導(dǎo)語(yǔ)：落實(shí)環(huán)保新三年方法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《省"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

（二）指導(dǎo)原則。

--以人為本，講求實(shí)效。進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

--協(xié)調(diào)共贏，科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治，加快解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題。

--治舊控新，監(jiān)建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管和污染防治能力。

--強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法水平；突出預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。

--依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。積極開(kāi)展環(huán)境科學(xué)研究，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，充分發(fā)揮科技在環(huán)境保護(hù)中的支撐作用。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制，著力形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入環(huán)境保護(hù)機(jī)制和污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

--政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分履行政府的環(huán)境保護(hù)職能，依法加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持"誰(shuí)污染、誰(shuí)治理"，落實(shí)排污單位的治污責(zé)任。建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與環(huán)境保護(hù)、支持環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作八個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)。到年，化學(xué)需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排任務(wù)完成比例占"十一五"計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的60%以上。

1、健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查、預(yù)警、考核等制度建設(shè)，督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺(tái)賬。

2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政許可與減排績(jī)效掛鉤制度，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)中嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制要求。

3、嚴(yán)格日常監(jiān)督管理確保減排。加快推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的污染治理和城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)污染源和縣城市污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行率和污染物排放的達(dá)標(biāo)率。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)水污染防治。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上，地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％以上；縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。

合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)和防治，切實(shí)保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案?？h城要按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加快推進(jìn)云山水廠建設(shè)。，合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建比例分別達(dá)到85％、95％和100％。

（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。到年，重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，"飛行監(jiān)測(cè)"達(dá)標(biāo)率達(dá)80％以上；基本完成磐安工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。

1、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的污染治理。突出加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促全面建成污染治理設(shè)施，建立規(guī)范的環(huán)境管理制度。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污。對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位實(shí)施限期治理，不能限期完成治理任務(wù)的，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)超總量排污的單位，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

2、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管。理順工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境管理體制，杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)域集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合、與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類污染物處理系統(tǒng)。

3、大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到年，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)6-7家。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，積極推進(jìn)物能循環(huán)利用。

4、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性要求和節(jié)能減排的約束性要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過(guò)程管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"驗(yàn)收關(guān)。

5、加強(qiáng)放射源和消耗臭氧層物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管。及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％。開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)和消耗企業(yè)基本情況調(diào)查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保實(shí)現(xiàn)消耗臭氧層物質(zhì)的可持續(xù)淘汰。

（四）繼續(xù)深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。到年，縣城實(shí)際污水處理率達(dá)到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)85％以上；縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93％以上；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天／年；區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝。

1、加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。進(jìn)一步完善縣城的污水處理設(shè)施，配套實(shí)施脫氮除磷改造和尾水生態(tài)處理工程；加快推進(jìn)收集管網(wǎng)改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動(dòng)磐安工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程建設(shè)，開(kāi)展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵(lì)其他集鎮(zhèn)完善生活污水集中處理設(shè)施。

2、提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理水平。完成磐安東北臺(tái)地生活垃圾填埋場(chǎng)工程建設(shè)，實(shí)施臺(tái)口垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化改造工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進(jìn)垃圾處置資源化。

3、構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

4、加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。制定并實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治規(guī)劃，基本建成縣城機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車(chē)制造、銷(xiāo)售至維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大"煙塵控制區(qū)"、"噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)"和"禁燃區(qū)"，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂(lè)業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個(gè)，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95％以上；測(cè)土配方施肥面積達(dá)到10萬(wàn)畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到8萬(wàn)畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70％以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5％。

1、繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣"種養(yǎng)"結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。新建3-5個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

2、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。因地制宜，采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施"百萬(wàn)農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展生活污水處理的行政村比例力爭(zhēng)達(dá)到30%左右。

3、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。按照集鎮(zhèn)和規(guī)模村莊實(shí)行"戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置"和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村實(shí)行"就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處置"的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4、大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上。

5、積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農(nóng)村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6、著力提高村莊綠化水平。深入開(kāi)展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周?chē)肆只纳胶哇E地更新綠化率達(dá)95％以上，以喬木樹(shù)種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上。

（六）加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復(fù)綠；"三沿五區(qū)"墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90％以上；森林覆蓋率達(dá)76％以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上。

1、切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度。制訂土壤污染防治技術(shù)指南，開(kāi)展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，積極開(kāi)展農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重度污染區(qū)污染程度降低5-10%，中、輕度污染區(qū)污染程度降低5%左右。土地整理、復(fù)墾要科學(xué)規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)保的要求。到年，確保全縣土地退化指數(shù)小于15。

2、繼續(xù)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)?；_(kāi)采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開(kāi)采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。到年，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3、進(jìn)一步推進(jìn)"清水河道"建設(shè)。繼續(xù)對(duì)文溪和縣內(nèi)其它重要骨干河道開(kāi)展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)。到年，完成"清水河道"建設(shè)30公里?？茖W(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)和改善河道自然生態(tài)。

4、積極開(kāi)展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。到年，力爭(zhēng)形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長(zhǎng)廊。

5、加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，加大封育、改造、補(bǔ)植力度，進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林的林分質(zhì)量。到年，基本建成25萬(wàn)畝重點(diǎn)生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。加強(qiáng)大盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高資源保護(hù)、科學(xué)研究和宣傳教育的能力。繼續(xù)開(kāi)展"青山白化"專項(xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。

（七）持續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建。鞏固提高省級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)在年前達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)；全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省前列。

1、廣泛開(kāi)展社會(huì)化綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展"保護(hù)母親河"系列活動(dòng)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會(huì)化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

2、深入開(kāi)展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效，努力營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。

（八）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。到年，環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)90％以上；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)保監(jiān)管水平。擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系的覆蓋面。加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

三、落實(shí)十一項(xiàng)保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭上解決環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《磐安縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《磐安縣工業(yè)投資項(xiàng)目管理若干意見(jiàn)》，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，引導(dǎo)開(kāi)展資源綜合利用、循環(huán)利用，從源頭上減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、無(wú)害化和資源化。大力推行清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。對(duì)超標(biāo)、超總量排污企業(yè)，沒(méi)有完成減排任務(wù)的企業(yè)，一律實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（二）全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，實(shí)行差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法落實(shí)保護(hù)性措施，禁止實(shí)施破壞性建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)規(guī)模，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要優(yōu)化配置、合理布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。

（三）注重強(qiáng)化環(huán)境法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護(hù)生態(tài)、依法治理污染，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）繼續(xù)完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃建設(shè)各類環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，逐步完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、危險(xiǎn)固廢、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到要求。健全固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系，加快建設(shè)分類收集系統(tǒng)。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設(shè)立社區(qū)固體廢棄物回收點(diǎn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處置體系。

（五）加快環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平。繼續(xù)加強(qiáng)縣環(huán)境監(jiān)控中心的技術(shù)和裝備建設(shè)，完善省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。增加對(duì)縣城飲用水源地水質(zhì)和空氣中特殊污染因子的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)實(shí)施污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)U(kuò)面工程。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)保"三同時(shí)"的重要內(nèi)容。加強(qiáng)大盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)。

（六）提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水水源為重點(diǎn)，建立固定污染源排查機(jī)制，強(qiáng)化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

（七）推進(jìn)環(huán)?？萍计脚_(tái)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)?？萍贾巍＜哟蟓h(huán)?？萍纪度?，借助高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各方面力量，努力推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加快實(shí)施污染防治與生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)推廣廢水回用、養(yǎng)殖業(yè)排泄物綜合利用等方面的先進(jìn)適用技術(shù)，著力提高污染防治技術(shù)水平。完善大盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研體系，擴(kuò)展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術(shù)平臺(tái)"合作項(xiàng)目，推進(jìn)珍稀瀕危物種自然生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)研究。

（八）扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升環(huán)境保護(hù)專業(yè)化水平。堅(jiān)持以改革的思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，制定出臺(tái)扶持政策，積極支持社會(huì)力量以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和污染治理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，積極推行項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營(yíng)制度。

（九）健全環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，用好用足各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)保信用納入企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，堅(jiān)決遏制高耗能與高污染行業(yè)的擴(kuò)張。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費(fèi)政策，實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)排污單位，在依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行加倍收費(fèi)。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)治理、改造、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。實(shí)施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政及投資政策，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)環(huán)保型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、有機(jī)肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）積極培育發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明基本理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策教育，廣泛普及生態(tài)環(huán)?；局R(shí)。建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，充分發(fā)揮大盤(pán)山生態(tài)道德教育基地作用，深入開(kāi)展環(huán)保知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的"六進(jìn)"活動(dòng)。各級(jí)黨校要將環(huán)境保護(hù)政策納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，自覺(jué)履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。深入開(kāi)展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式，進(jìn)一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，營(yíng)造"環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)"的濃厚氛圍。加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，完善環(huán)境信訪舉報(bào)受理查處制度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十一）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作體制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府對(duì)實(shí)施本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局，進(jìn)一步健全環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，完善考核機(jī)制，把"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和"一票否決"制?？h財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，重點(diǎn)支持環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行政監(jiān)察。