堅決制止亂辦班、亂補課、亂收費等問題。鼓勵社會投資辦學和捐資助學，引導民辦教育健康發(fā)展。

四）著力解決群眾看病難看病貴問題,健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

進一步加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生設施。積極支持重鋼醫(yī)院升級，新建一個較高水平的綜合醫(yī)院，科學規(guī)劃、建設一批較高水平的特色醫(yī)療機構(gòu)和特色專科，不斷提高醫(yī)療、衛(wèi)生服務水平。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，強化基層衛(wèi)生工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快推進城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療，不斷擴大覆蓋面。大力實施惠民醫(yī)療救助工程，對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象住院治療實行“八免”十減半”和“三優(yōu)惠”政策，不斷提高大病救助標準、特困群眾基本醫(yī)療救助標準、開展特困群體臨時大病救助。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制。探索建立政府購買公共衛(wèi)生服務的投入機制。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范收支管理，妥善處理醫(yī)患關系，維護正常的醫(yī)療服務秩序。加快區(qū)疾控中心建設，加強重大疫情、疾病防治，對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，積極應對，全力救助。對兒童計劃免疫的所有費用實行全免，對白內(nèi)障患者全面實行免費治療。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障市民健康安全。繼續(xù)推進計劃生育獎勵扶助制度，免除婚前檢查費用，對符合計劃生育政策的第一次分娩的農(nóng)村婦女和城市困難家庭婦女一次性給予600元補助，穩(wěn)定人口低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

五）著力解決文化建設相對滯后問題,積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。優(yōu)先安排與人民群眾利益密切相關的文化建設項目，進一步深化文化體制改革。切實保障人民群眾文化的權益。結(jié)合“四大工程”實施，加快推進區(qū)圖書館、檔案館、體育中心和中華美德公園、雙山公園、義渡公園、金鰲山公園、白居士公園等文體設施、文化休閑設施建設，加快釣魚嘴半島文化休閑中心的規(guī)劃建設。按照“五個一”一個圖書室，一個電子閱覽室、一個閱報欄，一個集娛樂、教育、活動功能的綜合活動室，一個至少具有一套體育健身器材的小廣場或體育場）要求，突出抓好基層文化設施建設。以社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化、院壩文化為載體，廣泛開展多種形式的群眾文化活動。大力實施“電影放映惠民工程”每年在社區(qū)和農(nóng)村放映200場電影）積極開展全民讀書活動，促進文化下基層，不斷豐富群眾精神文化生活。建立健全獎勵激勵機制，鼓勵文藝創(chuàng)作，多出文化精品。加強文化市場管理，鼓勵和支持民營資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)領域。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對堰興剪紙等特色民間工藝的開發(fā)力度，深入挖掘巴渝文化、宗教文化、工業(yè)文化、義渡文化，打造具有大特色的文化品牌，努力為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文化產(chǎn)品和服務。抓好區(qū)體育中心等設施建設，積極開展全民健身活動，促進競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建，大力推進和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭建設，城鄉(xiāng)廣泛開展獻愛心送溫暖、扶貧濟困、志愿服務等社會活動，形成人人促進社會和諧的良好氛圍。

六）著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題,大力實施生態(tài)環(huán)保行動。

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重鋼集團環(huán)保搬遷為契機。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實行嚴格的產(chǎn)業(yè)準入制度，嚴把環(huán)評關，從源頭上控制環(huán)境污染。大力實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”行動，嚴格環(huán)保執(zhí)法，加強環(huán)境整治，大力實施拆違建綠工程和生態(tài)綠化工程，做好城市生態(tài)涵養(yǎng)，加快規(guī)劃、積極推進“四帶十園”建設，并在每個社區(qū)建設一個社區(qū)公園，對公園、公廁全面實行免費，并在主要公共場所提供免費“直飲水”打造城市“休憩帶”努力把大建設成為“園林之城”公園之城”休閑之城”同時，嚴格控制廢氣、揚塵、油煙和噪聲污染，加強醫(yī)療廢棄物處理，努力建設優(yōu)良的人居環(huán)境。堅持集約節(jié)約用地，落實節(jié)能節(jié)材節(jié)水措施。大力推進節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型機關建設，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城區(qū)。

七）著力解決被征地農(nóng)民的切身利益問題.積極做好征地安置補償工作。

堅持征地補償與保證被征地農(nóng)民長期穩(wěn)定收益相結(jié)合，認真落實和執(zhí)行有關拆遷安置的各項政策。積極探索和認真解決被征地農(nóng)民的切身利益問題。按照先安置、后拆遷的原則，切實做好征地拆遷安置補償工作，確保安置資金及時到位。把被征地農(nóng)民安置房擺在優(yōu)先建設的位置，資金、土地上給予充分的保證。科學規(guī)劃、合理布局，嚴格標準、保障進度，公開透明、規(guī)范運作，妥善解決好被征地農(nóng)民的住房問題。探索和完善安置房的物業(yè)管理機制，創(chuàng)造性地開展安置房小區(qū)的物業(yè)管理。加強被征地農(nóng)民就業(yè)的指導服務，建立被征地農(nóng)民就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)，及時準確掌握被征地農(nóng)民的基本情況，實行動態(tài)管理，跟蹤服務，指導和幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”進一步加大投入力度，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。加強政策引導，鼓勵、支持本地企業(yè)優(yōu)先安排“被征地農(nóng)民”就業(yè)。積極開展勞務輸出，促進被征地農(nóng)民異地就業(yè)。支持和鼓勵“被征地農(nóng)民”自主創(chuàng)業(yè)。

八）強化農(nóng)民工服務和管理。

加強和完善農(nóng)民工服務工作，按照公平對待、一視同仁的原則。把管理寓于服務之中，切實維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家關于農(nóng)民工的政策措施，規(guī)范用人單位與農(nóng)民工勞動合同關系，督促用人單位完善農(nóng)民工社會保險，尤其是工傷保險，嚴厲查處不與農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同、惡意拖欠克扣農(nóng)民工工資等違法行為。把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務的范圍，積極為農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息和政策咨詢等服務。積極探索促進進城務工經(jīng)商農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民的政策措施。認真落實農(nóng)民工子女入學的有關政策，加快推進“農(nóng)民工公寓”建設，切實解決農(nóng)民工居住和子女入學問題。同時加強對農(nóng)民工就業(yè)培訓、衛(wèi)生保健、計劃生育、法律援助等指導服務。努力解決農(nóng)村留守人員的教育監(jiān)護問題。

三、建立健全構(gòu)建和諧的體制機制

一）落實民主權利保障制度。

擴大公民有序的政治參與，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。依法保障人民群眾的選舉權、知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。充分尊重和維護人大代表的民主權利，拓寬人大代表知情知政渠道，完善人大代表走訪選民、向選民或選舉單位述職等制度。健全保障和促進政協(xié)委員積極履職的機制，拓寬其參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的渠道。建立重大決策與公民有序參與互動機制，完善重大問題咨詢協(xié)商制度，關系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，要通過社會公示、聽證會等方式，廣泛聽取各方面意見，確保決策科學化、民主化。深化政務公開、村（居）務公開，推進村（居）民自治，完善村和社區(qū)民主理財、集體資產(chǎn)監(jiān)管、村（居）委會干部離任審計等制度，加強村、社區(qū)公共服務中心建設，強化基層民主管理和服務功能。依法推進各類企事業(yè)單位工會組織建設，建立保障勞動關系雙方權益、促進勞動關系雙方和諧和企業(yè)發(fā)展的民主管理機制。

二）健全完善司法體制、機制。

促進司法公正。加強司法民主建設，堅持司法為民。健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、調(diào)解、仲裁的積極作用，化解社會矛盾。積極實施法律援助和司法救助，建立健全法律援助網(wǎng)絡，探索建立以財政撥款為主、行業(yè)奉獻和社會捐贈為輔多渠道的法律援助經(jīng)費保障機制，全面落實對貧困群眾訴訟費減免規(guī)定，實現(xiàn)“應援盡援”規(guī)范訴訟、律師、仲裁等收費，有效解決困難群眾“打官司難”打不起官司”問題。維護司法公正，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職行為的法律責任。

三）健全完善公共財政制度。

建立健全公共財政體制，按照基本公共服務均等化的原則。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務和民生領域。集中財力，加大對公共基礎設施、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、社會救助、生態(tài)環(huán)境、社會治安等方面的投入，提高公共服務和社會福利水平。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)公共服務設施，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要加強農(nóng)村供水設施建設，年要全面解決農(nóng)村人畜飲水難問題。進一步規(guī)范和明確區(qū)與街鎮(zhèn)的事權和職責，改進和健全財權與事權相匹配的街鎮(zhèn)財稅體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，促進規(guī)范化、制度化。不斷拓寬公共服務建設資金渠道，鼓勵和引導社會資本投入到公共服務領域，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務供給能力。

四）探索建立和諧文化建設機制。

培育和諧精神，大力倡導和諧理念。進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范。健全思想引領機制，用社會主義核心價值體系引領多樣化的思想觀念和社會思潮。加強理想信念、形勢政策和區(qū)情教育，弘揚民族精神、時代精神，大力培育“自強不息、開拓開放”人文精神。牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，形成“知榮辱、講正氣、促和諧”社會風氣。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。健全正確的輿論引導機制，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒。高度重視輿情匯集分析，搞好輿論監(jiān)督，提高輿論引導水平。進一步整合宣傳資源，改進宣傳方式，加大外宣力度，營造和諧輿論環(huán)境。深化群眾性和諧創(chuàng)建活動機制，把和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，促進和諧文化進課堂、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進家庭。

五）建立和完善化解社會矛盾機制。

建立健全信訪工作責任制，切實加強信訪穩(wěn)定工作。加大信訪督查力度，建立群眾訴求表達機制，確保訴求暢通，最大限度地依法維護廣大群眾的根本利益。堅持領導公開接待群眾、定期分析信訪穩(wěn)定等制度，推進群眾訴求制度化、規(guī)范化、法制化。堅持矛盾糾紛排查調(diào)處制度，健全重點信訪案件掛牌督辦制度，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，采取教育、協(xié)商、疏導等方式化解矛盾。健全應急管理機制，加快建設預防、預警和應急平臺，有效應對災害事故和突發(fā)事件。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，堅決防止重特大安全事故。大力實施“安民”安寧”和“利劍”天網(wǎng)”強基”工程，全面推進“平安大”建設，加強社會治安綜合治理，全力推進“三基”工程建設，夯實公安工作基礎。建立健全社會治安防控“五張網(wǎng)”全面落實“兩駐一巡”工作，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，進一步增強群眾安全感。

六）建立創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制。

把創(chuàng)新精神貫穿到促進發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。結(jié)合“六型機關”建設，鼓勵機關干部在職學習。引導企業(yè)加強員工培訓，加大對學習創(chuàng)新先進單位、個人和科技貢獻、科普推廣、創(chuàng)造發(fā)明等的獎勵力度，設立“建言獎”鼓勵引導社會各方面為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策，激發(fā)群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極倡導“敢于越雷池，敢為天下先”開拓精神，營造“崇尚成功、寬容失敗、激勵創(chuàng)新”濃厚氛圍，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，大力推進觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，建設學習型社會和創(chuàng)新型城區(qū)。

七）健全完善社會管理、服務體系。

強化社會管理和公共服務職能。深化行政管理體制改革，加快建設服務型政府。優(yōu)化機構(gòu)設置。深化“效能革命”減少和規(guī)范行政審批，簡化辦事程序，提高行政效能。推行政務公開，推進公共服務信息化，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動提供便利。推進政事公開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。健全和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體系，不斷提高城市管理水平。切實加強社區(qū)建設，強化基層服務和管理。按照“管理有序、服務完善、文明祥和”目標要求，積極構(gòu)建和諧社區(qū)。建立健全社區(qū)管理體制，加快形成科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制。強化社區(qū)服務功能，實行“一門式”社區(qū)便民服務，充分發(fā)揮“96000服務平臺”作用，努力為居民提供形式多樣的社區(qū)服務，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的新型社區(qū)服務體系。深入開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步加大投入，加強居委會工作用房、警務室和電子閱覽室、圖書室等社區(qū)公益性設施建設，努力實現(xiàn)全履蓋。加強社區(qū)工作者隊伍建設，加大社區(qū)工作者培訓力度，全面推行社區(qū)工作者持證上崗，不斷提高社區(qū)工作人員待遇，改善社區(qū)工作條件。充分發(fā)揮社區(qū)警務室、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)建設中的積極作用。

八）建立健全利益調(diào)節(jié)機制。

提高自身收入水平，鼓勵社會成員依靠誠實勞動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、合法投資、合法經(jīng)營等方式為社會創(chuàng)造更多財富。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，保證合法收入，促進共同富裕。采取擴大就業(yè)、農(nóng)民減負增收、嚴格執(zhí)行最低工資制度等多種方式，提高低收入者收入水平。落實和完善符合機關事業(yè)單位特點的收入分配制度，進一步規(guī)范津貼補貼，逐步縮小單位收入差距。加強個人所得稅征管，鼓勵高收入群體積極資助社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)。

四、加強和改進黨對構(gòu)建和諧的領導

一）加強領導班子和干部隊伍建設。

把構(gòu)建和諧工作擺在突出位置，各級黨組織要切實擔負起領導責任。充分發(fā)揮領導核心作用。要按照新形勢、新任務的要求，進一步理順領導體制和工作機制。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，以領導班子和諧帶動黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。不斷提高各級領導班子和領導干部管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)。建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧要求的綜合考核評價辦法，把領導社會建設的績效列入考核的重要內(nèi)容，確保構(gòu)建和諧的工作部署落到實處。

二）強化基層組織建設。

不斷提高基層組織協(xié)調(diào)利益分配的能力、做群眾工作的能力，加強以社區(qū)、農(nóng)村、機關、學校等為重點的基層黨建工作。充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。進一步健全完善基層組織體系，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實加強農(nóng)村基層組織建設。加大對城鄉(xiāng)基層組織陣地建設的投入，實現(xiàn)基層黨組織活動陣地建設“全覆蓋”不斷提高村、社區(qū)黨建工作經(jīng)費，確?；鶎狱h組織活動正常開展。關心愛護基層干部，逐步改善他工作、生活條件。按照提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用的要求，積極做好新時期黨員發(fā)展和教育管理服務工作。鞏固發(fā)展先進性教育活動成果，完善黨員永葆先進性的長效機制。建立健全黨員干部聯(lián)系群眾制度和黨員義工服務制度，積極開展黨內(nèi)關懷和黨內(nèi)幫扶，組織開展黨內(nèi)走訪慰問和“送溫暖”活動，積極幫助困難黨員解決工作生活中的困難和問題，使黨組織真正成為黨員“溫暖的家”可以信賴的家”可以依靠的家”

三）加強黨風廉政建設。

按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，要堅持從嚴治黨、從嚴治政。建立健全懲治和預防腐敗體系。加強思想道德教育，推進廉政文化建設，使廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢思想道德防線。推進反腐倡廉制度建設，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督。深化政風行風評議工作，堅決糾正在教育、醫(yī)療、征地拆遷、國企改革、勞動保障等方面損害群眾利益的不正之風。加強審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。著力于密切同群眾血肉聯(lián)系，加強和改進黨的作風建設，堅持勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在突出問題。深入開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”為主要內(nèi)容的學習整改活動，進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；進一步增強公仆意識，始終履行全心全意為人民服務的宗旨；進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。