粉塵及高毒物品整治行動(dòng)的方案

時(shí)間:2022-06-10 10:51:00

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粉塵及高毒物品整治行動(dòng)的方案

為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)市衛(wèi)生局《市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)治理行動(dòng),促進(jìn)各有關(guān)部門、各單位落實(shí)黨和國家的職業(yè)危害防治工作方針政策、法律法規(guī),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理,全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,改善工作場所作業(yè)環(huán)境,提高綜合防治能力,建立職業(yè)危害防治工作的長效機(jī)制,保護(hù)從業(yè)人員健康權(quán)益,實(shí)現(xiàn)全縣職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、治理范圍與內(nèi)容

(一)治理范圍

此次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是礦山開采、石英砂加工、石材加工、冶煉、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè),特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。

(二)治理內(nèi)容

此次專項(xiàng)行動(dòng)以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容,具體包括:

1.建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制;

2.職業(yè)健康(衛(wèi)生)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理;

.建立并落實(shí)職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程;

4.組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢,并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;

5.主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康(衛(wèi)生)管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育;

6.與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并依法參加工傷保險(xiǎn);

7.及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的職業(yè)危害;

8.職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價(jià)以及結(jié)果公布情況;

9.告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果,并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識;

10.設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況;

11.淘汰落后技術(shù),采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況;

.職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理;

1.職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告情況;

14.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。

三、組織機(jī)制

成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣衛(wèi)生局)。

各成員單位主要工作職責(zé)如下:

縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康(衛(wèi)生)監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作,組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。

縣安監(jiān)局:協(xié)同做好生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)安全監(jiān)督檢查,協(xié)助調(diào)查處理職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。

縣人勞社保局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查。

縣總工會:負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府:配合做好轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營有產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所的排查和治理工作。

四、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(年月底前)

結(jié)合本地實(shí)際情況,制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確專項(xiàng)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、措施和要求,認(rèn)真進(jìn)行部署??h安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人勞社保局、總工會于月上旬組織召開協(xié)調(diào)會,對專項(xiàng)行動(dòng)做進(jìn)一步部署。

(二)自查自改階段(年月-年月)

各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織、督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,認(rèn)真進(jìn)行自查,對查出的問題要立即整改,暫時(shí)不能整改的一律停業(yè)整改。要落實(shí)整改責(zé)任人,制訂整改方案,明確整改內(nèi)容和要求,落實(shí)整改資金,限期整改到位。

專項(xiàng)行動(dòng)工作小組會同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)組織治理對象的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康(衛(wèi)生)管理人員進(jìn)行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)教育。衛(wèi)生、安監(jiān)、人勞社保、總工會等單位要與用人單位法定代表人簽訂責(zé)任書,落實(shí)企業(yè)在職業(yè)病危害防治中的責(zé)任主體地位。

(三)檢查復(fù)查階段(年-月)

各監(jiān)管部門要按照國家法律法規(guī)及專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查復(fù)查,對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見,并對不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,對整改不合格或拒不整改的,依法停產(chǎn)整頓或者提請政府予以關(guān)閉。尤其是對非法生產(chǎn)、加工的小作坊和異地轉(zhuǎn)移違法生產(chǎn)企業(yè)以及擅自恢復(fù)生產(chǎn)的有毒有害加工企業(yè),要認(rèn)真履行職責(zé),開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),依法予以取締和關(guān)閉。

(四)檢查總結(jié)階段(年-月)

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織督查和總結(jié)。對督查中發(fā)現(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)不力、專項(xiàng)行動(dòng)走過場的予以批評;對工作不認(rèn)真,因治理不到位而發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí),對此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),并予通報(bào)。各單位專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)于年月日前報(bào)縣衛(wèi)生局。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。職業(yè)危害防治事關(guān)從業(yè)人員身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各部門、各單位一定要充分認(rèn)識做好職業(yè)危害防治工作的重要性,把專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要建立和落實(shí)職業(yè)危害治理責(zé)任制,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),積極組織開展職業(yè)危害治理工作,明確治理責(zé)任,制定治理措施,落實(shí)治理資金,確保治理效果。

(二)突出重點(diǎn),依法治理。在全面開展專項(xiàng)治理的同時(shí),要結(jié)合我縣實(shí)際,突出職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)企業(yè),依法進(jìn)行治理。要把治理工作與促進(jìn)企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)合起來,推動(dòng)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

(三)分工協(xié)作,密切配合。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照職責(zé)分工認(rèn)真組織,抓好落實(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)工作中的協(xié)調(diào)與配合,建立聯(lián)席會議、信息通報(bào)和信息溝通制度。要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,加強(qiáng)部門溝通配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合治理局面。

(四)標(biāo)本兼治,綜合治理。要通過宣傳教育、嚴(yán)格執(zhí)法等措施,引導(dǎo)、扶持生產(chǎn)經(jīng)營單位加快技術(shù)改造,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、存在嚴(yán)重職業(yè)危害的工藝、設(shè)備和材料,落實(shí)預(yù)防、控制、消除職業(yè)危害的各項(xiàng)措施,對生產(chǎn)工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全的要堅(jiān)決關(guān)閉。要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),著力構(gòu)建職業(yè)危害防治的長效機(jī)制。

(五)廣泛宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。要把專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(-年)》的重要舉措,利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,大力普及職業(yè)危害防治知識,提高廣大從業(yè)人員的自我防護(hù)意識,并動(dòng)員他們積極參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來。要通過各種途徑,教育、引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為,對存在嚴(yán)重問題的單位和地區(qū)要進(jìn)行曝光。同時(shí),要加大對職業(yè)危害事故的查處力度,并將查處結(jié)果及時(shí)向社會通報(bào)。