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一、建市場。

蔬菜銷售出去了農民心里就有了底，就有了積極性。2001年，該鎮(zhèn)采取項目資金、抵押貸款、干部集資等多渠道融資的辦法，籌集資金100多萬元，建起了占地30畝的蔬菜水果批發(fā)市場。市場建起來后，為吸引客戶，鎮(zhèn)黨委、政府一方面組織人員到附近的凌源市場，通過疏通關系，尋找客戶。一方面繼續(xù)加大招商力度，采取異地尋商、市場招商、優(yōu)惠聯(lián)商等辦法，從北京、黑龍江、內蒙、遼寧等地吸引來大小客戶50多戶，經過幾年的經營運作，市場交易數(shù)量不斷增加、功能不斷完善，目前，市場房屋建筑面積達到1800平方米，用于辦公、交易、貯藏等房間60多間。今年，再計劃征地20畝，擴建、新建保鮮庫1000立方米。為了保護客戶，規(guī)范管理，該鎮(zhèn)又在市場設立了工商管理、治安管理辦公室，維護市場的正常交易，打擊欺行霸市行為。良好的市場秩序，增強了對客商的吸引力，增加了菜農進市交易的積極性，黃瓜上市的季節(jié)進入市場交易平均每公斤多賣0.100.20元，比凌源市場每公斤高出0.100.20元。市場的建立，網(wǎng)絡上發(fā)行,棚建起來了農民最擔心銷售問題。銷售范圍的擴大，使農民的菜賣上了好價錢。同時，鎮(zhèn)政府每年還能收取市場租賃費12萬元，緩解了財政經費緊張的局面，實現(xiàn)了菜農、市場、客戶、鎮(zhèn)財政的多贏”

總面積298平方公里，榆樹林子鎮(zhèn)位于冀、遼、蒙交界處。有32469人，其中農業(yè)人口31450人，有耕地48200畝，其中水澆地11590畝。2003年底，全鎮(zhèn)財政收入257萬元，農民人均純收入2300元。該鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少，個典型的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2000年全鎮(zhèn)擁有日光溫室大棚32個，2001年新建大棚1004個，2002年新建264個，2003年新建719個，全鎮(zhèn)日光溫室大棚累計達到2019個，今年將新增500個。預計到2005年，榆樹林子和房申兩條川的大棚將會規(guī)模連片，成為全縣設施菜大鎮(zhèn)。大棚建設給農民帶來了實實在好處，近幾年來，每個大棚平均收入在1.5萬元左右，收入最高的棚達2.5萬元以上，農民收入水平大幅度提高。建棚前的2000年，全鎮(zhèn)農民人均純收入僅為815元，2001年建起1004個大棚后，農民人均純收入達到1252元，增長34.9%2002年農民人均純收入1817元，增長31.1%2003年，農民人均純收入2300元，增長26.7%其中來自于大棚收入660元，占全鎮(zhèn)農民人均純收入的28.7%從2000年到2003年，4年的時間里，大棚建設為全鎮(zhèn)農民增加收入2669萬元，預計今年4月底，還可增加農民收入2000多萬元。四年來，榆樹林子信用社存款凈增1600多萬元，年均增長400萬元，農民貸款回收率達到77%成為全縣農村基層信用社中貸款發(fā)放最多、回收最快、效益增長最快的基層信用社，僅在去年黃瓜上市交易的2個月時間，農民就還信用貸款150多萬元，信用社凈增存款300多萬元。

超越了全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榆樹林子鎮(zhèn)設施菜建設在短短的4年時間里。成為全縣設施菜第一大鎮(zhèn)，并成為全縣乃至全市參觀學習的典范，主要是取決于該鎮(zhèn)抓住了產業(yè)發(fā)展的關鍵，采取了得力的措施。

二、搞服務，解決生產難題

改變政府職能，加大服務力度，解決農民一家一戶解決不了，辦不了的事情，是該鎮(zhèn)發(fā)展設施產業(yè)一個重要舉措。該鎮(zhèn)一班人馬，分成六個工作組，分工包片，以服務為主導，直接入戶做工作，了解和解決農民生產中遇到的難題，推動了日光溫室大棚建設。一是多形式調整土地，解決土地散的問題。該鎮(zhèn)采取三種方式，統(tǒng)一調整大棚用地。第一種是征得80%以上農民同意，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實施；第二種是戶與戶之間自行協(xié)商調整；第三種是以糧補地、定價租賃、級差找補等形式調整。對自己不建棚又不把土地調給別人建棚的個別戶實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、親戚、朋友包戶包人做工作，一天不行二天，二天不行三天，直到做通為止。對有前科的人及釘子戶，責成鎮(zhèn)直有關職能部門加大思想工作力度。同時，實行抓重點村，帶其它村的辦法，農民看到其它村都調地建棚，賺了錢，增強了調整土地的積極性，達到了以點帶面的效果。二是協(xié)調解決貸款，解決資金制約問題。鎮(zhèn)政府出面進行協(xié)調信用社給予建棚戶一定數(shù)量的貸款支持，最高戶得到了6000元，對缺資金而又有貸款，信用社不再給予貸款支持的困難戶，鎮(zhèn)村干部主動為其擔保借貸款。全鎮(zhèn)有10多名鎮(zhèn)、村干部為農戶擔保貸款40多萬元。其中，鎮(zhèn)長王艷春、呂家店村支部書記常軍分別為困難群眾抵押擔保借貸款4萬元、2.3萬元。僅2003年信用社累計發(fā)放小額貸款280多萬元，貼息貸款375.9萬元，鎮(zhèn)、村干部擔保貸款40多萬元。三是協(xié)調服務，解決群眾不好辦、辦不了的問題。在大棚建設中，建棚戶需要木桿的，鎮(zhèn)政府協(xié)調林業(yè)部門優(yōu)先設計、審批，對樹遮蔭問題，由林業(yè)部門現(xiàn)場設計，發(fā)放砍伐證；對大棚用水用電，協(xié)調水務、電力等部門給予支持。通過為廣大農民提供有效及時的服務，得到了農民認可，密切了干群關系，還調動了農民的納稅積極性，特別是在鎮(zhèn)干部到村戶收取農業(yè)稅時，農民交稅非常主動。

三、抓技術，提高大棚效益

在抓技術服務中，該鎮(zhèn)采取農民適合什么技術就送什么技術，需要什么技術就培訓什么技術，什么形式適合就搞什么形式等靈活多樣的送技術入戶入棚辦法，搞高科技成果的轉化率和普及率。農忙季節(jié)，技術人員就進入大棚指導，遇到共性問題，就將大棚戶集中到一起，現(xiàn)場講解、指導、示范。對個性問題，實行個別對待，專題解決。農業(yè)局技術人員將大棚管理的技術關鍵環(huán)節(jié)裝訂成冊發(fā)給廣大農民，提高農民自我服務能力。通過技術人員的培訓，廣大農民重視技術，學技術的積極性明顯提高，很多農民自費訂閱科技書刊，邊學邊實踐，技術水平不斷提高，有的農民已達到了專業(yè)水平。通過狠抓技術環(huán)節(jié)，技術指導到位，榆樹林子生產的黃瓜品質好、口感好、瓜條直、質量好，比外地黃瓜每公斤多賣0.15元，每個棚多增加收入3000—4000元。為了實現(xiàn)大棚茬口的有效銜接，該鎮(zhèn)還推廣了夏季西紅柿生產項目，2002年該鎮(zhèn)嘗試生產了250個大棚，效益很好，每個棚多收入4000多元，2003年推廣了400個大棚西紅柿，實現(xiàn)了大棚的周年利用，周年生產，提高了大棚的產出效益。今年，該鎮(zhèn)計劃推廣600多個大棚、1000畝冷棚夏季西紅柿生產，現(xiàn)在已有10多個客戶預定了產品，每公斤西紅柿預定價格已達到了1.60元。

四、抓機遇，加快大棚發(fā)展

該鎮(zhèn)緊緊抓住春節(jié)前后，農戶家庭成員比較齊全的有利契機，深入到各村進行宣傳發(fā)動，利用身邊典型進行引導示范，抓住春旱不能播種的時機，積極組織農民調地建棚。特別是去年突如其來的非典，造成農民工大量返鄉(xiāng)。榆樹林子鎮(zhèn)黨委、政府一手抓非典防治，一手抓經濟發(fā)展。在對返鄉(xiāng)民工體檢隔離15天后，就動員他們投入到大棚建設中。對返鄉(xiāng)農民工手中有錢的，鎮(zhèn)干部就動員他們建棚；對返鄉(xiāng)農民工有建筑技術的，就組織他們搞大棚施工，一方面為建棚戶加快了施工進度，另一方面又為他們增加了勞務收入，做到了一舉雙得。2003年全鎮(zhèn)新建大棚719個中，有90%都是在非典時期建的?？梢哉f，榆樹林子鎮(zhèn)將不利形勢轉變?yōu)橛欣臋C遇，抓住了機遇，加快了大棚建設，減少了秋季建棚的壓力和棚室提溫緩慢的影響，能夠使廣大建棚戶都有一個好收入。

榆樹林子鎮(zhèn)的設施菜建設，不僅致富了農民，也為全縣推動大棚建設發(fā)揮了典型示范帶動作用，使工作難度大大降低。也從他們的工作中得到了許多有益的啟示。

一是建棚必須有規(guī)模。有規(guī)模就有效益，規(guī)模夠了，客戶也值得來一次，滿足購貨要求。客戶一多，效益就好，從而調動了農民建棚積極性，促進了規(guī)模的再擴大。規(guī)模和客戶實現(xiàn)了互相促進，同步增長，形成了良性循環(huán)。

二是服務至關重要。大棚建設中的土地調整、水利配套、電力設施等問題是農民一家一戶辦不了的事情，就需要政府部門的介入，加大協(xié)調和服務力度，但不是表面上開幾個會就算是服務了，而要實實在在，直接面對農戶，特別有的農民，當面答應的事，背后幾個人一串，又變卦了，針對這種現(xiàn)象，榆樹林子鎮(zhèn)的鎮(zhèn)干部就一而再，再而三地做工作，直到做通為止。所以，服務需要韌勁，不能見困難就放手，見硬就回。

三是必須抓住銷售的主動權。銷售環(huán)節(jié)決不可忽視，銷售是否順利關系到農民的生產積極性，關系到產業(yè)發(fā)展的成敗。榆樹林子鎮(zhèn)就是抓住了銷售的主動權，建了市場，引來了客戶，農民手中的蔬菜產品賣了個好價錢，不僅調動了積極性，也減少了工作的被動。

四是必須抓典型示范。一千遍、一萬遍的說教不如農民親眼一見。鄭杖子村農民劉立豐爺四個建了5個大棚，3年收入了36萬元，而且黃瓜上市高峰期中的一天最多賣4700多元，相當于農民一年的收入。劉立豐好的收益，極大的刺激了周邊的農民，不僅帶動了鄰居、親戚，還帶動了整個村的大棚發(fā)展，全村620多戶，有580多戶都建了大棚，成了全鎮(zhèn)數(shù)量最多的大棚專業(yè)村。

五是必須有市場意識。市場是無情的，當前形勢的發(fā)展需要大力生產無公害產品、質量好的產品，必須樹立品牌，發(fā)揮品牌效應，榆樹林子鎮(zhèn)鄭杖子農民劉立豐富了，同時他已做好了注冊“鄭杖子牌”商標的準備。一個農民在市場競爭中，已樹立了品牌意識，這也為我們政府部門的服務提出了一個新的課題，這就是必須要有超前意識，必須增強品牌意識。

六是技術指導必須到位。建棚扣棚的時間早晚、育苗時間及入棚時間、苗期管理等環(huán)節(jié)的技術問題都直接關系到大棚的產量和效益。所以，技術指導問題尤其重要。技術指導到位，不僅能夠提高大棚的產量、產品的品質，也能夠提高大棚的產出效益。榆樹林子鎮(zhèn)在技術人員的精心指導和農民的精心管理下，每個棚都能提高產量1000—2000公斤，增加效益1000—2000元，而且每公斤價格也增加0.15元。

從全縣大棚建設看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)效益是逐步減少，每個棚收入僅4000—6000元，不足榆樹林子鎮(zhèn)大棚收入的1/3，從而導致建棚數(shù)量越來越少?？梢哉f，從工作方法、工作力度上，都遠不如榆樹林子鎮(zhèn)，建設效果上更無從可比。全縣的大棚建設要以榆樹林子鎮(zhèn)為典范，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從中吸取經驗，必須認真學習榆樹林子鎮(zhèn)的經驗做法，對照自己，查找不足，加大工作力度，推動大棚建設。