導語：構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生機制的方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固國家生態(tài)縣創(chuàng)建成果，進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特對《縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法》（縣委辦〔2008〕32號）進行修訂完善，制定本實施辦法。

一、實施范圍

全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地及納入衛(wèi)生長效管理范圍的所有村。

二、職責分工

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，按統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理的原則，實行分級負責、分級管理、分級考核，縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村。

縣委、縣政府成立縣農(nóng)村衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導小組，由縣委副書記任組長，縣政府副縣長任副組長，縣環(huán)保局（生態(tài)辦）、督查局、文明辦、農(nóng)辦、財政局、衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）、建設(shè)局等有關(guān)部門負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局（生態(tài)辦）。

各相關(guān)部門的職責分工：縣環(huán)保局（生態(tài)辦）履行領(lǐng)導小組辦公室職責，負責全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促、考評計獎，同時按職能做好污染物超標排放事件的查處工作，配合各相關(guān)部門開展專項整治行動；縣督查局負責抓好全縣重大活動期間的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理督查；縣文明辦負責組織、指導、協(xié)調(diào)縣廣電臺、新聞傳媒中心等新聞單位開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的宣傳教育活動，加大輿論宣傳、監(jiān)督和曝光力度；縣財政局負責做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)費的預算安排和審核撥付；縣農(nóng)辦著重抓好“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村和“整治村”的環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)；縣建設(shè)局負責做好縣城街道、文溪主河道保潔，確?？h級環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運行、維護周圍環(huán)境整潔，組織中轉(zhuǎn)站至垃圾填埋場的垃圾運輸，并做好對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、基層環(huán)衛(wèi)所等環(huán)境衛(wèi)生工作的技術(shù)指導；縣水務局牽頭做好涉河采（制）沙場整治、監(jiān)管工作，抓好全縣較大水庫的保潔,督促和指導各小水電開發(fā)企業(yè)抓好水庫水面保潔；縣交通局負責抓好全縣公路及其紅線控制范圍內(nèi)（含綠化地塊）環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治；縣衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）負責指導開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁，組織督促各醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢物廢水處置工作；縣國土局做好涉礦采（制）沙場整治、監(jiān)管工作；縣規(guī)劃局、國土局配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好違章建筑、亂搭亂建的治理工作；縣農(nóng)業(yè)局加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好規(guī)模化養(yǎng)殖場的污染治理；縣經(jīng)貿(mào)局負責抓好縣直企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；縣旅游局抓好各景點的環(huán)境衛(wèi)生管理；工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)、云山旅游度假區(qū)抓好開發(fā)區(qū)塊內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；縣教育局督促指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校抓好環(huán)境衛(wèi)生工作；團縣委、婦聯(lián)組織全縣團員青年和廣大婦女積極開展靈活多樣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳和整治活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職責：全面負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，健全組織領(lǐng)導，完善管理制度，做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，抓好環(huán)境綜合整治。重點抓好轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集、清運等保潔機制的建立和正常運行，確保鄉(xiāng)道、村道沿線視線可及范圍內(nèi)和集鎮(zhèn)街道、村內(nèi)主要道路、池塘、河道、溝渠、菜園、山塘水庫、垃圾中轉(zhuǎn)站及其周圍，以及省道、縣道、高速公路連接線控制紅線以外等區(qū)域整潔干凈，無亂丟亂扔現(xiàn)象、無衛(wèi)生死角，督促各村及時清運垃圾、封閉轉(zhuǎn)運垃圾到指定地點；要設(shè)立“衛(wèi)生保潔日”，在每月15日開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動；要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評分細則》（見附件1）明確的標準要求認真開展工作，每月對所有長效保潔村保潔情況進行檢查督促，檢查結(jié)果在公開欄公開，作為年終補助經(jīng)費發(fā)放的主要依據(jù)；負責本轄區(qū)內(nèi)各村獎勵資金的確定和發(fā)放。

各村黨支部、村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的組織領(lǐng)導下，按照《村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評分細則》（見附件2）明確的標準和要求做好本村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，特別是要配足配好保潔設(shè)施和保潔員，并建立對村保潔員工作的考核機制，確保環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作落實到位。

三、督查考評

（一）督查制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對本轄區(qū)保潔村進行檢查和考核，每月月底將檢查結(jié)果報送縣環(huán)保局（生態(tài)辦）。

2、部門聯(lián)合抽查制度?？h環(huán)保局（生態(tài)辦）會同縣文明辦、農(nóng)辦、衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）、建設(shè)局、廣電臺等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評分細則》和《村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評分細則》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況進行不定期抽查，全年不少于6次。檢查方法可以是隨機抽查村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實效（每次抽查鄉(xiāng)2-3個村、鎮(zhèn)3-5個村，按抽查村平均得分確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)當月平均得分)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況匯報，查看工作檔案資料等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分為各村抽查得分的平均值。每次抽查結(jié)果在縣電視臺《生態(tài)家園》欄目播出，并在《今日》上公布。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出“督查整改通知書”，整改期限最長為7天。整改到期后進行回訪巡查，如沒有整改或整改不到位的，將下發(fā)“督查通報”。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查制度。每年組織一次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導參加的工作互查，檢查結(jié)果納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核計分。

4、重大活動檢查。縣里組織重大活動時，如因相關(guān)村環(huán)境衛(wèi)生未達到要求被批評的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣衛(wèi)生長效管理年度考核分10-20分，影響惡劣或整改不力的加重扣分。

（二）年終考評

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作考評細則》和《村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作考評細則》，進行年終自查考評，并于每年12月15日前向縣生態(tài)辦上報工作總結(jié)和自評表。

2、縣環(huán)保局（生態(tài)辦）會同縣有關(guān)部門組成考核組，對平時督查情況進行匯總，以百分制計算考核結(jié)果，年度得分＝縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次抽查考核得分總和÷抽查次數(shù)。

四、獎懲辦法

（一）獎懲措施

1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標綜合考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)長效管理年度得分在90分以上的在年度工作目標綜合考核中不扣分，70－89分的按比例扣分，70分以下的不得分。

2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)縣建設(shè)年度考核內(nèi)容，在省市生態(tài)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治建設(shè)檢查、考核時，受到省、市、縣領(lǐng)導批評的，每次分別扣30分、25分、20分。

3、縣財政每年安排約400萬元資金，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的衛(wèi)生長效管理工作進行以獎代補。

4、各村環(huán)境衛(wèi)生的考評結(jié)果，作為生態(tài)村、秀美村、文明村創(chuàng)建的主要依據(jù)之一。

（二）以獎代補標準及資金管理辦法

1、獎補標準：

（1）村級環(huán)境衛(wèi)生長效管理獎補。村保潔員基本工資獎補標準：200戶以上的村（3名保潔員）10800元；100－199戶的村（2名保潔員）7200元；99戶以下的村（1名保潔員）3600元。村考核獎標準：基數(shù)為每戶20元，獎勵金額=戶數(shù)×20元×年終得分/100。采取“三就地”模式處理垃圾的村，根據(jù)村莊大小給予補助，每年補助基數(shù)為：70戶以下的800元，70－100戶的1200元，100戶以上的1600元。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生長效管理工作獎補。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)獎為0.5萬元?？己霜劙凑锗l(xiāng)鎮(zhèn)年度平均考核得分排名分三等獎勵：鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第1位的為一等獎，第2-3位的為二等獎，第4-6位的為三等獎；鄉(xiāng)一、二、三等獎分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元，鎮(zhèn)一、二、三等獎分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，鄉(xiāng)排名后4位、鎮(zhèn)排名后3位不予獎勵。

（3）鼓勵新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建制鎮(zhèn)建立基層環(huán)衛(wèi)所。經(jīng)縣有關(guān)部門同意設(shè)立的基層環(huán)衛(wèi)所，視服務人口的多少和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備情況，給予一次性10-20萬元的獎勵。

2、資金撥付辦法：年終由縣環(huán)保局（生態(tài)辦）按考核結(jié)果提出意見，經(jīng)縣農(nóng)辦、財政局、縣分管領(lǐng)導審定后一次性撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時檢查情況確定各村獎補金額，并及時將獎補資金下?lián)芙o各村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定各村獎補資金時，要結(jié)合縣鄉(xiāng)抽查情況、體現(xiàn)重獎重罰的原則。

3、資金使用范圍：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理補助和獎勵資金的使用，要嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌t，可以用于日常保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護、專項整治、環(huán)保宣傳等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵資金主要用于農(nóng)村垃圾清運補助和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費開支。

五、本辦法由縣生態(tài)辦負責解釋，自年起執(zhí)行，縣委辦[2008]32號文件同時廢止。