鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理辦法
時間:2022-06-22 08:49:00
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為全面改善我縣環(huán)境質(zhì)量,遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的態(tài)勢,促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)和國家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、工作思路和目標(biāo)
(一)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治的思路。
根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量合理調(diào)整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模,劃定禁養(yǎng)區(qū)(不準(zhǔn)規(guī)?;B(yǎng)殖畜禽的區(qū)域)、限養(yǎng)區(qū)(實現(xiàn)畜禽污染物總量控制的區(qū)域)和非禁養(yǎng)區(qū)(除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域),按建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃定點要求規(guī)范養(yǎng)殖場建設(shè),對現(xiàn)有養(yǎng)殖場(戶)污染進(jìn)行綜合整治,削減敏感區(qū)域的飼養(yǎng)總量,推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖,實現(xiàn)廢物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化的目標(biāo)。
(二)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治的目標(biāo)。
合理規(guī)劃和適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量。到年底,禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場原則上全部實現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)遷;除禁養(yǎng)區(qū)外,全縣所有規(guī)?;B(yǎng)殖場實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,排污總量控制在年的50%以內(nèi)。
1、禁養(yǎng)區(qū)整治目標(biāo)。
(1)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場,現(xiàn)有各類規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場二年內(nèi)逐步實現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。
(2)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量年削減50%,年底實現(xiàn)禁養(yǎng)。
(3)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取有效措施削減排污總量或進(jìn)行污染物綜合利用,利用現(xiàn)代生物制劑,減輕惡臭氣體污染,在實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模(種類和數(shù)量)。
2、限養(yǎng)區(qū)整治目標(biāo)。
(1)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和改建各類畜禽養(yǎng)殖場,限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場不得擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)治理無望的養(yǎng)殖場在年底前實現(xiàn)關(guān)停。
(2)在年底前,限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模、飼養(yǎng)密度及安全防護(hù)距離達(dá)到規(guī)定的要求,排放的污染物(包括惡臭氣體)的濃度和總量須達(dá)到國家或地方規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
3、非禁養(yǎng)區(qū)整治目標(biāo)。
(1)畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模、飼養(yǎng)密度及安全防護(hù)距離達(dá)到規(guī)定的要求。新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場應(yīng)符合規(guī)劃定點要求,建設(shè)項目必須經(jīng)環(huán)保部門審批,嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”、環(huán)?!叭瑫r”制度和農(nóng)業(yè)部門防疫條件驗收。
(2)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場須妥善處置固體廢棄物,在年底前排放的污染物(包括惡臭氣體)的濃度和總量須達(dá)到國家或地方規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
(3)養(yǎng)殖場要實現(xiàn)廢物減量化、無害化、資源化、生態(tài)化,有效削減污染量,減輕對環(huán)境的污染程度。
二、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)的劃分
(一)禁養(yǎng)區(qū)范圍。
1、縣城市總體規(guī)劃中“一城(武康)”遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)用地范圍;
2、縣依法劃定的各類風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖風(fēng)景旅游度假區(qū);
3、各類歷史文物遺跡保護(hù)點;
4、武康對河口水庫、東苕溪乾元段、苧溪漾生活飲用水源保護(hù)區(qū);
5、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。
(二)限養(yǎng)區(qū)范圍。
1、除禁養(yǎng)區(qū)外的鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)500米以內(nèi)范圍;
2、縣城市總體規(guī)劃區(qū)中除了畜禽禁養(yǎng)區(qū)以外范圍;
3、乾元鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn)、洛舍鎮(zhèn)、雷甸鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、莫干山鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、筏頭鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。
(三)非禁養(yǎng)區(qū)范圍。
縣域內(nèi)除了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外,均為非禁養(yǎng)區(qū)。
三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作實施計劃
(一)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
1、組織機(jī)構(gòu)。
縣政府成立縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣政府辦公室、縣計經(jīng)委、縣財政局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣建設(shè)局、縣旅游局、縣國土資源局、縣工商局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局和縣城管局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家技術(shù)小組。
2、禁養(yǎng)區(qū)劃分、整治實施方案的制定。
(1)公布縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)非禁養(yǎng)區(qū)劃分范圍并報市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局備案;
(2)制定《縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治方案》,發(fā)文實施。
3、各部門職責(zé)。
(1)整治辦公室根據(jù)《縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治方案》,負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場的污染防治管理和組織實施工作。
(2)環(huán)保部門對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(3)規(guī)劃部門要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展總體要求,提出畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃選址意見。
(4)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定年度和中長期畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、污染治理計劃,提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),并對新建畜禽養(yǎng)殖場的定點嚴(yán)格把關(guān)。
(5)規(guī)劃、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、交通、國土、工商和城管執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),協(xié)同農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門做好本《方案》的實施工作。
國土部門會同城管執(zhí)法部門依法對擅自建設(shè)和搭建的各類養(yǎng)殖場(棚)進(jìn)行查處;水利、交通、環(huán)保部門要依法對污染物直排河道的行為進(jìn)行查處。
(6)財政部門在年度資金預(yù)算中,應(yīng)列支畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治專項資金,用于補(bǔ)助畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。
(二)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治計劃。
1、禁養(yǎng)區(qū)的整治要求。
控制和削減畜禽飼養(yǎng)總量,畜禽飼養(yǎng)總量在年基礎(chǔ)上年削減50%,至年底前實現(xiàn)禁養(yǎng)。
(1)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建和擴(kuò)建一切養(yǎng)殖場。
(2)年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)禁養(yǎng)。養(yǎng)殖場在實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模(種類和數(shù)量),應(yīng)采取有效措施實現(xiàn)年削減排污總量20%的目標(biāo),并應(yīng)用現(xiàn)代生物制劑,減輕惡臭氣體的污染。
2、限養(yǎng)區(qū)整治要求。
(1)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建一切養(yǎng)殖場。
(2)逐步削減區(qū)域排污總量,至年底前區(qū)域排污總量控制在年的50%。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(戶)排放的各類污染物的濃度和總量(廢水、廢氣、惡臭污染物、固體廢棄物)達(dá)到國家和地方規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。對排放污染物超過規(guī)定濃度和總量的畜禽養(yǎng)殖場,由縣人民政府責(zé)令其限期治理,至年底前全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3、非禁養(yǎng)區(qū)整治要求。
年底前所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,并優(yōu)先發(fā)展生態(tài)型和資源綜合利用型的畜禽養(yǎng)殖場,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用、化害為利目標(biāo),達(dá)到區(qū)域密度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理配置,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(1)積極推行清潔生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖,達(dá)到飲污分離、雨污分流、污染物固液和干濕分離。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)建立有機(jī)肥加工中心及與排污量相匹配的農(nóng)業(yè)示范基地,積極采用生物治理技術(shù),畜禽糞尿綜合利用率達(dá)到80%以上。
(2)合理定點建設(shè)養(yǎng)殖場,新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場必須符合國家及地方規(guī)定的規(guī)模、飼養(yǎng)密度和衛(wèi)生防護(hù)距離的控制標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價審批”和環(huán)?!叭瑫r”制度,納入正常的項目審批軌道。
(3)逐步削減區(qū)域排污總量,至年底前區(qū)域排污總量控制在年的50%。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(戶)排放的各類污染物的濃度和總量(廢水、廢氣、惡臭污染物、固體廢棄物)達(dá)到國家和地方規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。對排放污染物超過規(guī)定濃度和總量的畜禽養(yǎng)殖場,由縣人民政府責(zé)令其限期治理,至年底前全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。畜禽養(yǎng)殖場必須完善雨污分流設(shè)施,具備納管條件的養(yǎng)殖場必須將污水納入城市污水管網(wǎng)。
四、畜禽養(yǎng)殖場控制標(biāo)準(zhǔn)
(一)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。
畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)達(dá)到安全防護(hù)距離要求。畜禽養(yǎng)殖場與規(guī)劃居民住宅之間隔離帶寬度最小應(yīng)達(dá)到:豬常年存欄少于500頭的,為300—500米;500—3000頭的,為500—800米;3000—10000頭的,為800—1000米;多于10000頭的,為1000—1500米。其它種類畜禽根據(jù)排污狀況參照執(zhí)行。
(二)區(qū)域飼養(yǎng)密度標(biāo)準(zhǔn)。
控制限值(按常年存欄數(shù)計)為:豬≤5頭/畝,牛≤1頭/畝,其它種類畜禽根據(jù)污染物排放狀況參照執(zhí)行。
(三)水污染物、廢渣和惡臭氣體標(biāo)準(zhǔn)。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物、廢渣和惡臭氣體排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)。養(yǎng)殖規(guī)模小于GB18596—2001標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的規(guī)??刂葡孪薜母黝愷B(yǎng)殖場(如存欄小于500頭養(yǎng)豬場)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、政策措施
(一)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)各類規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)停轉(zhuǎn)遷的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)整治的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
(二)超過治理期限畜禽養(yǎng)殖場排放的污染物的總量和濃度仍未達(dá)標(biāo)或未按期實現(xiàn)搬遷和關(guān)停的,除責(zé)令其停止飼養(yǎng)畜禽外,取消其污染治理資金補(bǔ)助。
六、其它
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場是指實現(xiàn)規(guī)?;腿︷B(yǎng),常年存欄數(shù)500頭及以上養(yǎng)豬場、100頭及以上養(yǎng)牛場、1000頭及以上養(yǎng)羊場、30000羽及以上家禽養(yǎng)殖場。
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