導(dǎo)語(yǔ)：災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市先后發(fā)生一次旱災(zāi)、四次洪澇災(zāi)害和兩次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，2010年以來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年7月28日止，七次災(zāi)害造成全市共1352123人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安頓21687人；農(nóng)作物受災(zāi)面積37490.4公頃，成災(zāi)面積22666.3公頃，絕收面積5602公頃；倒塌居民住房1688戶2805間，損壞房屋1752間；直接經(jīng)濟(jì)損失31522.1萬(wàn)元。需恢復(fù)重建1361戶，其中五保戶423戶、低保戶293戶、困難戶640戶、一般戶5戶。各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門的密切配合下和全市人民的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)下，市抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得了階段性的勝利。根據(jù)自治區(qū)住房和建設(shè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于報(bào)送今年強(qiáng)降雨過(guò)程造成農(nóng)村危房有關(guān)情況的緊急通知》貴港市災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》文件精神，為了做好我市災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府關(guān)于恢復(fù)重建工作的重要安排，堅(jiān)持以倒房戶自力更生為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶為輔的方針，樹(shù)立相信群眾、依靠群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作理念，將黨和政府的積極組織引導(dǎo)與充分發(fā)揮群眾積極性、發(fā)明性相結(jié)合，建房過(guò)程中實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，做到依法、公開(kāi)、公平、公正，提高和重建居住房屋避災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平實(shí)現(xiàn)各種資源的合理有效配置，推動(dòng)災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建工作的開(kāi)展。

二、成立機(jī)構(gòu)

經(jīng)研究決定成立貴港市災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市災(zāi)民倒房重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，為確?；謴?fù)重建工作的順利實(shí)施。副組長(zhǎng)由市政府聯(lián)系民政工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由下列單位組成：市城鄉(xiāng)住房建設(shè)和規(guī)劃管理委員會(huì)（下稱市住建委）市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市民政局、市交通局、市廣播電視局（下稱市廣電局）市扶貧辦公室、市林業(yè)局、市平安生產(chǎn)監(jiān)督局（下稱市安監(jiān)局）市國(guó)土資源管理局（下稱市國(guó)土局）市地震局、貴港工商行政管理局（下稱市工商局）貴港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（下稱市質(zhì)監(jiān)局）人民銀行貴港市中心支行（下稱人民銀行）電信貴港市分公司（下稱電信分公司）貴港供電局、中國(guó)人民財(cái)富平安公司貴港分公司（下稱財(cái)保分公司）領(lǐng)導(dǎo)小組成員由上述成員單位協(xié)調(diào)民政工作的單位領(lǐng)導(dǎo)副職擔(dān)任。

辦公室地點(diǎn)設(shè)在貴港市民政局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由市民政局曹福軍副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市民政局救災(zāi)救濟(jì)科科長(zhǎng)楊國(guó)舉同志擔(dān)任。

工作職責(zé)

定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門匯報(bào)恢復(fù)重建進(jìn)度，1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)收集我市倒房重建有關(guān)信息。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提出重建計(jì)劃和建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，當(dāng)好參謀。

料理有關(guān)手續(xù)。2國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)倒房重建用地的規(guī)劃和報(bào)批。

對(duì)農(nóng)村災(zāi)民集中建房點(diǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，3住建部門：負(fù)責(zé)將今年的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建納入今年農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)項(xiàng)目中。加強(qiáng)重建房屋質(zhì)量的監(jiān)督，為重建災(zāi)民料理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

定期跟蹤倒房重建工作進(jìn)度，4民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)民倒房重建工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)。做好資金分配方案會(huì)商財(cái)政部門后上報(bào)政府審批；協(xié)助財(cái)政部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取恢復(fù)重建資金，主動(dòng)向住建部門提供已確定的因?yàn)?zāi)倒房需恢復(fù)重建住房災(zāi)民臺(tái)賬，為住建部門將災(zāi)民倒房重建納入危改項(xiàng)目提供條件；主動(dòng)配合各財(cái)保公司進(jìn)行查勘、核審工作，及時(shí)提供相關(guān)資料，為困難災(zāi)民恢復(fù)重建住房籌集更多的重建補(bǔ)助資金。

并做好資金的跟蹤、監(jiān)督、管理工作，5財(cái)政部門：及時(shí)下?lián)芙ㄔO(shè)資金。協(xié)助民政部門與住建委把農(nóng)村災(zāi)民住房恢復(fù)重建工作納入農(nóng)村危改項(xiàng)目，積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取對(duì)我市重建資金的支持。

并對(duì)重建工程發(fā)生的較大生產(chǎn)平安事故進(jìn)行組織調(diào)查處理。6平安監(jiān)督部門：實(shí)施重建施工的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

并指導(dǎo)災(zāi)民依照規(guī)范回建住房。7地震部門：負(fù)責(zé)提供災(zāi)民重建住房抗震能力設(shè)計(jì)規(guī)范參數(shù)。

確保建設(shè)需要的木材供應(yīng)，8林業(yè)部門：負(fù)責(zé)重建施工所用木材砍伐手續(xù)的審批工作。對(duì)需要建設(shè)沼氣池的災(zāi)民給予技術(shù)上的指導(dǎo)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，9扶貧部門：爭(zhēng)取把貧困村災(zāi)民倒房重建工作列入扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。為我市災(zāi)民倒房重建籌集更多的資金實(shí)施沼氣池建設(shè)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在政策、資金方面給予支持。10交通部門：負(fù)責(zé)對(duì)新建災(zāi)民集中安排點(diǎn)道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

嚴(yán)防假冒偽劣建材進(jìn)入重建項(xiàng)目建設(shè)中。11工商部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)建材質(zhì)量的管理。

杜絕假冒偽劣建材進(jìn)入重建項(xiàng)目建設(shè)中。12質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域中災(zāi)民重建住房建材質(zhì)量的監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目投入使用后擴(kuò)容、增容及線路的規(guī)劃、架設(shè)工作。13供電部門：負(fù)責(zé)接通并確?；謴?fù)重建施工用電。

為災(zāi)民災(zāi)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及發(fā)展提供信息保證。14電信部門：負(fù)責(zé)接通災(zāi)民新建住房入戶前的各種通訊線路和寬帶網(wǎng)絡(luò)。

15廣電部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣電網(wǎng)絡(luò)公司接通傳輸電視信號(hào)的閉路電視信號(hào)線路到村到戶。

查處違規(guī)使用資金的案件，16監(jiān)察、審計(jì)部門：負(fù)責(zé)定期對(duì)重建資金的監(jiān)督、審計(jì)。追究違紀(jì)人員責(zé)任。

17人民銀行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)金融部門落實(shí)重建信貸支持。

負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“兩屬兩戶”倒房災(zāi)民的核查和理賠。18財(cái)保分公司：根據(jù)承保理賠合同相關(guān)條款。

三、幫扶對(duì)象的類別、原則及程序

已有住房的不予救濟(jì)；對(duì)于房屋損壞需要維修，幫扶的對(duì)象有：住房因?yàn)?zāi)倒塌或受損嚴(yán)重?zé)o法居住的兩屬兩戶”困難戶及殘疾人家庭、一般農(nóng)戶。對(duì)于一般倒房戶。而自己無(wú)力修繕的當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)財(cái)力狀況給予適當(dāng)救濟(jì)，但必需有當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門提供的房屋損壞水平評(píng)估演講。

接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，幫扶原則：⑴堅(jiān)持倒房戶自力更生建房為主的原則；⑵堅(jiān)持實(shí)行公示制度。確保重建過(guò)程公開(kāi)、公平、公正的原則；⑶堅(jiān)持區(qū)別不同幫扶對(duì)象，實(shí)行分類幫扶的原則。

報(bào)地級(jí)市民政局和自治區(qū)民政廳備案。分散建房和集中建房審批結(jié)果均要在村級(jí)張榜公示。幫建程序：分散建房的由本人申請(qǐng)、村委申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣（市、區(qū)）民政局審批、地級(jí)市民政局備案；集中建房的由村委會(huì)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣（市、區(qū)）民政局審核、縣級(jí)人民政府審批。

四、工作目標(biāo)

確保新建房屋布局合理、結(jié)構(gòu)平安、經(jīng)濟(jì)適用，農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作要做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工。而且有較強(qiáng)的抗災(zāi)能力。

五、時(shí)間要求

建設(shè)具體時(shí)間要求：2010年7月30日前因?yàn)?zāi)倒房需重建的11月31日前建好并入住。7月30日后新災(zāi)倒房需重建的2011年春節(jié)前建好并入住。

六、建設(shè)面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)住房面積規(guī)范。既要充分考慮倒房重建與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)相適應(yīng)。做到量力而行，不搞不切合實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建房，防止增加災(zāi)民負(fù)擔(dān)。為此，此次災(zāi)民倒房重建的建房面積對(duì)比危房改造建設(shè)規(guī)范實(shí)施，災(zāi)民自己申請(qǐng)需要增加建筑面積的原則上給予批準(zhǔn)，但不能超過(guò)80平方米，所需資金由個(gè)人籌集。

（二）政府補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)我市和各縣市區(qū)目前財(cái)力。采取分類補(bǔ)助的方法給予救濟(jì)。災(zāi)民倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金依照歸口管理權(quán)限下?lián)?，除危房改造工程?xiàng)目補(bǔ)助外，上級(jí)民政補(bǔ)助局部和平安理賠資金重點(diǎn)補(bǔ)助農(nóng)村“兩屬兩戶”住房恢復(fù)重建，缺乏局部由個(gè)人籌集。為防止全倒戶災(zāi)民將政府補(bǔ)助的倒房重建補(bǔ)助資金挪作他用，可采取補(bǔ)助同等價(jià)值建筑資料的方式給予補(bǔ)助。補(bǔ)助的規(guī)范由各縣市區(qū)確定。

七、規(guī)劃和選址

（一）重建規(guī)劃要求?；謴?fù)重建中。依法料理有關(guān)用地手續(xù)。

必需符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，災(zāi)民倒房重建用地。涉及新增建設(shè)用地的須納入年度土地利用計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中，原則上由各縣市區(qū)人民政府通過(guò)申報(bào)和實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目解決，確實(shí)不符合土地利用總體規(guī)劃的由民政、國(guó)土和住建部門統(tǒng)一規(guī)劃選址，及時(shí)明確重建用地規(guī)模和范圍。這項(xiàng)工作必需在2010年10月31日前完成。不在原址重建住房的災(zāi)民，要及時(shí)將舊宅基地整理復(fù)墾為耕地，將舊宅基地指標(biāo)置換為新宅基地的用地指標(biāo)。重建規(guī)劃必需有利于今后的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，不能再建泥土房。

充分尊重倒房災(zāi)民個(gè)人意愿的前提下，倒房在10戶（含10戶）以上的自然屯。盡量引導(dǎo)災(zāi)民結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取集中建設(shè)的方式進(jìn)行恢復(fù)重建；分散倒房的災(zāi)民戶，五保戶的建房，有條件的地方，要結(jié)合農(nóng)村五保村建設(shè)，為五保戶進(jìn)行重建。

（二）設(shè)計(jì)要求。集中建設(shè)的災(zāi)民新村在設(shè)計(jì)上。使災(zāi)民新村的建設(shè)與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)相適應(yīng)，又要充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾接受能力，做到量力而行。

（三）選址重建要求。選址盡量不占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地帶重建住房。進(jìn)行災(zāi)民倒房重建時(shí)，要充分考慮農(nóng)村民居地震平安因素，鼓勵(lì)重建災(zāi)民建房時(shí)采取抗震設(shè)防措施，力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊目拐鹪O(shè)防要求。

八、措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)黨委、人民政府要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前災(zāi)民倒房重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)研究解決重建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保按時(shí)保質(zhì)、保量完成重建工作任務(wù)。

（二）科學(xué)決策。對(duì)于新建的災(zāi)民新村應(yīng)做到設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)及資金的籌措上。

確保建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一籌建。

五個(gè)結(jié)合”即：集中建房（災(zāi)民新村）和分散建房（面上零星倒房戶）相結(jié)合；自力更生、生產(chǎn)自救與政府幫扶、社會(huì)互助相結(jié)合；災(zāi)民重建與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；重建規(guī)劃與合理節(jié)約用地相結(jié)合；重建布局與防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、避災(zāi)相結(jié)合。

五個(gè)一點(diǎn)”即：政府支持一點(diǎn)、災(zāi)民自己籌措一點(diǎn)、親戚朋友幫一點(diǎn)、社會(huì)力量贊助一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)。

（三）政府重建補(bǔ)助資金管理使用劃撥方法。

依照全倒戶個(gè)人申請(qǐng)，1管理使用方法：各縣市區(qū)要設(shè)立專戶。村委初審報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)核報(bào)縣市區(qū)民政局審批。集中建房的依照村委會(huì)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，縣市區(qū)民政局復(fù)核，縣市區(qū)人民政府審批的順序管理，并依照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)資金使用情況及時(shí)報(bào)監(jiān)察部門備案。

不建不補(bǔ)，2救濟(jì)資金補(bǔ)助方法：實(shí)行按建設(shè)進(jìn)度補(bǔ)助的方法。超期不補(bǔ)，動(dòng)工即付補(bǔ)助金的40%砌磚到窗頂再付補(bǔ)助金的40%2011年春節(jié)前建好入住的全部付清。

（四）明確職責(zé)、責(zé)任到人。各縣、市、區(qū)。要層層建立協(xié)助扶持倒房戶重建新房責(zé)任制，實(shí)行縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣、市、區(qū)直部門包村的水毀民房恢復(fù)重建工作責(zé)任制，把每一戶災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)分解落實(shí)到干部身上，不完成重建任務(wù)不得離村；要認(rèn)真研究并布置好各單位對(duì)災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建的對(duì)口幫扶工作，動(dòng)員社會(huì)力量參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，從資金、技術(shù)、物資等方面為災(zāi)民倒房恢復(fù)重建提供協(xié)助。

（五）制定專項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。減免相關(guān)稅費(fèi)，凡災(zāi)民恢復(fù)重建涉及到收費(fèi)項(xiàng)目，各有關(guān)部門一律免收，切實(shí)做到零收費(fèi)。

（六）加強(qiáng)溝通與匯報(bào)。各級(jí)黨委、政府。責(zé)任部門解決工作中的難題，各有關(guān)部門要及時(shí)交換信息、堅(jiān)持溝通，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，每隔15天要向上級(jí)黨委、政府演講一次工作進(jìn)展情況，同時(shí)抄送上級(jí)民政部門。

（七）加大對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建宣傳力度。對(duì)在重建工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例、好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過(guò)宣傳。為我市的災(zāi)后水毀民房恢復(fù)重建對(duì)象募集更多的建設(shè)資金。

杜絕截留、挪用、貪污災(zāi)民恢復(fù)重建補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政部門，八）加強(qiáng)恢復(fù)重建補(bǔ)助資金監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)基層災(zāi)民恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用情況的監(jiān)督。定期組織力量進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保每一位重建幫扶干部廉潔清正，災(zāi)民恢復(fù)重建補(bǔ)助資金惠及每一戶住房重建災(zāi)民。