區(qū)創(chuàng)法治城市工作方法
時(shí)間:2022-07-05 09:27:00
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為認(rèn)真貫徹黨的大、屆中、中全會(huì)精神,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)全國(guó)普法辦《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》(普法辦發(fā)〔〕7號(hào))、市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展法治縣區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》(廣委〔〕40號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(委發(fā)〔〕10號(hào))精神,結(jié)合我局實(shí)際,為進(jìn)一步推進(jìn)法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的大、屆中、中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法行政,深化體制改革,加大工作力度,深入開(kāi)展法制宣傳教育,不斷完善社會(huì)主義民主法治,全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各領(lǐng)域管理的法治化水平,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
(二)工作原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)持服務(wù)大局,充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的保障作用;堅(jiān)持以人為本,依靠人民群眾,充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn);堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐,不斷研究新情況,推出新舉措,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐推進(jìn)法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
二、工作目標(biāo)
我局推進(jìn)深入開(kāi)展法治區(qū)、法治城市創(chuàng)建,要以建設(shè)法治部門(mén)為基礎(chǔ),構(gòu)建部門(mén)依法行政、行業(yè)依法管理、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、監(jiān)督體系健全的“煤炭行業(yè)法治格局”,推進(jìn)我區(qū)民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、權(quán)益保障“法治化”的基本實(shí)現(xiàn),公民法律素質(zhì)提高、依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)、人人自覺(jué)依法辦事,促進(jìn)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,使廣大人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
1.高度重視法治建設(shè)工作,將法治建設(shè)工作列入重要議事日程,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究部署。
2.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全相關(guān)工作制度,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,足額劃撥經(jīng)費(fèi),為法治建設(shè)提供有力保障。
3.研究制定本單位、本系統(tǒng)的法治建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作方案,采取切實(shí)有效措施提高本單位、本系統(tǒng)的法治化建設(shè)水平,建立規(guī)范的工作臺(tái)帳和檔案。
4.積極參加法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建的各項(xiàng)活動(dòng),按照要求及時(shí)上報(bào)法治創(chuàng)建工作方案、總結(jié)、信息等材料,利用多種形式大力宣傳法治建設(shè)工作。
(二)堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策
1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)新的實(shí)踐和新的發(fā)展,著力健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制和管理制度,不斷提高履職能力。
2.進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則,規(guī)范行政決策程序,建立重大行政工作聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度;建立健全重大行政工作實(shí)施情況評(píng)估制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政工作中存在的問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)行政工作責(zé)任追究制度。
3.建立完善并認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨內(nèi)民主制度規(guī)定,積極保護(hù)黨員民主權(quán)利。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、決策失誤責(zé)任追究制度。
4.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),健全完善干部人事制度,干部選拔、任用程序規(guī)范,獎(jiǎng)懲制度完善。
(三)堅(jiān)持依法行政
1.認(rèn)真貫徹《行政許可法》,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,確保不發(fā)生因?qū)徟袨橐l(fā)的重大負(fù)面影響事件。
2.按照《政府信息公開(kāi)條例》要求,建立健全信息公開(kāi)制度,依法公開(kāi)信息,加快電子政務(wù)建設(shè),提高網(wǎng)上辦事水平和能力。
3.建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,積極預(yù)防和依法妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
4.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,確保程序合法、行為規(guī)范。建立健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、完善執(zhí)法主體資格審查、執(zhí)法人員資格、執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查等一系列制度。
5.認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等各項(xiàng)學(xué)法制度的貫徹落實(shí),把法治意識(shí)和法律素養(yǎng)作為年終考核的重要內(nèi)容。公職人員全年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),普法考試參考率達(dá)到100%、合格率達(dá)到95%以上。
6.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),健全復(fù)議機(jī)構(gòu),暢通復(fù)議渠道,服從上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定,提高行政復(fù)議工作水平。
7.認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作,落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,履行行政訴訟裁決。
8.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限、制定程序和程序,完善規(guī)范性文件備案審查制度、評(píng)估制度和定期清理制度。
9.自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督和人民群眾與服務(wù)對(duì)象的社會(huì)監(jiān)督。
10.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“罰繳分離”制度,行政性事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政,嚴(yán)禁以各種形式返還。
11.不得利用行政職權(quán)干預(yù)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng),謀取不正當(dāng)利益。
12.建立健全行政調(diào)解制度、行政投訴處理制度和信訪制度。
(四)加強(qiáng)法制宣傳工作
1.深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)企業(yè)”工作,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)對(duì)象的法制宣傳教育,普法制度健全,普法工作有計(jì)劃、有步驟、有落實(shí)。
2.認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)法治氛圍。
3.將法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合,積極為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事,使法治建設(shè)成果惠及于民。
(五)健全監(jiān)督機(jī)制
1.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),健全舉報(bào)制度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督檢查本單位、本部門(mén)法治建設(shè)工作。落實(shí)信訪工作制度,進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道。切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,無(wú)阻撓、干涉新聞媒體監(jiān)督的行為。
2.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,建立健全廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、廉政教育防范機(jī)制、審計(jì)權(quán)力約束機(jī)制、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)制、公平擇優(yōu)用人機(jī)制、廉政監(jiān)督制約機(jī)制等廉政責(zé)任機(jī)制,確保懲治和預(yù)防腐敗體系的規(guī)范性和有效性。
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