導(dǎo)語：縣體制改革要領(lǐng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展體制改革

一是推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。實(shí)施“現(xiàn)場管理規(guī)范化”、“勞動(dòng)生產(chǎn)率提高”和“經(jīng)營管理人才培訓(xùn)”三大工程，優(yōu)化生產(chǎn)組織體系，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)民營企業(yè)經(jīng)營理念的更新和企業(yè)制度的創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施以上市帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，完善民營企業(yè)上市推進(jìn)、扶持機(jī)制，力爭有2家企業(yè)向證監(jiān)會申報(bào)上市材料。

二是推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。整合集成政府、企業(yè)、高校院所和科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)。深化推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完成網(wǎng)新智慧谷主體工程，盡快集聚一批高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭新建1—2個(gè)科技企業(yè)孵化器；抓好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院建設(shè)，積極吸納符合條件的院校派專人常駐；以引才引智的方式，加快培育企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；進(jìn)一步加強(qiáng)專利中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善市專利協(xié)會運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建專利檢索、申報(bào)、專利維權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

三是創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機(jī)制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升機(jī)制。整體推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，深化“4+4”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和工業(yè)效益提升工程。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金和專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會增量資金和現(xiàn)有企業(yè)投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以家電、新材料、高檔模具、機(jī)械基礎(chǔ)件四個(gè)省級（含寧波）產(chǎn)業(yè)基地和橫河軸承、白沙輕紡、周巷家電三個(gè)鎮(zhèn)級塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地和塊狀經(jīng)濟(jì)向集群化方向轉(zhuǎn)型提升。

四是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、體育健身、文化娛樂、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)、倉儲、營銷和售后服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。整體提升家電服務(wù)平臺功能，新發(fā)展國內(nèi)售后網(wǎng)點(diǎn)1000家、物流專線100條，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌經(jīng)營參與終端市場競爭。完善區(qū)域旅游合作機(jī)制和旅游宣傳促銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。理順服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五是創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，出臺、完善總部經(jīng)濟(jì)政策體系，突出重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂慈溪市總部企業(yè)分類和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。培育5—10家本土總部企業(yè)，引進(jìn)總部企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)零的突破。

六是創(chuàng)新民營企業(yè)開放型發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品出口基地和出口電子商務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。加強(qiáng)安全貿(mào)易平臺建設(shè)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)支持企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)并購境外營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心、生產(chǎn)技術(shù)和知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)建立自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。鼓勵(lì)民營企業(yè)的跨國經(jīng)營，吸引境外資金。組織系列重大招商活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對接會，提升海外市場開發(fā)合作水平。

七是加快推進(jìn)民間資本健康發(fā)展。完成民間資本健康發(fā)展7個(gè)課題的調(diào)研工作，形成課題報(bào)告。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)，促進(jìn)民間投資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)改造更新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本參與小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，吸引私人資本、社會資本投資參與小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過合作、項(xiàng)目融資、BOT等方式參與建設(shè)交通、水利、城建、人防等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)，參與農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)房兩改和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、著力推進(jìn)新型城市化改革

一是完善城市化發(fā)展規(guī)劃體系。實(shí)施市域總體規(guī)劃，完善重要功能區(qū)塊控制性詳規(guī)，加強(qiáng)綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制和城市景觀設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。進(jìn)一步加強(qiáng)小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)空間布局、用地指標(biāo)、建設(shè)時(shí)序的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)與空間布局、土地資源配置的協(xié)調(diào)。

二是創(chuàng)新中心城區(qū)改造更新的體制機(jī)制?？茖W(xué)有效盤活和經(jīng)營城市資產(chǎn)，積極實(shí)施“整體規(guī)劃、集中拆遷、惠民安置、多元主體、全項(xiàng)配套、綜合平衡”的大區(qū)塊改造開發(fā)方式。擴(kuò)大城市建設(shè)開放合作，探索市場化開發(fā)建設(shè)新模式，形成政府引導(dǎo)推動(dòng)、社會多元主體參與的改造開發(fā)大格局。進(jìn)一步開放規(guī)范城市建筑市場，積極吸引國內(nèi)外一流的城市運(yùn)營商和建筑施工團(tuán)隊(duì)合作參與改造開發(fā)；創(chuàng)新招投標(biāo)制度，引進(jìn)市外高水平設(shè)計(jì)、勘測、建設(shè)公司和機(jī)構(gòu)，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量和水平。繼續(xù)實(shí)行惠民、便民的拆遷安置政策，靈活采取實(shí)物置換、貨幣補(bǔ)償?shù)劝仓梅绞剑m度先行、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置房。改革城市建設(shè)投融資體制，通過兼并重組方式，做實(shí)做大做強(qiáng)政府城市建設(shè)的投融資平臺，支持城投企業(yè)資產(chǎn)證券化和直接向市場融資。創(chuàng)新城市改造融資抵押產(chǎn)品，拓寬融資渠道，探索將土地預(yù)期收入作為銀行融資的抵押，完善利用在建工程價(jià)值實(shí)施抵押的方式和途徑。

三是加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。按照建設(shè)小城市和衛(wèi)星城市的要求，扎實(shí)推進(jìn)觀海衛(wèi)、周巷、龍山等鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政擴(kuò)權(quán)工作。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)政府的依法行政工作，落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平。探索向其他鎮(zhèn)下放面向基層和群眾的社會管理和公共服務(wù)職能與權(quán)限。充分利用鎮(zhèn)機(jī)關(guān)便民服務(wù)中心平臺，優(yōu)先推動(dòng)行政許可、非行政許可等審批項(xiàng)目的重心下移。

四是推進(jìn)農(nóng)村改革。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，積極申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，力求在農(nóng)村土地制度、農(nóng)村投融資制度、農(nóng)村社會管理體制等方面取得新突破。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)房兩改”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。探索建立集中居住區(qū)跨村建設(shè)機(jī)制，完善跨村集中建房置換和購買方式，完善農(nóng)民居住區(qū)房屋分配管理機(jī)制。實(shí)施中心村培育建設(shè)工程，先期啟動(dòng)7個(gè)中心村培育，完善中心村村莊建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，開展所有權(quán)一級的林權(quán)信息化建設(shè)工作；對集體統(tǒng)管山比例在30%以上的村，按“均股均利、量化到戶”的形式做好集體林權(quán)制度改革完善工作；積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)以山林、資金、技術(shù)等為紐帶，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等形式，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織。

五是探索戶籍制度改革。以中心城區(qū)和小城市為重點(diǎn)，以具有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的本地戶籍農(nóng)民、新生代農(nóng)民和完成宅基地置換城鎮(zhèn)住房農(nóng)民為主要對象，穩(wěn)妥開展戶籍制度改革。按照“可保留、可享受、可流轉(zhuǎn)”的思路，選擇有條件的鎮(zhèn)（街道）開展“農(nóng)轉(zhuǎn)非”試點(diǎn)推進(jìn)工作，對符合條件的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員落實(shí)社會保障、促進(jìn)就業(yè)、住房保障等優(yōu)惠政策，原有計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)、土地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)益保持不變，吸引本地戶籍農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚轉(zhuǎn)移。

三、著力推進(jìn)要素保障領(lǐng)域的體制改革

一是創(chuàng)新土地利用機(jī)制。進(jìn)一步完善土地出讓招拍掛管理制度，積極支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范功能性、經(jīng)營性用地出讓程序。試點(diǎn)開展新增工業(yè)用地分階段出讓，促使新增工業(yè)用地按合同約定按期開發(fā)建設(shè)、投產(chǎn)使用。提高土地閑置成本，繼續(xù)通過收取違約金及閑置費(fèi)來促使低效建設(shè)用地盡快開工或退出土地，提高土地效用。繼續(xù)探索和推進(jìn)存量工業(yè)用地盤活利用及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

二是創(chuàng)新金融服務(wù)體系。推進(jìn)省級金融創(chuàng)新示范縣（市）試點(diǎn)工作，進(jìn)一步制定完善構(gòu)建地方金融高地的政策體系。做好農(nóng)村資金互助社和保險(xiǎn)互助試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)農(nóng)村合作銀行股份制改造。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展企業(yè)債、短期融資券等新型融資業(yè)務(wù)，推廣聯(lián)保貸款、保證保險(xiǎn)貸款、買方信貸、應(yīng)收賬款、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，探索開展林權(quán)、品牌和專利抵質(zhì)押貸款。積極引進(jìn)和發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。加大信貸支農(nóng)力度，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)利用機(jī)制。建設(shè)地方人才高地，實(shí)施“上林英才”計(jì)劃，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立高層次人才驛站，在各大產(chǎn)業(yè)平臺推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。加快博士后工作站建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)博士后工作站大力招收博士后研究人員，加大博士后科研經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼資助力度。籌劃啟動(dòng)高層次（留學(xué)）人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，研究制訂園區(qū)人才資金保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立企業(yè)自主、政府引導(dǎo)、社會參與相結(jié)合的職工培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)人力資源市場和人才市場建設(shè)。形成校企對接、校校合作的有效機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)升級要求的技能人才。積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場。鼓勵(lì)發(fā)展人力資源中介服務(wù)公司。

四是推進(jìn)環(huán)境資源利用方式改革。完成100個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目改造。完善減排目標(biāo)考核體系，落實(shí)污染減排任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染專項(xiàng)整治。完善節(jié)能目標(biāo)考核體系，開展重點(diǎn)功能行業(yè)對標(biāo)活動(dòng)，推廣合同能源管理，加強(qiáng)對現(xiàn)有資源綜合利用企業(yè)管理。研究制訂產(chǎn)業(yè)效能指標(biāo)體系，制訂實(shí)施慈溪市淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃。著力培育集聚新興低碳工業(yè)，探索開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)生活垃圾分類收集系統(tǒng)，完善垃圾清運(yùn)體系，推進(jìn)垃圾資源化、減量化和無害化利用，完成填埋場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。推動(dòng)再生塑料產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建成為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，爭取盡快掛牌。加快熱電廠遷建。

四、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會事業(yè)體制改革

一是完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體制。全面落實(shí)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍等促進(jìn)就業(yè)政策，廣泛提供崗位推介、就業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位開發(fā)等公共就業(yè)服務(wù)。全面實(shí)施省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工程，積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。實(shí)施社會保障全民覆蓋工程，推進(jìn)社會保障應(yīng)保盡保，社會保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到79%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以城鄉(xiāng)45—59周歲年齡段人員為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。健全城鄉(xiāng)一體的最低生活保障救助制度，實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，力爭全市有一半以上村開展居家養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，穩(wěn)步發(fā)展公共租賃住房。健全糧食、蔬菜等重要商品的儲備、調(diào)控和監(jiān)測機(jī)制，完善物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低收入群眾生活水準(zhǔn)。

二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公平教育體制改革。深化學(xué)前教育規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好學(xué)前教育幼兒園規(guī)范治理、等級幼兒園創(chuàng)建、公辦幼兒園建設(shè)和幼教師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校的結(jié)對幫扶范圍，加強(qiáng)城鎮(zhèn)骨干教師支援農(nóng)村教育工作的力度。以杭州灣職校辦學(xué)模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，加快實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)步伐，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校建立學(xué)生“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。以提升質(zhì)量、提高辦學(xué)效益為核心，全面推進(jìn)全市職業(yè)學(xué)校課程改革。

三是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障補(bǔ)償水平，政策內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到60%以上，力爭70%，住院統(tǒng)籌補(bǔ)償個(gè)人封頂線提高到15萬元。實(shí)施基本藥物制度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及服務(wù)站門診有效費(fèi)用補(bǔ)償率提高到30%，參保群眾個(gè)人門診補(bǔ)償限額提高到1000元，并逐步將實(shí)行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入門診補(bǔ)償范圍，補(bǔ)償率達(dá)到25%。深化完善國家基本藥物制度實(shí)施，在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度，全面實(shí)行基層公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，完成新（改、擴(kuò)）建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）31家以上，爭取有90%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上服務(wù)站達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)落實(shí)衛(wèi)技人才一體化工作。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到50元，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率累計(jì)達(dá)到80%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，控制醫(yī)藥費(fèi)用，開展臨床路徑管理。

四是深化文化領(lǐng)域體制改革。著力培育現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。完善公共文化服務(wù)體系，開展“書香工程”、“農(nóng)家書屋”等創(chuàng)建活動(dòng)，籌建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、烏山古韻文化展示區(qū)和農(nóng)民畫創(chuàng)作輔導(dǎo)中心，完善重大文化體育設(shè)施市場化管理運(yùn)行的體制機(jī)制。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制改革。

五、著力推進(jìn)政府管理和社會管理體制改革

一是完善行政管理機(jī)制。扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革。提高依法行政水平，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，從嚴(yán)管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。提高科學(xué)民主決策能力，加強(qiáng)開放式?jīng)Q策制度建設(shè)，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論等制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)政府信息公開和政民溝通互動(dòng)，加大政府投資項(xiàng)目、公共政策、公共服務(wù)信息等公開力度，推進(jìn)政府審計(jì)結(jié)果和部門預(yù)算信息公開，提高政府透明度和公信力。強(qiáng)化政府績效考核，實(shí)行專項(xiàng)督查與動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合，全面推行公務(wù)員考核獎(jiǎng)與績效掛鉤；強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察，建立健全輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制。

二是創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制。深化行政審批職能歸并改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目“三站式”聯(lián)合審批機(jī)制。建立綠色通道卡制，對市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目發(fā)放審批綠色通道卡，提供條件告知、上門服務(wù)、聯(lián)合辦理、預(yù)約辦理、陪同辦理、提前辦結(jié)等審批服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上資源共享，完善投資項(xiàng)目和企業(yè)注冊登記類項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批操作程序。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)逐步向鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心延伸，首先在觀海衛(wèi)、周巷、龍山三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)一步完善行政審批便民服務(wù)代辦員制度。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的“81890”救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“政策百事通”拓展服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)、群眾提供各類政策、法律、法規(guī)的全方位咨詢服務(wù)。完善公共資源交易監(jiān)管和服務(wù)平臺，積極實(shí)施工程建設(shè)預(yù)選承包商制度和政府協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上采購制度。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，建立個(gè)體稅收社會化管理長效機(jī)制。

三是創(chuàng)新城市管理體制。進(jìn)一步理清市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的責(zé)任，構(gòu)建與新型城市化相適應(yīng)的“兩級政府、三級管理”的城市管理格局。進(jìn)一步提高城市管理綜合執(zhí)法效能，落實(shí)城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，完善對街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊(duì)的雙重管理體制，規(guī)范城管行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字城管作用，逐步擴(kuò)大數(shù)字城管的覆蓋范圍，提高城市管理的現(xiàn)代化管理水平。進(jìn)一步健全城市管理監(jiān)管體系和考核體系，促進(jìn)城管工作的規(guī)范化、制度化。

四是積極實(shí)施社會管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，努力創(chuàng)新和完善“一個(gè)工程”、“十大體系”。深化基層和諧促進(jìn)工程，組建鎮(zhèn)級和諧促進(jìn)會聯(lián)合會，完善“網(wǎng)格化管理、互助式服務(wù)”基層社會管理模式。創(chuàng)新和完善公共服務(wù)良性互動(dòng)體系，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)社情民意良性互動(dòng)和社工志愿結(jié)對聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新和完善社會勞動(dòng)保障體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)保障分類監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。創(chuàng)新和完善公共安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防監(jiān)管和食品藥品安全管理。創(chuàng)新和完善社會矛盾調(diào)處體系，建立健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解機(jī)制。創(chuàng)新和完善實(shí)有人口服務(wù)管理體系，健全暫住人口“精細(xì)化、系統(tǒng)化、社會化”服務(wù)管理，加強(qiáng)需求與公共資源對接，深化新老慈溪人融合機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新和完善社會治安防控體系、新型城市管理體系、綜合信息管理體系、依法規(guī)范管理體系和社會力量聯(lián)動(dòng)體系。