導(dǎo)語：區(qū)三思三創(chuàng)整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

爭創(chuàng)一流。各有關(guān)部門要切實(shí)把握各個(gè)階段的工作要求，三務(wù)求實(shí)效。確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、不走過場。要加大督查力度，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，力爭使我區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)工作走在全市前列，真正讓廣大群眾和企業(yè)感受到區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能所帶來的新變化。

現(xiàn)就開展“提行政效能、優(yōu)政府服務(wù)”活動(dòng)制定如下方案：根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”簡稱“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求。

一、總體要求

結(jié)合海曙實(shí)際，貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見精神。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

一積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。

初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，1加強(qiáng)調(diào)研。廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。2月底前完成

科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”總體要求，2精簡整合。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后，全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。9月底前基本完成

重新擬定政府工作部門“三定”方案。不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，3立足實(shí)際。對人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的三定”方案，及時(shí)加強(qiáng)對新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。2012年6月底前基本完成

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機(jī)制，4注重長效。跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，研究分析存在問題，并采取切實(shí)措施，完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

二進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1繼續(xù)深化職能歸并改革。

切實(shí)理順體制機(jī)制，1對各職能部門貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉通知》文件情況的督促檢查工作。確?！皟杉袃傻轿弧备母锎胧┞鋵?shí)到位，不斷減少審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善“批管分離”運(yùn)行機(jī)制。3月底前完成

完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革，2扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作。具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。6月底前完成

將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。2011年計(jì)劃新增進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)以上，3提高部門、事項(xiàng)中心進(jìn)駐率。進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。6月底前完成

切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，4圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求。手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限，縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下，比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。6月底前完成即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開展審評工作，5探索試行行政審批目錄制。不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運(yùn)行；探索開展iso2000認(rèn)證。6月底前完成可行性前期調(diào)研論證即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。12月底前完成6深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批。

2不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，1抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排。使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。

完善“x+6并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，2擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍。發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。

繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，3強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量。加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對接，確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%

推行“無午休”服務(wù)制度，4加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度。實(shí)行“現(xiàn)場服務(wù)”跟蹤服務(wù)”預(yù)約服務(wù)”上門服務(wù)”開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。

3不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

定期公布考評結(jié)果，1不斷完善考核評價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率為核心指標(biāo)的考核評價(jià)體系。并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。3月底前

2建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、指導(dǎo)和考核，3加強(qiáng)對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度。促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作，年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。

三不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則。以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)“313工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。

依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，1基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫。依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，由公安分局牽頭，區(qū)計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合，建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。2月底前完成

貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，2基本建成法人庫。由工商部門牽頭。共同做好法人庫建設(shè)。3月底前完成

全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，3基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突。建設(shè)好地理信息庫。同時(shí)，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。4月底前完成

區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，4搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭。進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。

區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，5政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭。建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，6城市管理系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上。建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái)，打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。

相關(guān)職能部門配合，7社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭。三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。5月底前完成

加快政府信息錄入更新速度，8進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度。提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

四建立健全績效考評體系（4月底前完成

建立健全績效考評體系，積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。不斷提升政府執(zhí)行力。

1完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。

力求以量化考核為主，1對考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核。建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。2調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)重點(diǎn)工作的考核。

體現(xiàn)類別層次差異性，3實(shí)行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評優(yōu)。更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價(jià)的重要依據(jù)之一，同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2完善公務(wù)員年度考核工作。5月底前完成

調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性，1合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選。強(qiáng)化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

平時(shí)與定期相結(jié)合，2注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

要求實(shí)行“五公開”考核程序公開，3強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度?？己酥笜?biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開確保基層公務(wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，一統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，切實(shí)把思想認(rèn)識、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作，定期聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。

形成合力。各牽頭、責(zé)任部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，二分工協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮職能作用，明確分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化實(shí)施方案，精心組織協(xié)調(diào)，形成工作合力；要切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，由行政主要負(fù)責(zé)人作為服務(wù)型政府建設(shè)第一責(zé)任人，確保服務(wù)型政府建設(shè)順利推進(jìn)。