導(dǎo)語：市區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)對方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、編制目的

為進一步健全我市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，提高對突發(fā)環(huán)境事件的處理能力，及時有效地控制和減輕突發(fā)環(huán)境事件對公眾和環(huán)境造成的危害，保護環(huán)境，保障公眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《省省環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《報告環(huán)境污染與破壞事件的暫行辦法》、《市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

3、工作原則

堅持以人為本，建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力。遵循“預(yù)防為主，有備無患”的原則做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備，減少環(huán)境事件的中長期影響，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件的負(fù)面影響，最大限度地保障公眾健康，保護人民生命和財產(chǎn)的安全。

堅持市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的快速反應(yīng)能力。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，形成快速反映能力。

分類管理，分級負(fù)責(zé)。針對各類突發(fā)環(huán)境污染事件的擴散特點及可能影響的范圍和程度，實行分類管理、分級響應(yīng)，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，通過采取相應(yīng)措施，使突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響減小到最低程度。

4、突發(fā)環(huán)境事件分類和分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件分為三類：

（1）環(huán)境污染事件（即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振動污染事件、固體廢棄物污染事件、危險化學(xué)品和廢棄化學(xué)品污染事件、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等）；

（2）生態(tài)環(huán)境破壞事件；

（3）核與輻射事件（即核設(shè)施事件和輻射事件。包括：放射性同位素、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。）。

按照突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

4.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境事件死亡30人以上，或中毒100人以上；

(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；

(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；

(5)利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件、或1、2類輻射源失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

4.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境事件死亡10人以上、30人以下，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

4.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境事件死傷3人以上、10人以下，造成中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控；

4.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境事件死亡3人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

5、適用范圍

本預(yù)案適用于市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作。

6、應(yīng)急組織體系

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急調(diào)查處理組和核與輻射應(yīng)急處置組組成。

6.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)

應(yīng)急指揮部指揮長由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管環(huán)保工作的副秘書長擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市公安消防支隊等部門和事發(fā)地政府的主要領(lǐng)導(dǎo),以及重點大中型企業(yè)主管負(fù)責(zé)人為成員，指揮部下設(shè)辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急調(diào)查處理組和核與輻射應(yīng)急處置組。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時向省政府、國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的污染危害與處置情況；預(yù)警信息，研究制定突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援方案，組織指揮市有關(guān)部門參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援處置工作；落實應(yīng)急救援能力建設(shè)的各項日常管理工作。

6.2應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“辦公室”）

辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任主任。各位副局長任副主任，市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、人秘科、監(jiān)督管理科和事件發(fā)生地環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人任辦公室成員。

辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，包括應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練，環(huán)境危險源資料檔案的建立，各類突發(fā)環(huán)境事件處置預(yù)案庫的建立，專家成員檔案的管理，以及相關(guān)科研、宣傳、教育工作等。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急指揮部的日常管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急調(diào)查處理組、專家咨詢組和核與輻射應(yīng)急處置組開展應(yīng)急工作；

(2)接受環(huán)境事件的報警信息，根據(jù)報警信息，初步判斷事件的類型和預(yù)警級別，并向應(yīng)急指揮部指揮長報告；

(3)迅速組織人員到現(xiàn)場處理事件、調(diào)查取證和開展監(jiān)測工作，根據(jù)掌握的信息確定事件的類型和預(yù)警級別；組織有關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，核查污染狀況、人員傷亡情況、污染趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警報；確定污染事件的分類和預(yù)警分級，及時將現(xiàn)場情況和處理建議向應(yīng)急指揮部報告；

(4)查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；

(5)提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴大；

(6)協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊檬軅藛T的轉(zhuǎn)移救護、人員疏散和現(xiàn)場維護與警戒等工作；

(7)負(fù)責(zé)事件調(diào)查處理的信息傳遞、組織協(xié)調(diào)、督查督辦和相關(guān)保障工作；做好事件的新聞工作，及時向市政府、省環(huán)保局報告事件發(fā)生、發(fā)展、處理、影響等情況和提出處理建議；

⑻組織相關(guān)單位擬制不同類型事件的具體處理措施，指導(dǎo)各縣（區(qū)）實施突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織預(yù)案演練；

⑼應(yīng)急力量不足時，報請應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)其他力量支援；

⑽追查責(zé)任單位或責(zé)任人，初步擬定污染清除和環(huán)境恢復(fù)方案等。

6.3專家咨詢組

應(yīng)急指揮部辦公室要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作專業(yè)人才庫，并根據(jù)需要聘請有關(guān)專家成立專家咨詢組。專業(yè)人才庫和專家咨詢組的成員，由有關(guān)部門和單位熟悉環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品管理、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射防治、環(huán)境評估，以及應(yīng)急保障、恢復(fù)重建和相關(guān)法律、專業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)參與制定、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或技術(shù)方案的編制及修訂、以及對事件的信息進行綜合分析和研究；

(2)協(xié)助判別事件類型和預(yù)警等級；

(3)制定應(yīng)急救援方案；

(4)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出正確、科學(xué)、安全、快速處置事件的技術(shù)方案及建議；

(5)對應(yīng)急處理、污染控制和編寫突發(fā)環(huán)境事件的后期評估與總結(jié)等提供咨詢。

6.4應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組由市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)，組長由監(jiān)測站站長兼任。

應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)擬定突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方案；

（2）開展現(xiàn)場監(jiān)測工作；

（3）及時向現(xiàn)場處置組報告環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（4）預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢和污染物變化情況；

（5）提出下一步消除和控制污染危害的技術(shù)建議；

（6）提出突發(fā)環(huán)境事件升降級或結(jié)束決策的技術(shù)建議。

6.5核與輻射應(yīng)急處置組

核與輻射應(yīng)急處置組由市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)，組長由市環(huán)保局分管副局長兼任。

核與輻射應(yīng)急處置組的職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)與省輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，對放射性污染現(xiàn)場進行應(yīng)急監(jiān)測工作；

（2）負(fù)責(zé)對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；

（3）負(fù)責(zé)與省輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，監(jiān)督開展放射性污染源的應(yīng)急處置和清運工作；

（4）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

6.6應(yīng)急調(diào)查處理組

應(yīng)急調(diào)查處理組由市監(jiān)察局牽頭、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局等相關(guān)部門組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證等工作。

6.7各成員單位的職責(zé)

有關(guān)縣、區(qū)人民政府:對本轄區(qū)環(huán)境安全工作負(fù)總責(zé)；研究制定轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門、單位落實環(huán)境安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)一般性環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的人員疏散和安置、污染源控制、危害消除、環(huán)境恢復(fù)等應(yīng)急救援工作；參加事件的調(diào)查處理。

市環(huán)保局：接受報警信息并組織核查，及時上報應(yīng)急指揮部；參加突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的污染情況監(jiān)測和污染趨勢預(yù)測，向應(yīng)急指揮部報告事件的基本情況和處置預(yù)案，為應(yīng)急指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；參加事件責(zé)任的調(diào)查；監(jiān)管污染殘留物的清除和環(huán)境恢復(fù)工作；參加事件評估工作；實施對各縣、區(qū)污染事件應(yīng)急救援的統(tǒng)一監(jiān)管。

市公安局：設(shè)置警戒線，控制現(xiàn)場人員和物資出入，維護現(xiàn)場治安秩序；維護附近的交通秩序；參加人員疏散和現(xiàn)場處置行動；對明確的事件責(zé)任人進行必要的監(jiān)控。

市安監(jiān)局：向應(yīng)急指揮部報告事件基本情況；參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；參加事件責(zé)任的調(diào)查；參加事件評估工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治，對救援人員進行必要的防護指導(dǎo)；協(xié)助有關(guān)部門對事件進行調(diào)查處理。

市水務(wù)局、供水公司：負(fù)責(zé)提供水文資料，協(xié)助污染趨勢的預(yù)報工作；參加現(xiàn)場應(yīng)急處置，適當(dāng)調(diào)控相關(guān)流域的水體流量；參加事件責(zé)任的調(diào)查；參加事件評估工作；負(fù)責(zé)飲用水源監(jiān)測，確保供水安全。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象資料，協(xié)助污染趨勢的預(yù)報工作。

市消防支隊：參加污染物處置和受害人員的搶救工作。

市建設(shè)局：參加事件的應(yīng)急救援工作。

市電信局、市移動公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的通訊保障工作。

市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、人員的運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

市民政局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員和財產(chǎn)的疏散、安置工作，應(yīng)急物資的保障工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)事件中相關(guān)單位和個人的責(zé)任追究。

市委宣傳部：做好對污染事件處理的新聞報導(dǎo)工作。

其他部門：按照市應(yīng)急指揮部的指令，參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助有關(guān)部門對事件的調(diào)查處理工作。

6.8事發(fā)單位責(zé)任

發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件征兆或突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾颦h(huán)保部門報告；按照單位內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織救援處置，力爭在前期控制污染態(tài)勢；及時通知周邊可能受影響區(qū)域內(nèi)的單位和人員及時撤離；按照應(yīng)急指揮部的指令，進行人員救治、污染物處置、現(xiàn)場清理、后期環(huán)境恢復(fù)等工作，并配合相關(guān)部門進行事件調(diào)查工作。

7、應(yīng)急響應(yīng)

7.1分級負(fù)責(zé)制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作堅持屬地化處置為主的原則，各縣、區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為：特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）和一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

超出本級應(yīng)急處置能力時，及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級響應(yīng)應(yīng)由國家環(huán)?？偩趾蛧鴦?wù)院有關(guān)部門組織實施；Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施；Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)由市政府組織市環(huán)保局和相關(guān)部門實施。

對可能造成跨界污染的突發(fā)事件，報請省環(huán)保局并通知可能波及的周邊地區(qū)，采取必要的預(yù)防控制措施，按省環(huán)保局的統(tǒng)一調(diào)度，做好污染事件的應(yīng)急工作。

7.2應(yīng)急響應(yīng)程序

接警核查→上報→預(yù)警→啟動相應(yīng)預(yù)案→監(jiān)測→決策→現(xiàn)場處置→應(yīng)急終止→善后處置。

7.2.1接報與出動

(1)市指揮部應(yīng)急辦公室或市環(huán)保局其他機構(gòu)、工作人員接到環(huán)境突發(fā)事件舉報后，應(yīng)立即報告指揮長或副指揮長；

(2)根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，指揮部應(yīng)急辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組和應(yīng)急調(diào)查處理組等應(yīng)急力量趕赴事故現(xiàn)場；

(3)對屬于一般突發(fā)環(huán)境事件和較大突發(fā)環(huán)境事件且縣、區(qū)請求給予支援的，指揮部應(yīng)急辦公室在指揮部領(lǐng)導(dǎo)指令下組織支援協(xié)助工作；必要時由指揮長和副指揮長趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒅笓]有關(guān)部門進行應(yīng)急處置；

(4)屬于重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的，由指揮部辦公室在領(lǐng)導(dǎo)指令下組織開展救援工作，必要時由指揮部應(yīng)急辦公室請求省環(huán)保局給予協(xié)調(diào)和支持。

7.2.2預(yù)警

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可能對公眾的人身健康、財產(chǎn)安全或社會經(jīng)濟秩序造成損害時，縣、區(qū)級以上人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行救援，必要時向社會預(yù)警信息。

預(yù)警程序：

(1)接警：接收來自各渠道的突發(fā)環(huán)境事件的報警信息；

(2)信息確認(rèn)：環(huán)保部門按照報警信息對現(xiàn)場核查，需要啟動市應(yīng)急預(yù)案的，立刻將相關(guān)信息上報應(yīng)急指揮部；

(3)與響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)上報的信息，確認(rèn)需要進入應(yīng)急狀態(tài)的，立即報告省應(yīng)急指揮部，并啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急指揮部下設(shè)機構(gòu)，根據(jù)情況必要的預(yù)警信息。

預(yù)警公告內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)，可能的危害范圍及程度，需要控制的區(qū)域范圍，人員撤離的范圍及途徑，人員防護的基本類型及措施。

7.2.3現(xiàn)場應(yīng)急處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置原則:

（1）控制污染源，盡快停止污染物繼續(xù)排放；

（2）盡可能控制和縮小已排放污染物擴散、蔓延的范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度；

（3）采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；

（4）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。

救援力量和專家到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即會同現(xiàn)場救援指揮部和責(zé)任單位進行緊急磋商，迅速分析、收集和匯總事件發(fā)生的危害情況，對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測分析，對事件的性質(zhì)和危害程度做出評估。

對屬于已有成熟處置經(jīng)驗或方案的突發(fā)環(huán)境事件，由應(yīng)急專家咨詢組提出意見，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，提供給負(fù)責(zé)處置的政府部門，可按照其經(jīng)驗和方案實施應(yīng)急處置；對無成熟處置經(jīng)驗或方案的突發(fā)環(huán)境事件，由應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家研究制定應(yīng)急方案，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，提供給負(fù)責(zé)處置的政府部門組織實施。

對于可能會給周圍環(huán)境造成影響和損害的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蜇?zé)任單位做好相應(yīng)的群眾撤離、疏散、隔離或其他防護措施。需要實施區(qū)域封鎖時建議當(dāng)?shù)卣才殴膊块T和武警部隊支持。

對于危害情況緊急的突發(fā)環(huán)境事件，指揮部可向當(dāng)?shù)卣埱笊鐣α烤仍?；?yīng)急處置過程中需要應(yīng)急物資時，由指揮部辦公室協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T組織調(diào)用。

對于放射性物質(zhì)擴散、排放劇毒性污染物、危害情況緊急的突發(fā)環(huán)境事件，指揮部可以提出意見，向當(dāng)?shù)卣埱笪渚筷?、消防部門以及其他專業(yè)隊伍給予支持。

7.2.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止

凡符合以下條件之一的,即可終止應(yīng)急狀態(tài):

(1)事件現(xiàn)場得到了有效控制，事件條件已經(jīng)消除；

(2)污染源的泄露和釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

(3)環(huán)境事件造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；

(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

(5)采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

應(yīng)急終止由指揮部或應(yīng)急辦公室決定并宣布。

8、安全防護

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，指揮部向當(dāng)?shù)卣腿罕姼嬷獞?yīng)采用的安全防護措施，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕姷陌踩雷o工作。

9、后期處置

9.1殘留毒物的處理

9.1.1對突發(fā)環(huán)境事件造成的現(xiàn)場殘留污染物，在應(yīng)急中止后及時安全轉(zhuǎn)移，并進行無害化處理，保證不再對現(xiàn)場以及周邊環(huán)境構(gòu)成威脅。

9.1.2化學(xué)污染物質(zhì)的轉(zhuǎn)移和處理工作，由市環(huán)境監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)行。

9.1.3病源性污染物質(zhì)的轉(zhuǎn)移和處理工作，由市衛(wèi)生局衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)行。

9.1.4核及放射性物質(zhì)的轉(zhuǎn)移和處理工作，由市環(huán)境監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)行。

9.1.5對可以資源化的污染物質(zhì)，應(yīng)交由具有資質(zhì)能力的協(xié)作單位(企業(yè))安全地處理、利用，保證在減小環(huán)境污染隱患的同時，降低處置成本，提高資源的利用效率。

9.1.6對無法資源化的污染物質(zhì)，通過化學(xué)處理、焚燒、固化、集中填埋等方式，進行無害化處理，最大限度地減小對環(huán)境的不良影響。

9.2環(huán)境事件的評估

為查明事件原因，計算相關(guān)損失，剖析問題和漏洞，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在事件的后期處理中應(yīng)進行客觀的評估。評估的內(nèi)容主要包括：

(1)正確評價突發(fā)環(huán)境事件,指導(dǎo)有關(guān)部門和責(zé)任單位查明原因,制定措施,防止類似事件的發(fā)生；

(2)評估突發(fā)環(huán)境事件造成的短期環(huán)境損害、中長期環(huán)境影響；

(3)計算經(jīng)濟損失；

(4)評價應(yīng)急期間所采取的救援措施，包括應(yīng)急日志、記錄和書面信息等。

9.3安置及賠償

因突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場環(huán)境的功能沒有恢復(fù)、撤離人群暫時不能返回的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)負(fù)責(zé)組織安置離家人員的臨時生活。對公眾或集體利益造成直接經(jīng)濟損失的，事件責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)按照《民法》的相關(guān)條款進行賠償。

9.4環(huán)境修復(fù)及恢復(fù)

事發(fā)責(zé)任單位或個人在終止應(yīng)急后應(yīng)盡快清理事件現(xiàn)場的廢墟，對殘留污染物進行安全轉(zhuǎn)運或無害化處理，盡量恢復(fù)環(huán)境的質(zhì)量和功能；環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的后期處理和環(huán)境恢復(fù)實行監(jiān)管；對有放射性污染的現(xiàn)場后期處理，或難降解毒性的危險廢物的轉(zhuǎn)運和處理，必須交由市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)一安排有資質(zhì)的單位（企業(yè)）進行轉(zhuǎn)運和處理。

9.5環(huán)境事件的總結(jié)

環(huán)境事件應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對整體過程進行分析、總結(jié)，并編制總結(jié)報告；總結(jié)報告須及時呈報省政府和省環(huán)保局，并上報省應(yīng)急指揮部備案。

10、信息報送與

10.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件報送

突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件報送分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

初報可用電話或直接報告，內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報采用書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報告按照安全法規(guī)報告制度實施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

10.2突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣（區(qū)）級以上政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。

負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位在確認(rèn)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）環(huán)境事件后應(yīng)立即報告市政府，市政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向省政府報告。

10.3信息

有關(guān)污染事件的認(rèn)定及其發(fā)生的原因、危害、損失等信息，由市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或授權(quán)指揮部辦公室統(tǒng)一，其他單位或個人不得隨意。進入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的新聞單位和信息采訪人員，應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急處置工作的大局，服從管理和安排。

11、應(yīng)急保障

11.1市、縣（區(qū)）環(huán)保局及其相關(guān)應(yīng)急部門必須建立值班制度，保證和相關(guān)應(yīng)急部門的值班電話24小時暢通。值班表應(yīng)按規(guī)定式樣完整填寫。

110、120、119等部門要及時將接到的突發(fā)環(huán)境事件報警信息及時轉(zhuǎn)到。

11.2市、縣（區(qū)）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府提出資金計劃，建立應(yīng)急處置專項基金。應(yīng)急處置專項基金納入預(yù)算，購置、更新應(yīng)急處置專用設(shè)備及應(yīng)急工作。

11.3應(yīng)急處置專項基金必須做到專款專用，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)逐年增加，以保證環(huán)境應(yīng)急工作的正常運行。

11.4市環(huán)保局應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備等物資的儲備（配備不少于1套的現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備），并定期進行維護和更新補充，保證應(yīng)急使用安全、有效。

11.5市環(huán)保局現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備主要包括：污染事故類現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備：防護服、正壓式呼吸器、氣體快速監(jiān)測儀、廢水快速監(jiān)測儀、GPS衛(wèi)星定位儀、攝像機、照相機、筆記本電腦、無線上網(wǎng)卡、交通工具、轄區(qū)內(nèi)特征污染因子的監(jiān)測設(shè)備等。

11.6市環(huán)保局應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，建立由環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測等有關(guān)職能部門人員組成的環(huán)境應(yīng)急隊伍，加強對應(yīng)急人員的培訓(xùn)、教育和技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處理能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速出動并完成現(xiàn)場處置工作。

11.7基礎(chǔ)地理空間信息、環(huán)境專題空間信息、專家?guī)煨畔?、危險源信息、敏感點信息、應(yīng)急處置方法等數(shù)據(jù)資料進行動態(tài)管理。由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)查、審批監(jiān)管中產(chǎn)生的上述信息及時更新。

11.8應(yīng)急專家采取聘用制，并在每年1月15日前報市環(huán)境應(yīng)急指揮部備案。

11.9市、縣（區(qū)）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)不定期開展環(huán)境安全宣傳工作,進行環(huán)境安全教育，普及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和常識，增強全社會對突發(fā)環(huán)境事件的防范意識和應(yīng)對能力。每年開展不少于一次突發(fā)環(huán)境事件實戰(zhàn)演練。

12、獎勵責(zé)任追究

12.1獎勵

在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

12.2責(zé)任追究

由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和取證工作，全面收集和保護有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害及其損失等方面的證據(jù)和資料。對在突發(fā)環(huán)境事件中違反環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)定的責(zé)任單位和個人，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成刑事犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過程中，有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視其情節(jié)和危害后果，對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言、擾亂社會秩序的；

（8）其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

13、本《預(yù)案》自之日起實施。