糧食清倉查庫方案

時(shí)間:2022-05-28 10:39:00

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糧食清倉查庫方案

一、范圍和內(nèi)容

本次清倉查庫的范圍包括所有地方貯藏糧、最低收購價(jià)糧和國有及國有控股(以下簡稱“國有”糧食企業(yè)貯存的商品糧)。具體內(nèi)容如下:

(一)庫存糧食數(shù)量檢查

重點(diǎn)查清地方貯藏糧和最低收購價(jià)糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種等情況。

(二)庫存糧食賬務(wù)檢查

賬務(wù)處置合規(guī)情況以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管帳、統(tǒng)計(jì)帳、會計(jì)帳、銀行資金帳的帳實(shí)相符、賬賬相符情況。要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款收購的糧食數(shù)量是否對應(yīng),資金占用是否合理。

(三)庫存糧食質(zhì)量檢查

重點(diǎn)檢查地方貯藏糧和最低收購價(jià)糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。

(四)地方貯藏糧輪換管理情況檢查

包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范;輪換品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致;輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定;否存在擅自串換品種、變卦輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。重點(diǎn)檢查年度地方貯藏糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況。

(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查

重點(diǎn)檢查年和年地方貯藏糧與最低收購價(jià)糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)和貸款利息是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全區(qū)糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立以分管副區(qū)長任組長的上街區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,名單見附件)?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室設(shè)在區(qū)糧食局,張永志同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作。

主要任務(wù):一是按照省、市政府的統(tǒng)一安排部署,組織領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)清倉查庫工作;二是組織、指導(dǎo)我區(qū)納入清倉查庫范圍的企業(yè)開展糧食庫存自查;三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告;四是協(xié)助上級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件審核等工作。

三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式

(一)檢查時(shí)點(diǎn)

以年3月25日24時(shí)糧食企業(yè)庫存統(tǒng)計(jì)接報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。

(二)檢查方式

本次清倉查庫工作按區(qū)級政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查,省、市政府組織普查、復(fù)查的方式進(jìn)行。

(三)信息資料整合

鄭州0113、0135省糧食儲備庫負(fù)責(zé)向區(qū)糧食局提供轄區(qū)內(nèi)年3月25日24時(shí),分實(shí)際承儲庫點(diǎn)的地方儲備糧、最低收購價(jià)糧和企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各類政策性糧食管理文件、制度和規(guī)范,以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。區(qū)糧食局向“領(lǐng)導(dǎo)小組”提供年3月25日24時(shí)地方儲備糧、最低收購價(jià)糧和商品糧具體到實(shí)際承儲庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及地方儲備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。

四、清倉查庫進(jìn)度安排

(一)準(zhǔn)備階段

1.制定方案。

根據(jù)省、市清倉查庫工作實(shí)施方案要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,年3月底前制定和下發(fā)我區(qū)清倉查庫工作實(shí)施方案。

2.動員和培訓(xùn)。

年3月底前,“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室認(rèn)真組織參加市級普查和區(qū)級督導(dǎo)企業(yè)自查的全體工作人員分別參加省和鄭州市清倉查庫工作培訓(xùn)。按照各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求完成我區(qū)糧食清倉查庫工作的動員和部署。

3.其它準(zhǔn)備。

“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室和被查企業(yè)要按照區(qū)清倉查庫工作實(shí)施方案要求,年3月底前對全區(qū)糧食庫存情況(分庫點(diǎn)、品種、性質(zhì))認(rèn)真核對、登統(tǒng)和匯總上報(bào),并備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料。對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)合格并認(rèn)可的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。

(二)自查階段

年4月5日前,“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室按照鄭州市糧食庫存清查工作的統(tǒng)一部署和要求,督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)做好自查工作。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況,認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室在自查階段結(jié)束后,要及時(shí)將企業(yè)自查情況匯總,并上報(bào)鄭州市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段

“領(lǐng)導(dǎo)小組”要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。對庫存檢查結(jié)果認(rèn)真把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。整改有關(guān)資料要存檔備案,并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。

年4月10日前,“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要進(jìn)一步完善各類資料,做好迎接市級普查、省級復(fù)查、全國抽查和案件核查等準(zhǔn)備工作。

5月25日前,“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室辦理完畢接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件,并向市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。

五、清倉查庫工作要求

(一)高度重視,保證工作質(zhì)量和進(jìn)度

本次清倉查庫工作是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署組織開展的糧食庫存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,協(xié)同工作,做到思想認(rèn)識到位、組織機(jī)構(gòu)到位、檢查人員到位、措施落實(shí)到位,確保檢查工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

(二)明確檢查責(zé)任,真實(shí)反映糧食庫存狀況

“領(lǐng)導(dǎo)小組”要對清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都要在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。對發(fā)現(xiàn)工作走過場,故意掩蓋真實(shí)情況,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成清查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月庫存統(tǒng)計(jì)賬,未收回的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以貨款未收回等理由虛增庫存,嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫真實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行整改和處理。

(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律,加強(qiáng)保密工作

各有關(guān)部門和單位要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作。“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室對檢查人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng),要按照國家保密規(guī)定,明確保密責(zé)任,加強(qiáng)清倉查庫工作各類數(shù)據(jù)的保密工作。要配備專用電腦等必要的硬件設(shè)施,在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。

(四)規(guī)范文檔管理,做好資料保存歸檔

“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要指定專人負(fù)責(zé),做好相關(guān)文件材料的收集和整理工作,保證文件材料齊全完整。檢查工作結(jié)束后將全部資料移交區(qū)糧食行政管理部門。需要整理歸檔的資料包括:清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄;自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始記錄、工作底稿、匯總表格;糧食清倉查庫工作報(bào)告;清查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料;其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理有關(guān)要求辦理。

六、經(jīng)費(fèi)保障

本次清倉查庫工作應(yīng)本著“勤儉節(jié)約、提高效率”的原則,安排落實(shí)好清倉查庫工作經(jīng)費(fèi),任何部門和單位不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。糧食部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支,對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核,向區(qū)財(cái)政部門如實(shí)申報(bào)。