導語：民用爆炸物品封閉管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

一、為推動我縣民用爆炸物品封閉管理工作，切實加強涉爆單位和涉爆從業(yè)人員管理，杜絕爆破安全事故，防止民用爆炸物品流失，預防涉爆刑事犯罪，建立規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的安全管理體系，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、《省公安廳關于印發(fā)<煤礦、非煤礦山爆破安全管理規(guī)定>的通知》（公通【】145號）、《市公安局關于印發(fā)<市民用爆炸物品封閉管理暫行規(guī)定>的通知》，結合我縣實際情況，現(xiàn)制定本實施細則。

二、本細則所指的封閉管理是指對本縣民用爆炸物品的申報、購買、儲存、運輸配送、使用、作業(yè)、清退入庫以及對過期、失效、變質爆炸物品的銷毀等環(huán)節(jié)實施全過程管理。

三、本細則所指的民用爆炸物品是指民用各類火藥、炸藥及其制品和雷管、非電導爆管、導爆索、爆破劑等起爆器材。

四、縣公安局負責對本縣民用爆炸物品封閉管理工作實施監(jiān)督，嚴把安全員、爆破員、押運員、庫管員資格審查關，嚴厲查處、打擊涉爆犯罪活動和非法作業(yè)行為。

五、縣萬興衡爆破有限公司（以下簡稱爆破公司）負責組織實施本縣民用爆炸物品封閉管理工作，并對本縣范圍內的安全員、爆破員、庫管員、押運員等涉爆從業(yè)人員實行統(tǒng)一管理。

六、爆破公司對本縣民用爆炸物品的使用實行統(tǒng)一申報購買，統(tǒng)一運輸配送，統(tǒng)一儲存保管，統(tǒng)一爆破作業(yè)，統(tǒng)一清退回收，統(tǒng)一歸口管理。

第二章機構設置

七、爆破公司是本縣民用爆炸物品封閉管理行業(yè)管理機構，實行公司化管理模式，自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算。公司董事長為公司法定代表人，負責公司全面工作；總經(jīng)理協(xié)助董事長工作，負責生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等日常工作。公司設辦公室、財務室、安全監(jiān)管部、工程技術部、配送服務隊、爆破服務隊等6個內設機構。

八、爆破公司在公安機關的具體指導下負責組建本縣的民爆服務隊（點）、設立爆破作業(yè)隊。各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊均由爆破公司統(tǒng)一冠名。

（一）爆破公司下設旺華螢石、遠景鎢業(yè)、宏威煤礦等3個民爆服務隊。各民爆服務隊的組建必須分別由其駐在企業(yè)提出申請報經(jīng)縣公安機關核準并確認許可后，再與爆破公司簽訂民用爆炸物品封閉管理協(xié)議書、責任狀并足額交納風險抵押金后由爆破公司統(tǒng)一組建，統(tǒng)一冠名為：縣萬興衡爆破有限公司旺華螢石民爆服務隊（遠景鎢業(yè)民爆服務隊、宏威煤礦民爆服務隊），其隊長分別由各自駐在企業(yè)的法定代表人擔任。

對本縣范圍內民用爆炸物品使用量較大且相對固定（年使用炸藥量均在50噸以上）的非煤礦山企業(yè)，在條件成熟的情況下，可按上述程序辦理相關手續(xù)，增設為民爆服務隊。

（二）爆破公司下設5個民爆服務點。各民爆服務點的組建必須分別由其駐在企業(yè)提出申請報經(jīng)縣公安機關核準并確認許可后，再與爆破公司簽訂封閉管理協(xié)議書、責任狀并足額交納風險抵押金和安全技術服務費后由爆破公司統(tǒng)一組建，統(tǒng)一冠名為：縣萬興衡爆破有限公司向陽民爆服務點（花橋民爆服務點、鐵絲塘民爆服務點、松江民爆服務點、譚子山民爆服務點），各民爆服務點的經(jīng)理分別由各自駐在企業(yè)的法定代表人擔任。

五個民爆服務點的設立地點和服務區(qū)域分別為：

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民爆服務點設立在鎮(zhèn)。服務區(qū)域為：等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）爆破公司可對我縣境內已取得合法生產(chǎn)資質，需要使用民用爆炸物品進行爆破作業(yè)的采石場、頁巖磚廠、非煤礦山等法人企業(yè)單位設立爆破作業(yè)隊。需要成立爆破作業(yè)隊的企業(yè)必須以書面形式提出申請報經(jīng)縣公安機關核準并確認許可后，再與爆破公司簽訂爆破作業(yè)協(xié)議書、安全責任狀、安全承諾書并足額交納安全風險抵押金和安全技術服務費后由爆破公司統(tǒng)一設立，統(tǒng)一冠名為：縣萬興衡爆破有限公司爆破作業(yè)隊，其隊長分別由其駐在企業(yè)的法定代表人擔任。

第三章管理模式

九、爆破公司負責按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《本細則》的要求對本縣民用爆炸物品的申報、購買、儲存、運輸配送、使用、作業(yè)、清退入庫以及對過期、失效、變質爆炸物品的銷毀等環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理，確保民用爆炸物品管理的封閉化、安全化、規(guī)范化。

十、爆破公司負責指導各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊建立健全安全管理機構和安全管理制度，建立民用爆炸物品的入庫、發(fā)放、領用、回收等環(huán)節(jié)的書面帳表登記制度，建立民用爆炸物品信息系統(tǒng)錄入應用制度及相關的規(guī)章制度。

十一、爆破公司負責與本縣的安全員、爆破員、庫管員、押運員及各民爆服務隊（點）、爆破作業(yè)隊的負責人逐一簽訂安全責任狀。安全員必須按規(guī)定向爆破公司交納風險抵押金。

十二、各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊必須分別配備1-3名安全員。安全員由爆破公司統(tǒng)一聘任、管理、派駐。

十三、爆破公司負責對本縣的安全員、爆破員、庫管員、押運員等涉爆從業(yè)人員和各民爆服務隊（點）、爆破作業(yè)隊的法定代表人定期進行培訓、考核。

十四、安全員、爆破員、庫管員、押運員等涉爆從業(yè)人員的資質證，每兩年進行一次年檢年審。年檢年審一律由各自的駐在企業(yè)填寫《爆破作業(yè)人員年檢年審表》，報由爆破公司簽具意見統(tǒng)一送公安機關辦理年檢年審。

十五、本縣范圍內所有的從業(yè)爆破員必須“三證”（即結業(yè)證、資格證、上崗證）齊全，人證相符，方可上崗。

十六、本縣所有的從業(yè)爆破員均由聘用單位考察推薦并簽具意見，爆破公司組織培訓、考核，對考試考核合格的爆破員頒發(fā)結業(yè)證，報公安機關核發(fā)爆破員作業(yè)資格證。爆破員持“兩證”（結業(yè)證、資格證）與爆破公司簽訂安全責任狀和相關協(xié)議，建立檔案，配發(fā)上崗證。

十七、本縣所有使用民用爆炸物品的單位和個人聘用爆破員，必須嚴格按照《縣民用爆破物品封閉管理暫行規(guī)定》（政辦發(fā)【】1號）執(zhí)行，不得聘用未納入爆破公司統(tǒng)一管理的爆破員，嚴禁聘用“三證”不全、人證不符的爆破員上崗。

十八、爆破員必須嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》，安全使用民用爆破器材，不得亂放、遺失、轉讓、轉借、買賣、私藏，不得擅自銷毀或挪作他用，不得私自承接爆破業(yè)務，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)交由公安機關依法處理。

十九、爆破公司統(tǒng)一與本縣范圍內使用民用爆炸物品的單位或個人簽訂爆破作業(yè)服務合同，承接爆破服務業(yè)務，統(tǒng)一對本服務區(qū)域的各民爆服務隊（點）、爆破作業(yè)隊進行調配。爆破公司之外的任何單位和個人不得承接爆破服務業(yè)務。

二十、各民爆服務隊、爆破作業(yè)隊對民用爆炸物品的使用范圍只局限于其駐在企業(yè)所轄區(qū)域，否則視為非法使用交由公安機關依法查處。

二十一、各民爆服務點只負責在其核定區(qū)域內對“零星用戶”（包括村民建房、打井、露天挖孔、修建鄉(xiāng)村公路等）和沒有專用儲存?zhèn)}庫的用戶（包括磚廠、采石場等）實施爆破作業(yè)和民用爆炸物品儲存服務；在條件允許的前提下并經(jīng)相關部門批準可以在其核定區(qū)域內對總用炸藥量低于500公斤的常規(guī)爆破項目實施爆破作業(yè)。

二十二、各民爆服務點在爆破公司的統(tǒng)一調配下，可以對流動用戶、重點工程及跨區(qū)域的爆破工程項目提供援助性服務或接受爆破公司指定的工程項目作業(yè)。

第四章職責及服務范圍

二十三、爆破公司

（一）負責按照省公安廳許可的爆破作業(yè)資質等級，在許可范圍內承接爆破工程項目。

（二）負責本縣范圍內爆破工程作業(yè)項目的承接和爆破工程作業(yè)合同的簽訂。負責對本縣境內的流動用戶、重點工程、大型工程和技術含量高、作業(yè)等級高及環(huán)境復雜的爆破工程項目統(tǒng)一施工作業(yè)。

（三）對本縣的流動用戶、重點工程、大型工程的爆破作業(yè)項目，爆破公司需要指定相關爆

破服務隊（點）和爆破作業(yè)隊提供援助或交由作業(yè)的，由爆破公司與其簽訂單項合同。

二十四、民爆服務隊

（一）負責對其駐在企業(yè)生產(chǎn)需要的爆破工程項目實施爆破作業(yè)服務。不得對外從業(yè)服務。

（二）負責其駐在企業(yè)轄區(qū)內民用爆炸物品的申報、儲存、運輸、作業(yè)、清退、回收等工作。

（三）負責其駐在企業(yè)轄區(qū)內民用爆炸物品儲存、運輸、作業(yè)、清退、回收等環(huán)節(jié)的安全工作。

二十五、民爆服務點

（一）負責對其核定區(qū)域內“零星用戶”和沒有專用儲存?zhèn)}庫的用戶及在條件允許并經(jīng)相關部門批準的前提下對總用炸藥量低于500公斤的常規(guī)爆破項目實施爆破作業(yè)服務和民用爆炸物品儲存、運輸配送服務。

（二）負責對爆破公司統(tǒng)一調配的流動用戶、重點工程、大型工程及跨區(qū)域的爆破工程項目提供援助性服務或接受爆破公司指定的工程項目作業(yè)；不得擅自跨區(qū)域進行爆破作業(yè)和提供儲存、運輸配送及其他服務。

（三）負責其核定區(qū)域內民用爆炸物品的申報、儲存、運輸配送、爆破作業(yè)、清退、回收等工作。

（四）負責其核定區(qū)域內民用爆炸物品儲存、運輸配送、爆破作業(yè)、清退、回收等環(huán)節(jié)的安全工作。

二十六、爆破作業(yè)隊

（一）負責其駐在企業(yè)的爆破作業(yè)和民用爆炸物品的使用、清退、回收工作。

（二）協(xié)助其駐在企業(yè)管理好民用爆炸物品，確保民用爆炸物品不流失、不被盜。

（三）負責其駐在企業(yè)民用爆炸物品的使用、清退、回收等環(huán)節(jié)的安全工作。

二十七、各民爆服務隊（點）和爆破作業(yè)隊駐在企業(yè)的法定代表人是其民用爆炸物品安全管理的第一責任人，其經(jīng)營風險和安全事故的經(jīng)濟責任和法律責任均由其駐在企業(yè)承擔。

第五章工作流程

二十八、民爆服務隊

（一）申購：民爆服務隊購買民用爆炸物品以其駐在企業(yè)申請，爆破公司簽章，到縣公安機關辦理購買審批手續(xù)后，由爆破公司憑兩證統(tǒng)一到縣奕安民爆器材有限公司購買。購買款由其駐在企業(yè)自行承擔。

（二）配送：統(tǒng)一由爆破公司運輸配送。爆破公司按其已購買的品種、數(shù)量為其提供配送服務，在收到用戶提貨單和收取用戶應向爆破公司足額交納的配送費和服務費后，將其購買的民用爆炸物品配送到該用戶的儲存?zhèn)}庫并辦好交接手續(xù)。

（三）使用：其聘用的爆破員必須嚴格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003，憑爆破員IC卡出庫，由安全員、爆破員同時到其倉庫領取民用爆炸物品，并詳細核對簽字。安全員和庫管員分別按登記制度詳細登記簽字。作業(yè)現(xiàn)場必須配備專用保管箱。

（四）清退：嚴格執(zhí)行爆破公司民用爆炸物品使用清退回收制度，安全員和庫管員按登記制度詳細記錄，雙方簽字認可。

二十九、民爆服務點

（一）申請：負責為其轄區(qū)內“零星用戶”和沒有專用儲存?zhèn)}庫的用戶及總用炸藥量在500公斤以下的場點代為申購民用爆炸物品。民爆服務點將用戶的申請報告和爆破作業(yè)合同及辦理審批手續(xù)的相關資料報爆破公司審核后在民用爆炸物品審批單上簽字蓋章，再到縣公安機關辦理購買審批手續(xù)。

（二）勘查設計：常規(guī)小型爆破工程，由駐在民爆服務點指派安全員和爆破員到工地實地勘查，做出爆破施工方案，經(jīng)爆破公司爆破工程技術人員審核簽字后，報縣公安機關審批核準后辦理爆破作業(yè)行政許可和民用爆炸物品購買相關手續(xù)；大型爆破工程由爆破公司報請縣公安機關實地堪查，由爆破工程師做出詳細的爆破作業(yè)方案，再到公安機關辦理爆破作業(yè)行政許可和民用爆炸物品購買相關手續(xù)。

（三）購買：按照工程量的實際需要或估算數(shù)量，用戶或民爆服務點向爆破公司交足民用爆炸物品購買款和相關服務費，由爆破公司統(tǒng)一購買，工程完工后再按實結算，多退少補。

（四）配送：由爆破公司統(tǒng)一運輸配送至民爆服務點的倉庫。由庫管員查驗品種、數(shù)量，按登記制度詳細記錄并由安全員、庫管員簽字認可。

（五）作業(yè)：爆破員必須嚴格按照《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003和設計方案實施爆破作業(yè)。安全員、爆破員要認真清理爆破現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、妥善處理并及時上報爆破公司。

（六）清退：嚴格執(zhí)行爆破公司制定的民用爆炸物品使用清退回收制度。對未用完的剩余民用爆炸物品進行現(xiàn)場清退，用戶、押運員、安全員、爆破員四方查驗無誤后，用戶簽字認可，及時回收。安全員、庫管員查驗無誤按要求分別規(guī)范入庫，雙方做好登記，簽字認可。

三十、爆破作業(yè)隊

（一）作業(yè)：爆破員必須嚴格按照《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003和設計方案實施爆破作業(yè)。安全員、爆破員要認真清理爆破現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、妥善處理并及時上報爆破公司。

（二）清退：嚴格執(zhí)行爆破公司制定的民用爆炸物品使用清退回收制度。對當日未用完的民用爆炸物品進行現(xiàn)場清退，并按規(guī)定辦好相關手續(xù)。

第六章服務收費

三十一、《本細則》所指的爆破作業(yè)和封閉管理服務均為有償服務，其收費標準按照國家建設部制定的相關定額規(guī)定和物價部門核定的標準執(zhí)行。

第七章獎勵與處罰

三十二、對嚴格遵守民用爆炸物品封閉管理規(guī)定和爆破公司制定的各項規(guī)章制度者，由爆破公司對其分別予以獎勵。其具體獎勵辦法由爆破公司另行制訂。

三十三、對違反民用爆炸物品封閉管理規(guī)定和爆破公司制定的各項規(guī)章制度者，由爆破公司對其實行相應的經(jīng)濟處罰和相關責任追究；構成犯罪的，交司法機關依法追究法律責任。

三十四、本《細則》適用本縣所有涉爆從業(yè)單位和個人。其解釋權授予縣萬興衡爆破有限公司。

三十五、本《細則》自年月日起實施。