市區(qū)應(yīng)急治理工作方針
時(shí)間:2022-05-25 10:16:00
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年全市應(yīng)急管理工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)展”理念,認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī),繼續(xù)完善應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系和應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急值守、分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作,提高防范和處置突發(fā)事件能力,為第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市成功舉辦、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
主要抓好以下七個(gè)方面工作:
一、理順應(yīng)急管理體制
(一)規(guī)范基層應(yīng)急管理組織。各區(qū)和街道要將處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)一更名為突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì),全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和善后工作,完善由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作制度,設(shè)立專職辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作。市應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)在總結(jié)市級(jí)機(jī)構(gòu)大部制改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,配合區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),理順市、區(qū)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能,力求做到機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)清晰、制度完善。
(三)強(qiáng)化基層值班室建設(shè)。全面推進(jìn)全市57個(gè)街道24小時(shí)值班室建設(shè)工作,力求做到反應(yīng)靈敏、信息暢通、處置妥當(dāng);大力推進(jìn)社區(qū)值班室建設(shè)工作。市政府總值班室要采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,對(duì)各區(qū)、市政府相關(guān)部門值守工作進(jìn)行督查,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保值守到位、聯(lián)系通暢。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。1.市、區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌后,要進(jìn)一步加強(qiáng)裝備建設(shè),通過培訓(xùn)和演練,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。2.市政府有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(深府辦〔2010〕75號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。3.開展市政府應(yīng)急專家組的換屆組建工作,進(jìn)一步充實(shí)專家力量,充分發(fā)揮專家組輔助決策的作用。4.擴(kuò)大志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模,規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)工作。各類應(yīng)急隊(duì)伍要力求做到人員到位、保障到位、管理規(guī)范、訓(xùn)練有素、調(diào)用高效。
二、完善應(yīng)急管理機(jī)制
(五)健全突發(fā)事件信息報(bào)送機(jī)制。各區(qū)、市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)突發(fā)事件信息收集、研判和報(bào)告工作,提高信息報(bào)送質(zhì)量,防止出現(xiàn)突發(fā)事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
(六)強(qiáng)化突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件,各區(qū)、市政府相關(guān)部門要第一時(shí)間安排領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮處置,快速調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備設(shè)備開展應(yīng)急救援,確保處置工作有力、有序、有效進(jìn)行。
(七)完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)工作方法。
(八)完善突發(fā)事件信息和輿論引導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)權(quán)威信息,積極進(jìn)行輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
(九)完善深莞惠應(yīng)急管理區(qū)域合作機(jī)制,推動(dòng)三地之間相鄰區(qū)和街道的工作交流和業(yè)務(wù)合作。
(十)開展中德災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理與預(yù)案優(yōu)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作。學(xué)習(xí)借鑒德國風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)案優(yōu)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我市風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立和預(yù)案體系的完善。
三、推進(jìn)應(yīng)急管理法制建設(shè)
(十一)加強(qiáng)應(yīng)急法制建設(shè)工作。制定《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》,推動(dòng)全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。
(十二)編制并實(shí)施應(yīng)急管理體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。通過規(guī)劃編制,明確“十二五”期間我市應(yīng)急管理工作的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施步驟。
(十三)開展應(yīng)急管理考核工作。市應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定《深圳市應(yīng)急管理工作考核辦法》,年開展對(duì)各區(qū)應(yīng)急管理工作的檢查考核,逐步建立全市應(yīng)急管理工作考核體系。
四、推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修訂和演練
(十四)組織修訂《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制訂全市應(yīng)急預(yù)案管理辦法,強(qiáng)化各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾怼?/p>
(十五)各區(qū)、市政府相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,年內(nèi)至少分別組織開展一次應(yīng)急演練工作,同時(shí)督促本系統(tǒng)、本區(qū)域企業(yè)按照有關(guān)要求開展專項(xiàng)或綜合應(yīng)急演練工作。
(十六)各區(qū)、市政府相關(guān)部門要積極探索多元化演練方式,除實(shí)兵演練外,探索開展實(shí)景模擬、網(wǎng)上演練、桌面演練、沙盤演練等演練方式,通過演練不斷提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)水平。
五、強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)
(十七)加大應(yīng)急平臺(tái)和信息化建設(shè)力度。市、區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)要通過改造升級(jí),與大運(yùn)會(huì)賽事運(yùn)行、安保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互連互通;全市各專業(yè)應(yīng)急部門要大力推廣應(yīng)急無線集群系統(tǒng)的應(yīng)用,提升應(yīng)急指揮通訊保障能力。
(十八)推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。各區(qū)、市政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,制訂完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理制度,規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)用和管理工作。市應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)建立全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫。
六、深化應(yīng)急宣傳培訓(xùn)工作
(十九)加大干部培訓(xùn)力度。通過邀請(qǐng)國內(nèi)知名應(yīng)急管理專家學(xué)者授課和組織干部到相關(guān)專業(yè)院校培訓(xùn)等形式,全面提高我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員的科學(xué)化、專業(yè)化水平。
(二十)各區(qū)、市政府相關(guān)部門要利用各類新聞媒體,宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和安全應(yīng)急常識(shí)。市應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定《深圳市公共安全應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)急管理宣傳工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二十一)全面開展應(yīng)急常識(shí)宣傳培訓(xùn)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、企業(yè)從業(yè)人員、社區(qū)群眾等重點(diǎn)人群的應(yīng)急常識(shí)和技能的培訓(xùn),提升自救互救能力。
七、開展大運(yùn)應(yīng)急管理工作
(二十二)充分借鑒廣州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn),建立完善大運(yùn)會(huì)應(yīng)急管理工作體制機(jī)制。市應(yīng)急管理辦公室要與大運(yùn)會(huì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保城市日常應(yīng)急管理和大運(yùn)專項(xiàng)應(yīng)急管理工作共同發(fā)展、相互促進(jìn)。
(二十三)在市應(yīng)急委和大運(yùn)會(huì)安保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,各區(qū)、市政府相關(guān)部門要根據(jù)大運(yùn)會(huì)籌辦工作需求,全面開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治、應(yīng)急預(yù)案編制和演練、應(yīng)急資源保障等工作,確保大運(yùn)會(huì)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作做早、做好、做實(shí)。